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第1章　概论1

1.1　采购与政府采购2

1.1.1 采购的概念和特征2

1.1.2　政府采购的概念及特征5

1.1.3　政府采购的基本原则9

1.1.4　政府采购的主要作用14

1.1.5　政府采购制度的发展及现状27

1.1.6　《政府采购法》的适用范围32

1.2　国税系统政府采购及发展37

1.2.1 国税系统政府采购的含义37

1.2.2 国税系统政府采购的发展历程及取得的成效42

1.3　国税系统政府采购管理体制及工作目标48

1.3.1 政府采购管理体制含义和原则48

1.3.2 国税系统政府采购管理体制50

1.3.3 国税系统政府采购工作运行机制56

1.3.4 国税系统政府采购工作基本目标59

1.4　国税系统政府采购组织实施62

1.4.1 我国政府采购组织实施形式62

1.4.2 国税系统政府采购组织实施形式64

1.4.3 国税系统政府采购方式69

1.4.4 国税系统政府采购实现形式71

1.5　国税系统电子化政府采购建设74

1.5.1 电子化政府采购的含义及发展74

1.5.2 国税系统政府采购信息化建设76

第2章　政府采购预算和政府采购实施计划79

2.1　政府采购预算79

2.1.1 政府采购预算概念及必要性79

2.1.2 政府采购预算的编制原则80

2.1.3　政府采购预算的编制内容81

2.1.4　政府采购预算编审程序83

2.1.5　政府采购预算编制方法84

2.1.6 国税系统政府采购预算编制85

2.2　政府采购实施计划97

2.2.1 政府采购实施计划的含义97

2.2.2 国税系统政府采购实施计划编制的必要性98

2.2.3 国税系统政府采购实施计划编制要求100

2.2.4 国税系统政府采购实施计划编制方法101

2.3　财政国库集中支付制度111

2.3.1 财政国库集中支付制度概述111

2.3.2　推行财政国库集中支付制度改革的必要性112

2.3.3　财政国库集中支付制度改革的主要内容112

2.3.4　财政国库集中支付对政府采购的影响116

第3章　政府采购方式和程序117

3.1　政府采购的基本程序117

3.1.1 政府采购程序在政府采购制度中的地位118

3.1.2　政府采购的基本程序119

3.1.3 国税系统政府采购的基本程序121

3.2　公开招标采购操作程序124

3.2.1 公开招标的概念和特点124

3.2.2　公开招标的适用条件126

3.2.3 公开招标操作程序126

3.3　邀请招标采购操作程序136

3.3.1 邀请招标采购的概念和特点136

3.3.2 邀请招标采购的适用范围、原则和程序137

3.3.3 国际邀请招标概述140

3.4　竞争性谈判采购操作程序141

3.4.1 竞争性谈判采购的概念和特点142

3.4.2　竞争性谈判采购操作程序145

3.4.3 国际竞争性谈判采购148

3.5　单一来源采购操作程序155

3.5.1 单一来源采购的概念和特点155

3.5.2 单一来源采购适用范围和要求156

3.5.3 单一来源采购应注意的问题156

3.5.4 国际单一来源采购157

3.6　询价采购操作程序158

3.6.1 询价采购的概念和特点158

3.6.2　询价采购的程序159

3.6.3 询价采购操作注意事项160

3.6.4 国际询价采购162

3.7　有关政府采购的特别规定163

3.7.1 废标163

3.7.2　禁止性规定165

3.7.3　质疑与投诉165

第4章　政府采购审批及备案管理166

4.1　审批及备案概述166

4.1.1 审批和备案概念166

4.1.2 审批和备案的区别167

4.2　国税系统政府采购审批管理168

4.2.1 国税系统政府采购审批内容及权限168

4.2.2 国税系统政府采购审批程序172

4.3　国税系统政府采购备案管理175

4.3.1 国税系统政府采购备案内容175

4.3.2 国税系统政府采购备案程序179

第5章　政府采购评审专家管理184

5.1　政府采购评审专家及其职责184

5.1.1 政府采购评审专家及其资质条件184

5.1.2　政府采购评审专家权利和义务187

5.1.3 政府采购评审专家的责任及违规处罚190

5.2　政府采购评审专家库的建立193

5.2.1 政府采购评审专家库概述193

5.2.2　建立政府采购评审专家库的必要性193

5.2.3 我国政府采购评审专家库的建立和发展195

5.2.4　我国政府采购评审专家库的使用管理198

5.3　建立国税系统政府采购专家库的必要性203

5.3.1 国税系统政府采购专家库的含义203

5.3.2 国税系统政府采购专家和专家库的特点204

5.3.3　建立国税系统政府采购专家库的重要意义205

第6章　政府采购合同208

6.1　政府采购合同概论208

6.1.1 政府采购合同概念208

6.1.2　政府采购合同特征211

6.1.3　政府采购合同目标211

6.1.4　政府采购合同原则212

6.2　政府采购合同的订立213

6.2.1　订立合同的主体214

6.2.2　合同形式216

6.2.3 订立政府采购合同的程序218

6.2.4　合同订立中的代理220

6.3　政府采购合同主要内容和条款222

6.3.1 政府采购合同条款的类型222

6.3.2　订立政府采购合同需要注意的事项224

6.4　政府采购合同的效力235

6.4.1 合同的生效235

6.4.2　合同的无效236

6.4.3　合同的撤销237

6.5　政府采购合同的履行238

6.5.1　政府采购合同的履行238

6.5.2　政府采购合同的变更、中止和终止242

6.6　违反政府采购合同的法律责任252

6.6.1 违约责任的构成要件252

6.6.2　违约行为的种类252

6.6.3　承担违约责任的方式253

6.6.4 免责事由254

6.7　政府采购合同管理254

6.7.1 合同草拟255

6.7.2　合同审核255

6.7.3　合同签订256

6.7.4　合同执行257

6.7.5　合同备案257

6.7.6 合同审计257

第7章　政府采购的质疑和投诉259

7.1　政府采购活动事项询问259

7.1.1 询问的形式和范围260

7.1.2　询问的处理260

7.2　政府采购活动事项质疑261

7.2.1 质疑的范围261

7.2.2　质疑的条件262

7.2.3　质疑的时限262

7.2.4　质疑的形式263

7.2.5　质疑的处理263

7.3　政府采购活动事项的投诉264

7.3.1 投诉的产生和救济途径265

7.3.2　投诉的提出266

7.3.3　投诉的处理266

7.3.4　投诉处理期间采购活动的暂停267

7.3.5 投诉处理时应注意的事项268

7.4　供应商不服投诉处理决定的法律救济269

7.4.1 申请行政复议270

7.4.2　提起行政诉讼270

第8章　政府采购监督272

8.1　政府采购监督概述272

8.1.1 政府采购监督的含义及必要性272

8.1.2　政府采购监督原则275

8.2　政府采购监督的主体和内容276

8.2.1 政府采购监督主体276

8.2.2　政府采购监督的内容280

8.3　国税系统政府采购监督体系282

8.3.1 国税系统政府采购综合性监督282

8.3.2 国税系统政府采购专业性监督284

8.3.3 国税系统政府采购社会监督285

8.3.4 国税系统政府采购部门内部工作环节的制约机制286

8.3.5 国税系统政府采购考核制度286

第9章　政府采购档案管理288

9.1　政府采购档案概述288

9.1.1　政府采购档案含义288

9.1.2　政府采购档案内容289

9.1.3　政府采购档案功能291

9.2　政府采购档案管理292

9.2.1 政府采购资料的归档292

9.2.2　政府采购档案的管理294

9.2.3　政府采购档案管理的法律责任295

第10章　政府采购项目实例296

10.1　货物类采购项目实例296

10.1.1　项目采购过程296

10.1.2　项目相关文本299

10.2　服务类采购项目实例354

10.2.1 项目采购过程354

10.2.2　项目相关文本356

后记421