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目 录3

上编人大代表履职概说3

一、人大代表的地位、权利、义务3

和作用3

1．我国人大代表制度的特点3

2．人大代表的产生4

3．人大代表的任期5

4．人大代表所代表的利益6

5．人大代表的法律地位7

6．人大代表的职务8

7．人大代表执行职务应遵循的原则9

8．人大代表执行职务的意义11

9．人大代表的权利12

10．人大代表如何认识和行使权利15

11．人大代表的义务17

12．人大代表的主要作用18

13．人大代表应具备的基本素质20

二、人大代表在人民代表大会会议期间23

职权的行使23

14．人大代表应出席人民代表大会会议23

15．人大代表如何为参加人民代表大会24

做准备24

16．人大代表在会议期间的主要工作26

17．人大代表的审议权26

19．人大代表行使审议权应注意的问题27

18．人大代表审议报告和议案的形式及要求27

要领29

20．人大代表审议政府工作报告需把握的29

21．人大代表审议国民经济和社会发展计划依据的主要尺度30

22．人大代表审议财政的主要内容31

23．人大代表审议本级人大常委会工作报告的主要方面33

24．人大代表审议人民法院工作报告的重点36

25．人大代表审议人民检察院工作报告36

的重点36

26．人大代表怎样审议重大事项决定、37

决议案37

27．人大代表如何审议法律和法规草案37

29．人大代表议案的形成条件38

28．人大代表的提议案权38

30．人大代表提出议案时应注意的问题40

31．全国人大代表提出修宪议案同其他41

法律案的区别41

32．人大代表的选举权42

33．人大代表行使选举权时应注意的问题43

34．人民代表大会选举实行差额选举的原则44

35．人大代表和人大常委会组成人员的44

选举差额44

36．地方国家机关领导人员的选举差额45

37．人大代表的询问权46

38．人大代表的质询权46

39．人大代表提出质询案的程序47

40．人大代表行使质询权时应注意的问题48

41．人大代表的罢免权49

42．人大代表提出罢免案的程序50

43．人大代表提议组织特定问题51

调查委员会的权利51

44．特定问题调查委员会的性质与组成51

45．人大代表参加特定问题调查委员会52

应注意的问题52

46．人大代表的表决权52

47．人民代表大会会议期间的主要表决事项53

48．人大代表的建议、批评和意见权54

49．人大代表建议与议案的区别55

应注意的问题56

50．人大代表提出建议、批评和意见时56

三、人大代表在人民代表大会闭会期间的58

主要活动58

51．人大代表开展闭会期间活动的意义58

52．人大代表在闭会期间的主要活动59

53．人大代表闭会期间活动的主要形式60

54．人大代表闭会期间的代表活动的组织61

55．人大代表的集体活动62

56．人大代表自行组织的集体活动63

57．人大代表的个人活动64

58．人大代表小组的组建原则65

59．人大代表小组活动的主要内容66

61．人大代表视察的主要形式67

60．人大代表视察活动的意义及要求67

62．人大代表持证视察的特点68

63．人大代表视察的主要内容68

64．人大代表在视察活动中的主要职责69

65．人大代表视察应注意提高实效70

66．人大代表在视察中不直接处理问题72

67．人大代表能否视察原选举单位以外73

的地方73

68．人大代表可以约见本级和下级国家机关负责人74

69．人大代表约见本级或下级国家机关负责人应注意的问题75

70．人大代表应参加执法检查活动75

71．人大代表评议“一府两院”的工作76

72．人大代表可以参加调查活动77

73．人大代表应参加和列席有关会议78

74．人大代表有权提议临时召集本级人民80

代表大会会议80

75．人大代表提议临时召集本级人民代表80

大会会议的程序80

76．人大代表应密切联系选民和选举单位81

77．人大代表联系选民和选举单位的81

主要方式81

78．人大代表联系选民和选举单位82

应注意的问题82

79．人大代表在闭会期间行使提出建议、83

批评和意见权83

80．人大代表如何处理信访件84

81．人大代表旁听人民法院公开审理案件85

82．人大代表的公示86

83．人大代表的述职87

四、人大代表执行职务的保障89

84．《代表法》为人大代表执行职务89

提供的保障89

85．人大代表的言论免责保障90

86．人大代表的人身自由保障90

87．阻碍和干涉人大代表执行代表职务91

行为的责任91

88．人大代表在被罢免时有提出申诉的权利92

90．人大代表履职的物质保障93

89．人大代表履职的时间保障93

91．人大代表履职的组织保障94

92．各级人大常委会应加强与人大代表的联系95

五、对人大代表执行职务的约束97

93．对人大代表实施监督的规定97

94．人大代表应接受选民的监督98

95．暂时停止执行代表职务的情况99

96．恢复执行代表职务问题100

97．人大代表资格的终止100

98．终止代表资格的程序101

99．因迁徙或调动引起的代表资格的101

变动问题101

100．人大代表辞职问题102

下编人大代表履职实例105

一、关于正确认识和执行代表职务105

1．正确处理官员与代表的双重角色105

2．“四个到位”与当好人大代表111

3．“六必”——我当人大代表的体会119

4．我的“代表资料库”126

5．我是如何处理本职工作与代表职务128

之间关系的128

6．加强学习，提高素质，强化履职132

7．依法充分行使代表职权135

三点体会142

8．我对人民代表大会审议工作报告的142

会议期间的活动142

二、关于人大代表在人民代表大会142

9．审议要讲真话、摆实情148

10．沈阳“中院”报告未获市人大通过153

11．审议政府计划，共谋发展大计155

12．审好财政预算，减轻农民负担156

13．我提议案的四点体会158

14．怎样提好议案和建议164

15．我的“议案脑库”170

16．人大代表提议案，小岛建成变电站174

17．代表提议案，减负五百万176

18．我与《国旗法》（节选）177

19．群众用邮难，代表提议案181

20．代表呼吁整三年，解决村民吃水难183

21．代表团连续提议案，污水处理成焦点184

22．广东部分人大代表就反走私问题184

提出询问184

23．为群众排忧解难，替台胞提合理要求187

24．人大代表提出询问，十年纠纷案获解决188

25．一件质询案，退款113万189

26．人大代表质询规划局不作为191

27．我与河南省人大质询第一案193

28．湖南省人大代表依法罢免一名198

副省长职务198

29．《支援华北石油油田建设的决议》是如何作出的200

30．十二万元救灾款哪里去了203

闭会期间的工作203

三、关于人大代表在人民代表大会203

31．我参加视察的几点认识和体会206

32．视察要有视有察213

33．张代表的履职“秘诀”219

34．一次有益的视察223

35．一次不打招呼的视察226

36．围绕热点搞视察，抓住难点提建议228

37．庞代表持证视察收获丰230

38．大丰县人大代表视察选重点232

39．把代表证揣进心中234

40．海口市人大代表列席人大常委会会议238

提意见238

制度239

41．安徽省人大常委会建立接待人大代表239

约见权241

42．武汉市桥口古田区人大代表认真行使241

43．太原市部分人大代表约见国家机关243

负责人243

44．中山市人大代表与市长座谈245

45．一件建议增收1.2亿元246

46．一件建议与一个富民工程252

47．这个决定来自人民、利于人民255

48．二十四位人大代表直谏城市管理258

49．人大代表积极就抗击非典工作提出建议260

50．关于检查××市城市规划法律、法规执行情况的报告261

情况的报告268

51．关于对全县防汛排涝及水利工程视察268

52．加大打假力度，维护消费者利益273

53．反映群众的呼声277

54．敢为人民吐真言281

55．联系群众最重要285

56．代表工作民为本291

57．人大代表要多为群众办实事301

58．我的“选民接待日”307

59．我挂牌接待群众的一点尝试311

60．连廉代表的述职报告314

主要参考书目327

后记329