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上篇 工业产品生产许可证基本知识3

第一章 工业产品生产许可证概论3

第一节 工业产品生产许可证制度的产生与发展4

一、起始发展阶段（1980年8月～1988年8月）4

二、巩固调整阶段（1988年8月～1998年6月）5

三、统一管理阶段（1998年6月至今）6

第二节 工业产品生产许可证制度的性质和作用7

一、工业产品生产许可证制度的性质7

二、工业产品生产许可证制度的作用8

第三节 工业产品生产许可证管理的对象和范围11

一、工业产品生产许可证管理的对象11

二、工业产品生产许可证管理的范围11

第四节 工业产品生产许可证的工作原则12

一、统一管理、分工协作的原则12

二、科学公正的评价原则12

三、管理与服务相结合的原则13

四、发证与查处并重的原则13

第二章 工业产品生产许可证管理工作14

第一节 工业产品生产许可证的组织机构14

一、国家质量监督检验检疫总局15

二、全国工业产品生产许可证审查中心15

三、工业产品生产许可证审查部15

四、省（自治区、直辖市）质量技术监督局16

第二节 工业产品生产许可证的检验机构16

一、检验机构的资格16

二、检验机构的职责17

第三节 发证前期工作17

一、工业产品生产许可证发证产品目录的确定17

二、制定年度发证计划18

三、设立工业产品生产许可证审查部18

四、审批、公布生产许可证产品质量检验机构19

第四节 《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》介绍20

一、制定《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的依据20

二、制定《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的原则20

三、制定《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的程序21

四、《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》编写模板21

第三章 工业产品生产许可证发（换）证程序40

第一节 工业产品生产许可证发（换）证程序框图40

第二节 组织企业申报42

第三节 宣贯《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》42

一、宣贯《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的目的42

二、宣贯《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的形式43

三、宣贯《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》的重点43

四、宣贯《工业产品生产许可证发（换）证实施细则》应注意的几个问题43

第四节 企业申请44

一、企业领取《全国工业产品生产许可证申请书》44

二、填写《全国工业产品生产许可证申请书》44

三、《全国工业产品生产许可证申请书》的主要附件45

第五节 企业申请受理46

一、企业申请的审核46

二、企业申领生产许可证费用的收取47

第六节 企业生产条件审查47

一、组织审查的形式47

二、企业生产条件审查过程47

第七节 企业产品抽样检验48

一、产品抽样检验的方式48

二、企业送样48

第八节 企业审查、检验情况汇总48

一、合格企业的汇总上报48

二、不合格企业的处置49

第九节 审核、批准、发证与公布49

一、审核49

二、批准49

三、发证50

四、公布50

第四章 生产许可证发（换）证后的监督和管理52

第一节 发（换）证结束后的有关工作52

一、新建、转产企业的取证52

二、无证企业的补证52

三、企业条件变化后的补充审查52

四、获证企业增加产品规格或申证单元52

五、获证企业更名53

六、获证企业补领生产许可证证书53

第二节 生产许可证证书和标识的管理53

一、《全国工业产品生产许可证》证书的管理53

二、生产许可证标识的管理54

第三节 对获证企业和产品的监督55

一、实施监督检查的意义55

二、对获证企业的监督55

三、对获证产品的监督55

四、监督检查结果的处理56

第四节 无证产品的查处57

一、查处无证产品的必要性57

二、查处工作的依据58

三、无证产品查处范围58

四、查处工作重点58

五、查处工作的组织实施59

六、对无证产品及其责任者的处理59

下篇 工业产品生产许可证审查工作63

第五章 对申证企业审查工作程序63

第一节 对申证企业审查工作的准备63

一、编制审查计划63

二、组成审查组63

三、准备审查资源64

第二节 对申证企业审查工作的实施64

一、预备会议64

二、首次会议65

三、现场审查66

四、审查组内部会议67

五、末次会议68

第六章 企业生产条件审查要求70

第一节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》介绍70

一、工业产品生产许可证制度与ISO 9000质量管理体系认证的区别70

二、《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》与ISO 9001质量管理体系标准的区别71

第二节 《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》条款解释71

一、质量管理职责71

二、生产资源提供74

三、技术文件管理78

四、采购质量控制81

五、过程质量管理84

六、产品质量检验86

七、文明安全生产88

第三节 不合格项的评定89

一、不合格项含义89

二、不合格项性质的判定90

三、不合格项的确认90

第四节 企业生产条件审查报告91

一、审查项目和内容91

二、审查报告的填写91

第七章 企业生产条件审查方法和要点94

第一节 现场审查的原则94

一、坚持以“客观证据”为依据的原则94

二、坚持与《工业产品生产许可证企业生产条件审查办法》核对的原则95

第二节 现场审查的方法和技巧95

一、现场审查的方法96

二、现场审查的技巧96

第三节 企业生产条件的审查要点98

一、质量管理职责98

二、生产资源提供99

三、技术文件管理100

四、采购质量控制101

五、过程质量管理101

六、产品质量检验102

七、文明安全生产103

第八章 企业产品抽样与检验104

第一节 产品抽样104

一、抽样工作的依据104

二、抽样工作程序104

三、抽样工作的实施104

四、抽样工作的注意事项106

五、特殊产品的抽样检验107

第二节 产品检验107

一、检验工作的依据107

二、检验工作的实施107

三、产品检验异常情况的处理108

第三节 产品质量检验报告109

一、产品质量检验报告的填写109

二、产品质量检验报告的审批109

附录113

附录一：生产许可证有关法律法规113

1．国务院关于发布《工业产品生产许可证试行条例》的通知113

2．国家质量监督检验检疫总局令 第19号115

3．关于印发实施《工业产品生产许可证管理办法》有关规定的通知121

4．关于启用全国工业产品生产许可证副本的通知160

5．关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的通知166

6．关于进一步做好工业产品生产许可证管理工作的补充通知166

7．关于请推荐生产许可证审查部的通知167

8．关于生产许可证产品检验单位有关问题的通知168

9．关于在部门职能调整过渡时期做好补证工作的通知168

10．关于工业产品生产许可证证书统一编号的通知169

11．关于启用统一的工业产品生产许可证申请书的通知170

12．关于发布实施《全国工业产品生产许可证上报材料的有关规定》的通知179

13．关于发（换）证产品生产许可证标识切换问题的规定188

14．关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知188

15．关于发布《查处无生产许可证产品的实施细则》的通知189

16．关于查处生产、经销无生产许可证产品中几个具体问题的处理意见192

17．关于转发《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》的通知193

18．国务院办公厅转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见》的通知196

19．中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第6号198

20．中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第14号203

21．中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第16号210

22．关于贯彻国家经贸委第14号令有关问题的请示216

23．国家经贸委国经贸产业司函［2000］54号216

24．关于在受理生产许可证申请工作中严格贯彻国家产业政策的通知217

25．中华人民共和国国家经济贸易委员会令 第32号217

附录二：工业产品生产许可证企业生产条件审查办法223

参考文献233