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目录1

前言1

第一章　弱势群体问题的提出与理论分析1

第一节　弱势群体问题的提出1

第二节　弱势群体理论的演变2

第二章　弱势群体的概念和特征6

第一节　弱势群体的概念6

第二节　我国弱势群体的特征14

第三章　弱势群体的成因及影响21

第一节　从社会学角度看弱势群体的成因21

第二节　我国弱势群体的形成原因24

第三节　弱势群体对我国社会经济生活的影响44

第一节　城镇弱势群体的规模51

第四章　我国城镇弱势群体的规模和现状51

第二节　对我国失业问题的探讨53

第三节 城镇弱势群体的特点和成因65

第四节　老年人弱势群体74

第五节 我国残疾弱势群体77

第五章　我国最大的弱势群体：农民83

第一节　农民是我国最大的弱势群体83

第二节　农民成为我国最大弱势群体的原因87

第三节　对农民弱势群体问题的若干思考104

第六章　我国特殊的弱势群体——农民工109

第一节　农民工对我国经济建设的巨大贡献109

第二节　我国农民工的状况112

第三节　造成农民工弱势的制度根源123

第七章　城市弱势群体中的乞讨流浪人员126

第一节 我国历史上乞讨人员的形成和演变126

第二节　我国流浪乞讨人员现状131

第三节　救助办法与收容遣送办法的区别134

第八章　关注弱势群体的必要性和重要性140

第一节 从社会学角度看关注弱势群体的必要性140

第二节 我国弱势群体保护的必要性、可能性143

第九章　弱势群体的司法保障152

第一节　弱势群体保障是依法治国的应有之义152

第二节　国际弱势群体司法保护概况155

第三节　我国弱势群体司法保护的现状163

第十章 加强对弱势群体的保障173

第一节　我国弱势群体保护存在的问题173

第二节　调整分配原则和政策179

第三节　政府在救助弱势群体中的作用和具体政策186

第四节　制定正确的就业发展战略194

第五节　完善个人所得税制度197

第六节　完善弱势群体社会保障机制201

第七节　加大对农民的扶持力度215

主要参考文献219

附录：235

中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法（节选）235

北京市外地来京人员户籍管理规定（修正）239

城市流浪乞讨人员收容遣送办法244

民政部、公安部关于印发《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则（试行）》的通知246

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法251

民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助254

管理办法实施细则》254

中华人民共和国户口登记条例259

城市居民最低生活保障条例264

中华人民共和国义务教育法269

后记273