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目录1

专辑1

冉德玉：深淘河高筑岸速建库广植树1

沈佐臣：深化城乡改革繁荣商品经济4

张启前：以民主集中制为核心加强地方党委的制度建设5

何恩荣：发挥人大作用 依法治理农税9

王方亮：为建设开江、繁荣开江、振兴开江而努力奋斗9

张志科：顺应国际国内潮流搞好妇幼卫生合作项目建设11

周正彬：我县财政的困难和出路12

王恩渝：在竞争中崛起15

政协开江县委员会：围绕全县经济建设 充分发挥政协功能16

王树忠：统一战线工作不可忽视的几个问题18

中共开江县委1991年工作意见19

县委、县政府关于壮大集体经济实力，促进农村经济发展的意见25

县委、县政府关于精简会议、文件和领导同志外事活动的决定28

开江县人大常委会关于认真贯彻实施《四川省农民负担管理条例》切实减轻农民负担的决议31

开江县人大常委会关于《开江县城厢镇总体规划（调整方案）》的审议意见32

开江县人民政府1991年工作要点32

开江县人民政府关于落实定项限额切实减轻农民负担的通知37

开江县人民政府关于贯彻实施《开江县农村教育综合改革实验方案》的通知38

政协开江县委员会关于政治协商、民主监督暂行规定的实施细则43

县纪委《关于严禁“三公一假”的规定》45

大事记47

1991年大事记47

土壤56

地质地貌56

概况56

地理位置56

·地理·56

河流57

自然资源57

·历史·58

建置沿革58

·行政区划·58

1991年行政区划表58

·人口·59

1991年全县人口增长情况一览表59

中共开江县委员会60

·1991年乡镇以上领导人名录·60

人口变动60

县人大常务委员会61

县人民政府61

序列外机构64

省直属公司64

双重领导，以上级业务部门为主管理的机构64

厂矿、中学、医院64

县政协65

中共开江县纪律检查委员会65

开江县人民武装部65

开江县人民检察院66

开江县人民法院66

区67

群众团体67

乡镇68

·国民经济和社会发展主要统计指标·71

政治74

中共开江县委员会74

·机构·74

县委机关74

区、乡、镇党委74

机关、企业党委（含总支）74

支部74

·农村社会主义教育·75

农村社会主义思想教育的主要收获75

农村社会主义思想教育工作概况75

党组75

基本状况75

·党员·75

·党务·76

组织工作76

宣传工作77

精神文明77

统战工作78

秘书工作79

政研工作79

对台工作79

保密工作80

信访工作80

政法工作81

直属机关党委工作82

老干部工作82

干部培训83

·县委重要会议·83

中共开江县纪律检查委员会84

基本情况84

加强廉政建设84

监督部门联席会议制度85

立功竞赛活动85

纪检信息85

办公会议制度85

参与农村“社教”工作85

控申工作85

案件查处85

普纪教育85

县人大常务委员会86

基本情况86

召开乡镇人大工作会议86

走访、培训县人大代表86

依法行使“三权”86

省直属公司87

序列外机构87

双重领导，以上级业务部门为主管理的机构87

·机构·87

县人民政府87

工作部门87

派出机构88

乡镇政府88

·主要工作概况·88

加强农业基础，坚持抗灾夺丰收88

强化经营管理，促进工交生产发展89

财贸形势好转，财政收入增加89

加强科技文卫，发展各项社会事业89

抓廉政建设，纠不正之风89

对计划外用工的管理90

做好退职退休工作90

加强工资基金管理90

工资调整90

存在的主要问题90

机构编制90

基本情况90

·人事工作·90

加强精神文明建设，优化社会环境90

组建农工商经济联合体91

发展横向联合91

推行企业产权转让91

流通体制改革91

兑现企业承包合同91

基本情况91

·经济体制改革工作·91

政工干部培训91

坚持和完善承包经营责任制91

住房制度改革92

股份制企业的开端92

企业内部经营机制改革试点92

·行政监察·92

基本情况92

查办违法违纪案件92

政纪案件审理92

基本情况93

基层政权建设93

行政执法监察93

·民政·93

纠正行业不正之风93

民政宣传工作94

社团管理94

地名管理94

·民族工作·94

·外事工作·94

信息网络建设95

·经济信息工作·95

经济技术协作95

贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》95

·侨务工作·95

引进资金设立奖学金95

县政协96

基本情况96

召开八届二次会议96

推动自我教育96

参政议政发挥政协职能96

围绕一个中心服务经济建设97

促进精神文明建设和民主与法制建设97

基本情况98

组织职工参加劳动竞赛98

宣传教育98

·县总工会·98

群众团体98

开展祖国统一联谊工作98

民主参与和社会监督99

抗灾自救99

自身建设99

表彰先进99

·共青团·100

基本情况100

主要活动100

·县妇联·100

基本情况100

加强自身建设101

维权工作101

宣传教育活动101

“双学双赛”活动深入发展101

拥军优属工作101

同业公会试点102

学会活动102

基本情况102

·县科协·102

农村科普102

为企业提供经济信息102

参政议政，民主协商102

深入开展调查研究102

基本情况102

·工商联·102

青少年科技教育103

·社科联·103

加强组织清理整顿，增强社科组织活力103

学术活动及其成果103

·县食品工业协会·103

基本情况103

合署办公103

军事104

概况104

民兵工作104

政府法制工作105

·法制建设·105

法制宣传教育105

驻军105

征集工作105

法制105

·公安工作·106

基本情况106

坚持严打斗争106

侦查破案工作106

治安管理工作107

加强内保工作107

公安法制工作107

预审、看守、收容工作107

交通安全108

队伍建设108

消防工作108

户政管理工作108

·检察院·109

基本情况109

打击贪污、贿赂等经济犯罪109

打击刑事犯罪109

法纪检察109

监所检察109

控申检察109

调研工作109

队伍建设109

民事审判110

刑事审判110

·法院·110

基本情况110

经济审判111

行政审判111

告诉申诉审判111

执行工作111

·司法行政·111

基本情况111

法制宣传111

公证工作112

律师工作112

调解工作112

基层法律服务工作112

·综述·113

农业全面丰收113

经济113

农业113

乡镇企业继续增长114

畜牧业稳定增长114

农田水利建设掀起高潮114

加强国土管理114

存在的问题和困难115

重大措施115

·种植业·116

概况116

粮食生产116

农村合作基金会建设117

减轻农民负担117

植物病虫害防治117

配方施肥和微肥施用117

改田改土117

完善双层经营体制，加强农业承包合同管理117

植物检疫118

国营示范繁殖农场118

充分发挥农情信息作用118

培养实用人才，促进学用结合118

种子工作118

·水利·119

水利工程管理119

概况119

撰写农技资料119

大力推广农业实用技术119

茶果生产全面丰收119

人畜饮水工程120

宝石桥水库扩建工程120

1991年各区及明月、宝石水库灌溉情况表121

1991年水利设施及灌溉情况表121

科技培训122

水政水资源管理122

·林业·122

基本情况122

水土保持122

防汛抗旱122

水利工程综合利用情况表122

水产122

植树造林123

护林防火123

森林病虫害防治123

林政管理123

长防林建设123

木材经营123

概况124

饲料生产与监测124

科技兴牧124

·畜牧·124

存在的问题124

畜禽品种改良125

兴办农民种鹅场125

畜禽防检工作125

存在的问题125

·农机·126

基本情况126

农机企业126

科技推广126

农机管理126

总产值127

基本情况127

·乡镇企业·127

1991年气象工作重要记事127

基本情况127

·气象·127

教育培训127

安全生产127

灾害天气127

附：1991年开江县各区乡镇企业总产值完成情况表128

附：1991年开江县乡镇工业行业基本情况表129

主要产品产量129

附：1991年开江县乡镇企业主要产品产量表129

人才培训130

·综述·130

工业130

全面质量管理130

以工补农130

经济效益130

·国营工业·131

概况131

1991年国营工业主要产品产量表131

煤炭生产131

化工生产131

电力工业132

机械加工132

技术改造132

企业管理132

1991年二轻工业主要产品产量统计表133

主要产品产量133

企业在艰难中生存、发展133

·二轻工业·133

存在的问题133

安全生产133

概况133

开发新品种134

质量管理134

强化销售134

引进新技术134

联合经营企业134

业务培训134

存在问题134

交通规费征收135

客货运输135

公路建设和养护135

·交通·135

基本情况135

交通·邮电135

附：1991年度三家企业生产经营状况简表135

1991年客货运输情况表136

运输工具136

1991年开江县公路运输工具情况136

加强车辆管理136

安全管理136

市话实现自动化137

通信能力137

通信质量137

基本情况137

主要经济指标137

·邮电通信·137

档案管理137

邮电业务138

质量、发展、效益年活动138

储汇业务138

集邮业务138

教育培训138

乡邮乡办138

建筑业的发展139

基本情况139

·城乡建设·139

城乡建设与环境保护139

档案管理139

附：1991年开江县乡镇集体所有制建筑施工140

企业一览表140

县城建设141

村镇建设141

城乡建设管理141

城市市政公用设施建设141

住房制度改革141

沼气建设142

环境监测142

宣传教育142

基本情况142

·环境保护·142

工业污染防治142

商业·服务143

·商业综述·143

商业概况143

市场形势143

启动市场的主要措施143

·国营商业·144

基本情况144

附：1991年度开江县商业系统主要经济指标144

经营概况144

煤炭经营145

日用工业品经营145

食糖、酒类经营145

猪肉经营145

石油经营145

蔬菜经营145

商品展销会和供货会146

清仓利库，加强资金、财务管理146

商办（管）工业146

职工教育146

精神文明建设146

·供销合作商业·146

基本情况146

农资专营147

实施“绿色服务工程”147

1991年度开江县供销社系统主要经济指标147

农副产品经营148

工副食品经营148

废旧物资回收利用149

资金管理149

社办工业149

职工教育149

精神文明建设149

农村集体商业149

库存结构调整150

精神文明建设150

加强企业内部管理150

药品质量管理150

整顿医药市场150

主要经济指标完成情况150

基本情况150

·医药商业·150

存在问题151

·蔬菜水产饮食服务业·151

基本情况151

业务经营151

·集体商业·151

存在问题152

市场建设152

·集贸市场·152

个协组织及其活动152

·个体商业·152

基本情况152

粮油153

基本情况153

粮油购销153

粮油调价153

议购议销153

粮油工业154

储藏调运154

促进粮油商品生产154

企业管理154

收购、调拨商品构成155

附：1991年度外贸商品收购完成情况155

对外贸易155

概况155

1991年度外贸五项经济指标检查表156

体制改革156

存在问题156

烟草156

概况156

主要指标完成情况157

基本情况157

盐业157

专卖管理157

烟叶生产157

1991年主要经济指标实现情况表157

卷烟销售157

食盐市场管理158

企业管理158

财税·金融158

·财政·158

概况158

财政收支158

财政监督159

预算外资金管理159

农业税法宣传159

乡镇财政建设159

各项债券发行及兑付160

支持企业技改160

增加农业投入160

业务培训160

管好用活资金160

思想政治工作160

存在问题160

税法宣传161

促产增收161

征管改革161

·税务·161

概况161

专项检查162

举报案件162

精神文明建设162

·人民银行·162

基本情况162

金融管理162

思想政治工作163

·工商银行·163

概况163

微机运用163

国库工作163

会计工作163

储蓄存款164

对公存款164

工交信贷164

商业信贷164

科技贷款164

会计出纳164

稽核、纪检监察、保卫164

职工教育164

电子化建设164

思想政治工作165

内部综合治理165

电子化建设165

工程预算审查165

房改金融165

贷款发放165

自筹资金管理165

城镇居民储蓄存款165

概况165

·建设银行·165

·农业银行·166

概况166

组织农村存款166

支持农业全面发展166

农村商业贷款166

稽核审计167

内部综合治理167

开展清收非正常贷款“攻坚战”167

乡镇企业贷款167

开展“百千万”活动168

电子化建设168

思想政治工作168

农村金融科研成果168

存在问题168

·农村信用合作社·168

基本情况168

业务168

内部核算管理169

信贷资金运用169

城镇储蓄169

基本情况169

·中国银行达县分行开江分理处·169

盈亏169

社务169

存在问题169

完成各项经济指标170

·保险公司·170

概况170

财产保险170

人身保险170

业务培训170

廉政建设170

农业生产获得丰收171

财贸形势好转171

工交生产持续增长171

基本情况171

拟定“八五”计划和十年规划171

·国民经济计划管理·171

经济管理171

重点建设投入增加172

社会事业稳步发展172

矿产资源管理172

存在的主要问题172

附：开江县“八五”计划和十年规划主要指标173

经济合同管理174

个体私营经济管理174

市场管理174

查处经济违法案件174

基本情况174

·工商行政管理·174

企业管理174

商标广告管理175

·审计·175

概况175

财政、金融审计175

企业审计175

专项审计调查176

审计机关基础建设176

内部审计和社会审计176

基本建设审计176

农业资金审计176

行政事业审计176

·统计工作·177

基本情况177

加强基础工作177

开发信息资源177

加强统计建设177

第四次人口普查后期工作178

·物价管理·178

基本情况178

价格调整与管理178

收费管理178

物资购销179

基本情况179

物资管理179

农村物价管理179

物价监督检查179

·物资管理·179

·技术监督·180

基本情况180

质量监督180

标准化管理180

计量监督管理180

基本情况181

地籍管理181

建设用地管理181

·土地管理·181

人才培训181

认证工作181

土地“两法”宣传182

依法查处违法占地182

砖瓦生产用地清理182

来信来访182

农业综合开发前期工作182

教科文卫183

教育183

·综述·183

概况183

农村教育综合改革183

教学研究184

实验教学184

中小学德育工作184

电化教育184

体卫教育185

档案、通讯建设185

加强违纪检查185

青少年学生科普活动185

主要活动186

·小学教育·186

幼教经费投入186

概况186

基本情况186

·幼儿教育·186

附：各级各类学校基本情况统计表186

办学条件规范化建设187

特殊教育187

·中学教育·187

·成人教育·187

扫盲教育187

实用技术教育188

燎原计划实施188

职工教育188

·职业教育·188

概况188

职业高中188

·人才输送·188

教育经费189

·教育经费及设施·189

设施189

·教师队伍·189

落实知识分子政策189

教师队伍建设189

教师职称考核189

科学技术190

概况190

科技兴农190

科技兴工190

专利工作191

科技体制改革191

1991年度获地区以上科技进步奖项目表191

1991年全县事、企业单位各类专业技术人员基本情况表192

科技人才管理192

拔尖人才一览表192

全县党政机关取得专业技术职称人员统计表194

文化194

·文化艺术·194

基本情况194

主要活动194

·图书·195

图书借阅195

图书发行195

·广播电视·196

·新闻·196

概况196

基本情况196

·电影·196

发行放映196

农网建设197

电视差转台建设197

有线电视建设197

广播、电视宣传197

通讯员队伍建设197

广播节目创优197

职工思想教育198

获奖名单198

1991年开江县人民广播站优秀通讯员198

音像制品发行和管理198

四川电视报发行198

广播电视技术中心建设198

服务创收198

·档案·199

基本情况199

实施《档案法》199

档案管理达标升级199

基本情况200

·地方志·200

地方党史知识竞赛200

筹资建立党史纪念碑200

·党史·200

档案学术活动200

档案的整理、接收、保管与利用200

党史工作200

年鉴工作201

第二次印刷《开江县志》201

编写专题资料201

·文物·201

文物保护201

藏品鉴定与管理201

·著作目录·202

著作目录表202

文物法规宣传202

卫生209

·综述·209

基本情况209

初级卫生保健试点工作209

计划免疫，妇幼合作项目达标209

整顿社会办医办药209

爱国卫生工作209

中医工作209

地方病防治209

纪检、监察、审计210

医学教育、学术研究210

红十字会210

医院简介210

附：开江县有座“医院公园”211

·卫生防疫·212

基本情况212

传染病防治212

地慢病防治212

预防接种212

救灾防病成绩斐然213

灭鼠213

卫生监督213

培训、宣教工作214

妇女病查治214

儿童保健214

新法接生及围产期保健214

概况214

·妇幼保健·214

卫生防疫科研活动214

人才培养214

·药检药政·215

·县卫校·215

体育215

基本情况215

学校体育215

群众体育216

体育竞赛216

训练与人才输送216

县级体育竞赛情况表216

参加地区级以上体育竞赛情况表217

计划生育218

基本情况218

人口计划执行情况218

宣传教育218

社会生活218

清理超生费219

网络建设219

节育技术指导219

执法工作219

婚姻登记220

基本情况220

老龄工作220

集体婚礼220

婚姻·家庭220

儿童节活动220

妇女工作220

妇女·儿童220

主要活动221

城镇劳动就业和农村劳动转移221

城镇劳动就业221

劳动就业服务企业稳步发展221

收缴待业保险金221

农村劳动力转移221

劳动管理和企业职工工资221

基本情况221

企业推行岗位技能工资制前期准备222

劳动信息与信访222

调整企业职工标准工资222

职工教育222

劳动管理222

帮助特困企业排忧解难222

劳动制度改革222

清理企业职工标准工资222

社会保险·安全生产223

·社会保险·223

基本情况223

退休费用社会统筹223

保险福利223

·安全生产·223

概况223

完善机构223

劳动保护224

事故分析224

教育培训224

安全整顿224

城乡人民生活225

农民收入225

职工工资225

城乡居民储蓄225

城乡居民居住条件225

优抚·安置225

优抚工作225

残疾工作226

残疾人联合会组建226

社会福利有奖募捐226

三项康复工作226

军队离退休干部安置工作226

城市福利生产226

社会福利226

退伍军人安置工作226

城市社区服务226

抗灾救灾227

社会救济227

救济灾民227

农村“五保”工作227

收容遣送228

殡葬改革228

扶贫228

宗教229

基本情况229

制止非法化缘、修庙活动229

查处基督教自封传道活动229

宣传贯彻中央、省委文件精神229

人物230

本籍解放军指战员立功名录230

省级以上表彰与奖励的先进、劳模人物名录231

附录233

工商企业名录233