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第一编 民主宪政基本原则与基本制度5

第一章 民主宪政的基本原则5

第一节 财产权不可侵犯原则5

第二节 人民主权原则9

一、主权的一般理论12

二、人民主权的实质——议会专政16

第三节 法治主义原则19

一、法治的含义19

二、法治的价值25

三、法治在西方的历史发展27

第四节 分权制衡与有限政府原则29

一、英国：从分权到夺权30

二、分权理论的发展32

三、近现代主要西方国家的分权实践34

第二章 代议制政府制度37

第一节 议会与立法制度37

一、议会的组成和内部机构38

二、议会的职能和议事规则43

三、代议制政府制度的局限52

第二节 政府与行政制度53

一、政府制度的类型54

二、政府的职能63

三、行政制度65

四、行政权力的膨胀及其限制70

第三节 法院与司法体制72

一、司法权的性质、地位和特点72

二、法院的组织系统74

三、司法独立与“法官立法”75

四、立法、行政、司法之间关系的类型76

第三章 普选制度与竞争性政党制度78

第一节 普选制度79

一、选举权：从少数人的特权到普遍的“人权”80

二、选举资格：普选权的限制与保障84

三、选举方式：民主制度未必民主89

四、选举保障制度99

第二节 竞争性政党制度103

一、政党与政党制度103

二、政党间竞争的实质是争夺执政权116

三、执政党与反对党：在宪政制度内和平共处121

第三节 政党制度与选举制度的关系121

一、政党操纵选举122

二、选举养活政党124

第四章 政治任命与择优选拔相结合的官吏制度126

第一节 政治任命：行政首脑的特权与限制127

一、国家元首、国会与政治任命128

二、党派力量对比与政治任命130

三、地域平衡、传统习惯与政治任命132

四、技能、管理经验与政治任命134

第二节 择优任能：“文官”任用的基本原则与主要机制135

一、现代文官制度的建立135

二、文官制度的基本原则139

三、文官制度的主要机制146

第三节 任命与选拔结合忠诚与技能并重155

一、“政”、“事”分离是文官制度的前提155

二、“政”、“事”合作是政府工作良性运行的保障157

三、文官制度的改革：现状与前景159

第五章 政府系统外普遍的监督制度162

第一节 新闻媒体对政府的全方位监督163

一、出版自由与舆论监督——保障民主和法治的利器163

二、政府与媒体——“铁老虎”惧怕“纸老虎”170

三、财团与媒体——互有所求，不相统属176

四、对新闻出版自由的法律限制179

第二节 利益集团对政治过程的参与和监督180

一、利益集团与政府机构181

二、利益集团与政党185

三、利益集团与媒体和社会舆论186

四、利益集团对政治过程的监督187

第三节 民间组织对政治过程的参与和监督189

一、基金会和智囊团对政治过程的参与和监督189

二、社会监督团体对政治过程的监督192

第二编 议会制政府制度196

第六章 英国式议会制政府制度196

第一节 英国的议会君主制政府制度196

一、英国宪法的产生和发展197

二、国王与王权制度200

三、议会的产生和议会至上203

四、内阁与内阁制政府208

五、“小选区选举制”与“多党两极政党体制”218

六、英国政制的世界影响220

第二节 加拿大的议会制政府制度221

一、宪政历程221

二、联邦制国家结构形式230

三、议会内阁制政府制度236

四、政党制度与选举制度246

第七章 亚欧非有代表性的议会制政府制度248

第一节 德国的议会内阁制政府制度248

一、宪政历程248

二、议会制政府制度252

三、联邦与州的关系263

四、“多党两极政党体制”与“混合选举制度”265

第二节 以色列的议会内阁制政府制度268

一、宪法的形式及其发展269

二、以议会为中心的分权制衡体制271

三、不稳定的“多党两极政党体制”275

第三节 日本的议会君主制政府制度278

一、宪法的特点和原则278

二、立宪君主制政府制度283

三、有限的地方自治296

四、日本的“多党一极政党体制”301

五、日本政治的痼疾——裙带关系与金元政治305

第四节 南非的议会总统制政府制度308

一、新南非的诞生及其宪政的确立308

二、南非的议会总统制政府制度313

三、具有联邦制色彩的单一制国家结构形式324

四、“多党一极政党体制”与比例代表选举制度326

第三编 总统制政府制度330

第八章 美国式总统制政府制度330

第一节 美国的总统制政府制度330

一、宪法及其基本原则330

二、总统制政府制度339

三、联邦政府与州及地方政府的关系365

四、政党制度与选举制度367

第二节 巴西的总统制政府制度380

一、宪法的基本内容380

二、政府制度380

第九章 法国式总统制政府制度385

第一节 法国的总统制政府制度385

一、曲折的宪政历程385

二、第五共和国的政府制度388

三、中央政府和地方政府的关系402

四、形成中的“多党两极政党体制”404

第二节 俄罗斯的总统制政府制度406

一、宪政制度的确立407

二、联邦政府制度414

三、联邦与联邦主体的关系424

四、发展中的政党政台与“混合选举制度”430