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目录1

序一 余能斌1

引言1

序二 丁俊萍4

一　建立我国高校法人治理结构的法理分析9

1.1　从高等教育法律关系研究入手9

1.1.1 高等教育法律关系的概念和基本特征9

1.1.2　高等教育法律关系的主要类别13

1.1.3　新时期高等教育法律关系的变革发展17

1.2　高校独立法人地位20

1.2.1 我国法律对高校独立法人地位的确立20

1.2.2　我国高校法人的设立26

1.2.3　高校法人的性质与类属35

1.3　高校法人治理结构45

1.3.1 从公司法人治理结构理论得到的启迪45

1.3.2　高校法人治理结构的基本内涵55

2.1.1 我国高等教育管理体制的历史发展60

二　建立我国高校法人治理结构的背景分析60

2.1　我国高等教育管理体制的历史发展与变革60

2.1.2　我国高校的办学自主权63

2.2　我国高校的教育教学改革与可持续发展68

2.2.1　教育观念的历史性变革68

2.2.2　高校职能的拓展73

2.2.3　信息化对高等教育的影响77

2.2.4　高校办学模式的变革与选择82

2.2.5　高等教育的产业属性或者产业化87

2.2.6　高等教育的可持续发展93

2.3　高校权力结构的特殊性95

2.3.1 高校中的权力关系95

2.3.2　高校中的权力二元结构100

2.4　高校办学活动中的法律瑕疵103

2.5　高等教育的准公共物品属性及其变革110

3.1　建立我国高校法人治理结构的指导思想114

3.1.1 可持续发展的思想114

三　建立我国高校法人治理结构的理性思考114

3.1.2 “三个面向”的思想116

3.1.3　借鉴、吸收与创新、发展相结合的思想118

3.1.4　实现高校管理科学化、民主化的思想120

3.2　建立我国高校法人治理结构的基本原则121

3.2.1　遵循教育规律原则121

3.2.2　保障学术自由原则123

3.2.3　教育法人人格独立原则125

3.2.4　教育民事主体地位平等原则127

3.2.5　教育非行政化原则128

3.2.6　教育权利义务一致原则131

3.2.7　他律与自律相结合原则133

四　建立我国高校法人治理结构的制度思考135

4.1　建立适合高校法人治理的财产权制度135

4.1.1　高校法人财产权的概念及其理解135

4.1.2　高校法人财产权的多元化特征141

4.1.3　高校法人财产权的明晰145

4.2.1　高校决策权及其与投资者、举办者、董事会的关系151

4.2　建立适合高校法人治理的决策制度151

4.2.2 我国高校现行管理体制改革与董事会制度建设的意义155

4.2.3　高校董事会制度的基本内涵158

4.2.4　我国高校董事会制度建设的现实评价和必然选择170

4.3　建立适合高校法人治理的管理制度177

4.3.1　校长在高校法人中的法律地位及校长负责制177

4.3.2　我国高校委员会制的现状及其未来发展194

4.3.3 高校内部行政管理运行机制的构建与完善203

4.4　建立适合高校法人治理的制衡、约束与激励机制210

4.4.1 完善制衡与约束机制是构建高校法人治理结构的核心210

4.4.2　建立健全的激励机制是构建高校法人治理结构的关键221

4.4.3 加强依法治校及法制建设是构建高校法人治理结构的保障227

4.5　建立适合高校法人治理的利益相关者共同治理机制233

4.5.1 建立利益相关者共同治理机制的必要性233

4.5.2　利益相关者共同治理机制的构建与完善237

主要参考资料244

后记253