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丛书序 郑励志1

序言1

第一章 日本公务员制度的形成和发展1

第一节 明治维新和日本近代官吏制度的建立1

第二节 战前官僚制度的发展及其特点7

第三节 战后初期的改革与现代公务员制度的形成17

第四节 现代日本公务员制度的发展25

第二章 日本国家公务员制度39

第一节 战后国家公务员制度的沿革39

第二节 《国家公务员法》的基本内容46

第三节 国家公务员的分类62

第四节 国家公务员制度的改革70

第三章 日本地方公务员制度80

第一节 地方公务员制度的建立与发展80

第二节 地方公务员的分类94

第一节 公务员的考试录用制度99

第四章 日本公务员的录用与晋升制度99

第二节 公务员的晋升制度125

第五章 日本公务员的进修与考核制度134

第一节 公务员的进修制度134

第二节 公务员的考核制度157

第六章 日本公务员的工资制度162

第一节 职阶制与工资制度的确立162

第二节 工资制度的原则和体系165

第一节 公务员的惩戒制度204

第七章 日本公务员的惩戒与保障制度204

第二节 公务员的福利保障制度211

第八章 日本人事行政管理体制224

第一节 近代日本人事行政管理体制的特点224

第二节 人事院的建立231

第三节 人事院的地位、权限和组织结构233

第四节 人事局的地位和权限238

第五节 地方人事行政机构239

第九章 日本公务员与日本政治过程245

第一节 日本政治过程中的公务员248

第二节 公务员在政治过程中的多重角色定位253

第三节 公务员与政策制定260

第四节 公务员行政文化与政治过程267

第十章 日本公务员与政党的关系275

第一节 日本政治中的政党与公务员275

第二节 部会、省厅和常任委员会281

第三节 保守势力支配下的省厅政策制定288

第四节 公务员与“族议员”的关系294

第十一章 日本公务员与利益集团302

第一节 日本利益政治中的公务员302

第二节 行政机关与利益集团308

第三节 利益集团与公务员政策行为315

第四节 审议会与政策制定320

第十二章 日本公务员与政府间关系325

第一节 中央集权与自治省325

第二节 地方公务员与地方自治332

第三节 补助金行政与官僚间关系338

第四节 国家公务员的地方观与地方公务员的中央观344

第十三章 日本公务员体制的效能分析350

第一节 高效能的公务员体制350

第二节 最大动员体系360

第十四章 日本公务员制度的特点370

第一节 精英主义与后期晋升模式的并用370

第二节 年功工资制和累积回报模式的结合379

第三节 法治精神与人事惯例的互补384

第四节 “大办公室”与非职阶制的联动392

第十五章 日本公务员制度面临的问题396

第一节 行政环境的变化396

第二节 年功序列的困境399

第三节 考核制度的缺陷404

第四节 录用、晋升管理中的问题408

第五节 进修制度的改革413

第六节 退职制度的得失421

后记425