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第一章 土地资源39

第一节 土地资源的形成39

一、积沙成陆39

二、滩涂延伸42

第二节 土地资源的数量与质量45

一、土地资源的数量演变45

二、土地资源的质量状况47

一、地形地貌49

第三节 地域环境49

二、气候水文51

第二章 土地制度55

第一节 封建土地所有制55

一、封建地主私有制55

二、公田59

三、盐垦制度60

四、对封建地主土地所有制的改良60

一、土地改革62

第二节 劳动农民土地所有制62

二、复查64

三、结束土改65

四、互助组初级社67

第三节 社会主义土地公有制69

一、高级农业生产合作社69

二、人民公社71

三、新时期土地使用制度73

第三章 土地开发利用和保护77

第一节 围垦复垦77

一、围垦77

二、复垦81

第二节 土地利用85

一、土地利用现状85

二、土地利用规划87

三、土地利用潜力90

二、治坍92

一、筑堤92

第三节 筑堤治坍92

第四节 农田保护100

一、基本农田保护区的划定100

二、保护措施104

第四章 土地经济105

第一节 地租“二五减租”105

一、地租105

二、“二五减租”106

第二节 田赋农业税107

一、田赋107

二、农业税114

第三节 土地市场119

一、土地自由买卖119

二、土地市场120

第四节 土地规费126

一、规费项目126

二、征收与管理132

第五章 土地调查与登记133

第一节 土地调查133

一、地籍勘测133

二、查田定产133

三、普丈复丈135

四、土地统计140

第二节 土壤普查140

一、土壤普查鉴定140

二、土壤肥力普查141

三、土壤普查147

第三节 土地利用现状调查148

第四节 国有土地申报登记154

第五节 城镇地籍调查156

第六节 土地权属纠纷处理157

一、封建土地所有制下的权属纠纷157

二、新中国成立以后的权属争议158

二、人民政府的用地管理165

一、民国政府的用地管理165

第一节 依法管理165

第六章 建设用地管理165

第二节 计划管理170

第三节 全程管理172

一、审批前的管理172

二、审批中的管理173

三、审批后的管理175

一、国家建设用地176

第四节 分类管理176

二、集体建设用地179

三、个人用地184

附：临时用地187

第七章 土地监察189

第一节 监察网络189

一、监察员189

二、监察网190

三、监察管理191

一、专项清理192

第二节 执法监察192

二、日常查处195

第三节 信访197

第四节 创建“三无”乡（镇）199

第八章 管理机构、人员201

第一节 管理体制201

一、清末、民国时期的管理体制201

二、新中国成立后的管理体制202

三、土地管理局建立后的管理体制203

一、机构205

第二节 机构、人员205

二、人员206

三、队伍建设209

第三节 先进集体先进个人209

一、先进集体209

二、先进个人215

第四节 历史人物缩影218

第一节 国土观念教育223

第九章 宣教科研223

第二节 《土地管理法》宣传224

一、平日宣传224

二、集中宣传226

第三节 科研成果（获奖）228

第十章 档案管理229

第一节 档案建设229

一、业务建设230

二、保管设施231

第二节 档案管理232

一、管理制度232

二、档案利用234

文献辑录235

张謇在通海垦牧公司第一次股东会演说——公司成立之历史235

审查《启东土地改革实施办法（草案）》意见书236

启东县人民委员会布告240

启东县人民委员会《关于各机关团体、企事业部门、窑业生产征用农业社土地补偿费问题的处理意见》241

启东县人民委员会《关于社员建房基地的几项规定的通知》242

启东县革命委员会《关于加强沿海滩涂管理的通告》243

启东县革命委员会《关于严格控制征用土地的通知》244

中共启东县委员会《关于调整社员自留地几个具体问题的处理意见》245

启东县关于《征用土地若干暂行规定》249

启东县农村、集镇建房用地若干规定251

启东县《国家建设征用土地条例》实施细则255

启东县村镇建设用地管理实施细则265

启东县《土地管理法》实施细则（试行）273

启东市国有土地使用权出让和转让暂行办法281

启东县人民政府、海门县人民政府《关于接交王鲍区归属的清册》296

江苏省人民政府批复297

海门县人民政府通知297

南通专区革命委员会《关于分管永隆沙的批复》298

中华人民共和国民政部关于江苏省设立启东市的批复299

江苏省人民政府关于设立启东市的通知300

启东市农业资源综合开发管理局启东市滩涂开发办公室《关于启兴沙测量调查工作的情况汇报》300

后记304