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第一章 绪论1

一、传统行政制度的概念诠释1

二、传统行政制度的基本范畴4

三、传统行政制度的主要特点6

四、对传统行政制度和行政水平的估价12

五、研究传统行政制度的意义15

第二章 传统行政制度形成及其运作的环境分析17

一、君主专制的政治生态17

二、自给自足的小农经济20

三、三纲五常的儒家文化27

第三章 最高行政首脑及辅政机制31

一、最高行政权力的配置31

二、最高行政首脑的产生和继任制33

三、最高行政首脑的行政权36

四、宰相制度38

五、辅政机制48

第四章 中央政府的行政管理体制55

一、三公九卿制55

二、三省六部制56

三、二府三司制62

四、一省六部制66

五、内阁六部制70

六、对传统行政管理体制的评析73

第五章 地方行政管理体制及中央与地方的关系76

一、行政层级制度76

二、政区分等制度82

三、地方最高行政层级的行政管理体制84

四、地方中间层级的行政管理体制91

五、基层行政层级制行政管理体制93

六、边疆和少数民族地区的行政管理体制95

七、中央与地方的关系97

第六章 决策与执行制度100

一、决策主体及幕僚制100

二、决策程序及封驳与谏议制109

三、公文及其处理程序119

第七章 行政职能及其实施135

一、传统政府的行政职能及其特点135

二、社会管理职能及其实施138

三、经济管理职能及其实施146

四、文化教育管理职能及其实施164

第八章 社会资源的提取与配置：财政收支176

一、财政管理机构176

二、财政管理制度179

三、财政收入及赋税制度186

四、政府的财政支出201

第九章 文官制度213

一、文官的构成与等级制度213

二、文官选拔制度218

三、文官任用制度244

四、文官考核制度251

五、文官俸禄制度258

六、文官休致制度261

第十章 行政体系内部监督机制263

一、行政体系内部监督系统263

二、行政体系内部监督功能266

三、行政体系内部监督的方法及手段268

结束语 中国传统行政制度的现代化进程274

后记291