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序一 一部探索中国特色社会主义宪政发展之路的力作&李步云1

序二 社会主义宪政发展道路的有益探索&韩大元1

第一章 导言1

一、何谓宪政1

（一）宪政：一种阐释比较的考察1

（二）宪政：一种历史文化的考察4

（三）“三位一体”的宪政概念界说7

二、何谓中国社会主义宪政之特色10

三、为何必须走中国特色社会主义民主政治之路16

第二章 中国特色社会主义宪政的发轫与尝试22

一、毛泽东及其中国共产党人的法律观与宪政观22

（一）法律观22

（二）人民共和的国体观24

（三）民主集中制的政体观34

（四）政党合作式的监督观41

（五）人民权利观45

（六）新民主主义的宪政观50

二、废除国民党“六法全书”对新中国宪政建设的影响53

（一）废除国民党“六法全书”原因之理论分析54

（二）废除国民党“六法全书”对新中国宪政之影响60

三、《中国人民政治协商会议共同纲领》及其实施与评价68

（一）中国人民政治协商会议的筹备与召开68

（二）《中国人民政治协商会议共同纲领》的制定73

（三）《中国人民政治协商会议共同纲领》：新民主主义宪政体制的确立74

（四）政府体制的确立与宪政发展81

（五）新民主主义宪政的实施85

（六）电影《武训传》的批判与对学术自由的侵害87

（七）新中国的新民主主义宪政之评价90

第三章 中国特色社会主义宪政的确立与探索105

一、1954年宪法：中国特色社会主义宪政框架的基本确立105

（一）为何要制定1954年宪法105

（二）1954年宪法的制定过程108

（三）1954年宪法：中国特色社会主义宪政基本框架的确立112

（四）1954年宪法的立宪目的分析119

（五）1954年宪法的局限性127

二、公民学术自由与宪法保障129

（一）对俞平伯“红楼梦”研究的政治批判129

（二）“胡风反革命集团”案及其宪法思考132

三、1957年反右扩大化及其教训135

（一）正确处理人民内部矛盾：反右扩大化前党的基本政策135

（二）党内整风与反右派斗争139

（三）反右扩大化事件及其宪法分析142

（四）反右扩大化对中国民主法治的影响145

四、“文化大革命”与1954年宪法的命运149

（一）对《海瑞罢官》批判的政治化：“文革”的序幕149

（二）宪法秩序外的“政治革命”155

（三）砸烂“公、检、法”与法律虚无主义158

（四）接班人的选择与人治之治160

（五）公民宪法权利的践踏与蹂躏163

（六）对“文化大革命”的宪政思考164

五、1954年宪法的实施及其评价190

（一）1954年宪法的实施190

（二）1954年宪法实施评价193

六、1975年宪法：新中国宪政发展史上的大倒退195

（一）1954年宪法的修改与1975年宪法出台的历史背景195

（二）1954年宪法的修改过程196

（三）关于是否设置“国家主席”机构的争论199

（四）1975年宪法的指导思想：无产阶级专政下的继续革命201

（五）1975年宪法确立的基本内容202

（六）关于1975年宪法的评价207

七、1978年宪法：中国特色社会主义宪政意识的复苏208

（一）1975年宪法修改的原因与1978年宪法出台的历史背景208

（二）1975年宪法的修改过程209

（三）1978年宪法的指导思想：承继“无产阶级专政下继续革命”理论210

（四）1978年宪法确立的基本内容211

（五）1978年宪法的两次修改213

（六）关于1978年宪法的评价215

第四章 中国特色社会主义宪政的重构与发展234

一、邓小平的宪政观：中国特色社会主义宪政理论基石234

（一）制度化、法律化民主观与“十六字”法制观234

（二）建立法治社会的法治观239

（三）建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度观243

（四）法律面前人人平等观245

（五）树立法律极大权威的至上观246

二、1982年宪法：中国特色社会主义宪政框架之重构248

（一）1982年宪法制定的历史背景248

（二）1982年宪法制定的过程263

（三）1982年宪法对中国特色社会主义宪政框架的重构272

（四）1982年宪法的立宪目的与思考282

三、市场经济体制确立：中国特色社会主义宪政发展之根290

（一）市场经济体制在宪法中的确立290

（二）社会主义市场经济是中国特色社会主义宪政发展的基础293

四、建设社会主义法治国家：中国特色社会主义宪政发展之本298

（一）社会主义法治原则在宪法中的确认298

（二）法治是中国特色社会主义宪政的内在要素300

五、尊重和保障人权：中国特色社会主义宪政发展之源303

（一）何谓人权303

（二）人权原则在宪法中的确认308

（三）人权之于中国特色社会主义宪政的价值317

六、建构法治政府：中国特色社会主义宪政发展之途327

（一）建构法治政府的提出与实施327

（二）法治政府就是有限政府与宪治政府338

第五章 中国特色社会主义宪政的未来与展望353

一、宪法在中国实施何以艰难353

（一）“宪法不是法”的认知观念尚未打破355

（二）法官发现法律之方法机械与教条化356

（三）最高人民法院司法批复客观上阻碍了宪法的可诉性358

（四）社会成员普遍缺乏宪法思维361

（五）缺乏宪法实施的制度机制362

二、执政党的宪政修养日臻提高与成熟363

（一）20世纪80年代：执政党提出了法治宪政理念认知，并逐步开始制约党的各级领导干部的权力364

（二）20世纪90年代：执政党深化了法治宪政的理念，并明确提出了依法治国、建设法治国家的治国方略366

（三）21世纪头十年：执政党的宪政修养日臻成熟，具有了较强的宪政意识，并尝试宪政制度建构的历史实践373

（四）21世纪头十年之后：执政党的宪政修养逐步成熟，对权力的监督与制约将必然从党内制度迈向宪法法律制度，彻底完成从人治到法治、从宪法到宪政的转变387

三、中国特色社会主义宪政体系更加完备389

四、宪法实施保障机制亟待确立392

（一）我国现行违宪审查机制之评价392

（二）在我国应当建立怎样的宪法实施机制404

五、宪法应当适时修改与完善405

（一）宪法的基本评价405

（二）宪法应当适时修改与完善407

六、解释宪法程序必将确立417

后记428