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导论2

一、在华外国人犯罪及刑事政策的研究概况与发展趋势2

二、在华外国人犯罪刑事政策研究的目的与方法9

三、论文的主要观点与研究意义12

总论17

第一章 在华外国人犯罪及刑事政策基本问题17

第一节 在华外国人犯罪基本问题17

一、在华外国人犯罪的界定与分类17

二、对“外国人”的理解18

三、对“在华犯罪”的理解23

四、外国人犯罪与涉外刑事案件25

第二节 在华外国人犯罪刑事政策基本问题28

一、在华外国人犯罪刑事政策的界定28

二、在华外国人犯罪刑事政策问题31

三、在华外国人犯罪刑事政策的基本原则35

第三节 在华外国人犯罪刑事政策的动态体系39

一、影响在华外国人犯罪刑事政策的因素39

二、在华外国人犯罪刑事政策的制定42

三、在华外国人犯罪刑事政策的实施43

四、在华外国人犯罪刑事政策的评估与完善44

第二章 在华外国人犯罪刑事政策的演进与特点46

第一节 古代在华外国人犯罪及刑事政策的历史演进46

一、中国古代在华外国人犯罪及刑事政策概述46

二、雏形时期（唐代以前）48

三、相对开放、宽容时期（从唐到元）50

四、相对封闭、保守时期（从明到清代前期）55

五、对中国古代在华外国人犯罪刑事政策的评价60

第二节 近代在华外国人犯罪及刑事政策的历史演进61

一、清代后期（1840～1911年）61

二、民国时期（1912～1949年）64

第三节 新中国外国人犯罪及刑事政策的形成与发展71

一、雏形期——解放区时期至建国初期（1946～1956年）71

二、创立期——审判日本战犯后至改革开放前（1956～1978年）75

三、发展期——改革开放后三十年（1978～2008年）81

四、完善期——宽严相济刑事政策时期（2009年以后）81

第四节 在华外国人犯罪刑事政策演进的特点83

一、在华外国人犯罪刑事政策的周期性发展84

二、影响在华外国人犯罪刑事政策发展的因素86

第三章 其他国家外国人犯罪及刑事政策评述88

第一节 其他国家的外国人犯罪问题89

一、日本的外国人犯罪问题89

二、德国的外国人犯罪问题91

三、俄罗斯的外国人犯罪问题93

第二节 对其他国家外国人犯罪原因的分析97

一、人口及地理方面的原因97

二、经济方面的原因99

三、文化方面的原因100

四、刑事法律、调解机制和司法方面的原因102

第三节 其他国家的外国人犯罪刑事政策103

一、日本外国人犯罪刑事政策及评价103

二、德国外国人犯罪刑事政策及评价109

三、俄罗斯外国人犯罪刑事政策及评价111

第四章 在华外国人犯罪概况与原因分析114

第一节 在华外国人犯罪概况114

一、在华外国人犯罪的整体情况114

二、国际化城市的外国人犯罪——以北京、上海为例117

三、东南沿海、沿边地区外国人犯罪——以广东、广西为例119

四、中部地区的外国人犯罪——以武汉、长沙、河南为例122

五、东北边境地区外国人犯罪——以中国与某国边境为例125

第二节 对在华外国人犯罪原因的分析126

一、来华外国人数量逐年增加126

二、经济方面的原因127

三、文化方面的原因127

四、国家核心利益方面原因129

第三节 在华外国法人犯罪的特点与原因130

一、在华外国法人犯罪的特征130

二、外国法人犯罪的原因分析132

三、在华外国法人犯罪与双罚制135

第五章 在华外国人犯罪刑事政策的模式选择与体系140

第一节 在华外国人犯罪刑事政策存在的问题140

一、刑事立法以中国人为假想犯罪主体设计140

二、在华外国人犯罪案件刑事实体处理中的“逆向歧视”142

三、刑事司法程序中对在华犯罪外国人的差别待遇143

四、在华外国人罪犯刑罚执行与变更中的不足144

五、在华外国人犯罪预防的体系性缺失145

六、在华外国人犯罪刑事政策没有形成科学的决策程序145

第二节 在华外国人犯罪刑事政策模式及其选择147

一、刑事政策模式概述147

二、涉外犯罪刑事政策模式的实践151

三、在华外国人犯罪刑事政策模式的选择及依据153

四、国家、社会双重本位的在华外国人犯罪刑事政策模式160

第三节 宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策163

一、宽严相济刑事政策的历史发展163

二、宽严相济刑事政策的主要内容165

三、宽严相济在华外国人犯罪刑事政策的确立167

第四节 在华外国人犯罪刑事政策的定位和体系169

一、宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策的定位169

二、宽严相济的在华外国人犯罪刑事政策体系172

分论177

第六章 在华外国人犯罪的刑事立法政策177

第一节 在华外国人犯罪刑事立法政策概述177

一、刑事立法政策概述177

二、在华外国人犯罪刑事立法政策的特征179

三、在华外国人犯罪刑事立法政策的作用180

第二节 在华外国人犯罪的刑事立法181

一、在华外国人犯罪刑事立法的主体181

二、在华外国人犯罪刑事立法的形式182

三、在华外国人犯罪刑事立法的分期185

四、在华外国人犯罪刑事立法的分类整理185

五、在华外国人犯罪刑事立法模式及评价189

六、在华外国人犯罪案件刑事立法与指导案例制度192

七、完善在华外国人犯罪刑事立法的建议196

第三节 在华外国人犯罪刑事立法政策的实现198

一、在华外国人犯罪刑事实体立法政策的实现198

二、在华外国人犯罪刑事程序立法政策的实现201

第七章 在华外国人犯罪的刑事司法政策208

第一节 在华外国人犯罪刑事司法政策概述208

一、在华外国人犯罪刑事司法政策208

二、在华外国人犯罪的管辖209

第二节 在华外国人犯罪案件的侦查政策214

一、在华外国人犯罪侦查政策概述214

二、宽严相济的在华外国人犯罪案件侦查政策215

第三节 在华外国人犯罪案件的审查起诉政策219

一、在华外国人犯罪案件审查起诉概述219

二、宽严相济的在华外国人犯罪案件审查起诉政策221

三、在华外国人犯罪案件侦查、审查起诉政策的司法实践224

第四节 在华外国人犯罪的审判政策227

一、在华外国人犯罪审判政策概述227

二、在华外国人犯罪的定罪政策229

三、在华外国人犯罪定罪政策的司法实践232

第五节 在华外国人犯罪的量刑政策237

一、在华外国人犯罪量刑政策概述237

二、在华外国人生命刑的量刑政策246

三、在华外国人犯罪监禁刑的量刑政策253

四、在华外国人犯罪非监禁自由刑的量刑政策255

五、在华外国人犯罪财产刑的量刑政策259

六、在华犯罪外国人资格刑的量刑政策263

七、在华外国人犯罪的数罪并罚政策270

第六节 在华外国人犯罪案件的国家赔偿政策272

一、在华外国人犯罪案件国家赔偿的范围与标准272

二、在华外国人犯罪案件的国家赔偿政策275

第七节 在华外国人犯罪案件的领事协助（领事保护）、外交保护及对策277

一、在华外国人犯罪案件的领事协助（领事保护）与外交保护概述277

二、犯罪外国人国籍国的领事协助（领事保护）280

三、在华犯罪外国人国籍国领事协助（领事保护）的对策282

四、在华犯罪外国人国籍国领事协助（领事保护）的司法实践286

五、在华犯罪外国人国籍国外交保护及对策288

第八章 在华外国籍罪犯的刑罚执行政策290

第一节 在华外国籍罪犯的刑罚执行政策概述290

一、在华外国籍罪犯的刑罚执行政策概述290

二、外国籍罪犯刑罚执行政策的司法实践291

第二节 在华外国籍罪犯生命刑的执行政策294

一、在华外国籍罪犯死刑立即执行的政策294

二、在华外国籍罪犯死刑缓期二年执行的政策296

第三节 在华外国籍罪犯监禁刑的执行政策299

一、外国籍罪犯与中国籍罪犯实行分监、分押300

二、尊重外国籍罪犯的宗教信仰、风俗习惯、语言文化301

三、在华外国籍罪犯拘役刑的执行政策303

四、在华外国籍罪犯监禁刑的变更政策304

第四节 在华外国籍罪犯非监禁自由刑的执行政策306

一、在华外国籍罪犯非监禁自由刑执行概述306

二、在华外国籍罪犯管制刑的执行政策306

三、在华外国籍罪犯宣告缓刑的执行政策307

四、在华外国籍罪犯宣告假释的执行政策309

五、在华外国籍罪犯暂予监外执行的政策312

六、在华外国籍罪犯的社区矫正政策313

第五节 在华外国籍罪犯财产刑的执行政策315

一、在华外国籍罪犯财产刑执行概述315

二、在华外国籍罪犯罚金刑的执行政策316

三、在华外国籍罪犯没收财产刑的执行政策317

四、判决中违法所得财物处理部分的执行318

五、在华外国人犯罪案件刑事附带民事诉讼判决的执行318

第六节 在华外国籍罪犯资格刑的执行政策319

一、驱逐出境附加刑的执行政策320

二、对享有外交或者领事特权和豁免权外国人责令限期出境的执行322

第七节 在华外国籍罪犯的赦免政策322

一、在华外国籍罪犯赦免概述322

二、1954年《宪法》规定的赦免制度及司法实践324

三、1982年《宪法》规定的特赦制度及司法实践325

第九章 在华外国人犯罪的预防政策327

第一节 在华外国人犯罪预防的一般问题327

一、在华外国人犯罪与犯罪预防327

二、在华外国人犯罪预防的基本原则328

三、“破窗理论”和犯罪预防层级性理论的引入329

第二节 在华外国人犯罪的社会预防政策330

一、犯罪的社会预防概述330

二、在华外国人犯罪的宏观预防政策331

三、在华外国人犯罪的微观预防政策332

第三节 在华外国人犯罪的刑罚预防政策335

一、犯罪的刑罚预防概述335

二、在华外国人犯罪刑罚预防的分类及实现336

三、在华外国人犯罪的刑罚性质的预防性措施337

四、有前科的在华外国人与犯罪预防343

五、罪犯回流（转）犯罪与犯罪预防346

第四节 社会治安综合治理视野中的在华外国人犯罪预防政策349

一、社会治安综合治理349

二、在华外国人犯罪的社会治安综合治理政策350

第十章 在华外国人犯罪案件的国际刑事司法合作政策355

第一节 在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作概述355

一、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作概述355

二、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作的原则356

三、在华外国人犯罪案件国际刑事司法合作的展望359

第二节 在华外国人犯罪案件的刑事诉讼移交政策361

一、刑事诉讼移交概述361

二、在华外国人犯罪刑事诉讼案件移交的政策363

三、在华外国人犯罪刑事诉讼案件移交的司法实践364

第三节 在华犯罪外国人的引渡政策365

一、引渡概述365

二、中国向外国请求引渡在华犯罪外国人政策366

三、外国向中国请求引渡在华犯罪外国人的司法审查政策369

四、引渡替代措施的司法实践——以中国银行广东开平支行案为例372

第四节 在华外国人犯罪案件的刑事司法协助政策374

一、国际刑事司法协助概述374

二、在华外国人犯罪案件的刑事司法协助政策375

第五节 在华外国籍被判刑人移管的政策377

一、被判刑人移管概述377

二、在华外国籍被判刑人移管立法与司法实践378

三、在华外国籍被判刑人移管刑事政策379

第六节 在华外国人犯罪违法所得的追回政策381

一、在华外国人犯罪违法所得的追回概述381

二、在华外国人犯罪违法所得的追回政策382

结论：在华外国人犯罪刑事政策体系与展望386

一、在华外国人犯罪刑事政策体系386

二、对在华外国人犯罪刑事政策的展望387

附录1：有关在华外国人犯罪的地方性规范文件391

北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市国家安全局、北京市司法局《关于外国人犯罪管辖及相关问题的意见》（2012年12月6日施行）391

北京市人民检察院《关于外国人涉嫌犯罪案件刑事检察工作指引（试行）》（2013年1月29日施行）395

天津市高级人民法院、天津市人民检察院、天津市公安局、天津市司法局《关于指定部分基层人民法院集中管辖外国人犯罪第一审普通刑事案件的意见》（津高法〔2012〕179号）402

上海市人民检察院、上海市公安局《关于本市公安机关在办理外国人轻微犯罪案件中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》（2010年4月6日施行）404

上海市人民检察院《关于本市检察机关办理外国人犯罪案件若干问题的实施意见》（2013年7月2日施行）405

附录2：外国人犯罪相关案例414

附录3：外国人犯罪刑事政策研究参考文献432

后记481