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第一编 行政和行政法3

第一章 行政3

第一节 行政的概念3

第二节 行政的多样性7

第二章 行政和行政法的历史发展；宪法和行政13

第一节 行政的属宪性13

第二节 行政的历史发展14

第三节 行政法的发展17

第四节 基本法支配之下的行政法20

第五节 前民主德国和统一条约中的行政法22

第六节 欧洲一体化25

第三章 有关行政的法33

第一节 行政法33

第二节 根据私法的行政活动；行政私法35

第三节 作为公法组成部分的行政法及其与私法的界限39

第四节 私法规范在行政法中的补充适用49

第四章 行政法的法律渊源55

第一节 法律渊源和法律规范55

第二节 所谓的成文法渊源：宪法、正式法律、法规命令和规章56

第三节 习惯法62

第四节 行政法的一般原则64

第六节 联邦法和州法68

第五节 行政规则和特别命令68

第七节 法律渊源的位阶70

第八节 欧洲共同体法和国际法78

第五章 行政程序法83

第一节 发展历史83

第二节 联邦行政程序法的意义87

第三节 联邦行政程序法的适用范围88

第四节 各州的行政程序法91

第二编 行政法的基本概念99

第六章 依法行政原则99

第一节 法律优先原则99

第二节 法律保留原则100

第七章 裁量和不确定的法律概念117

第一节 概述117

第二节 行政裁量119

第三节 不确定的法律概念和判断余地127

第四节 交叉及其解决办法135

第八章 主观公权利和行政法律关系145

第一节 主观公权利145

第二节 行政法律关系156

第三节 所谓的特别权力关系161

第九章 行政行为的概念、意义和种类171

第一节 发展和一般规定171

第三编 行政活动：行政行为171

第二节 行政行为的特徵173

第三节 一般命令186

第四节 行政行为的意义192

第五节 行政行为的种类196

第六节 行政行为的通知210

第十章 违法的行政行为217

第一节 行政行为的合法要件217

第二节 法律效果：行政行为违法的法律效果概述228

第三节 行政行为的可撤销性230

第四节 行政行为的无效238

第五节 程序违法的效果242

第六节 行政行为的转换247

第七节 行政行为部分违法及其後果248

第十一章 行政行为的存续力、撤销和废止253

第一节 行政行为的存续力253

第二节 撤销和废止概述256

第三节 授益行政行为的撤销263

第四节 授益行政行为的废止276

第五节 负担行政行为的撤销和废止281

第六节 程序的重新进行285

第七节 具有第三人不利效果的授益行政行为的废除292

第二节 附款的种类299

第十二章 行政行为的附款，特别是条件和负担299

第一节 概述299

第三节 附款的适法性306

第四节 附款的法律保护307

第四编 行政活动：其他活动方式317

第十三章 法规命令317

第一节 作为法律规范和行政手段的法规命令317

第二节 法规命令的合法要件318

第三节 法规命令的违法性及其後果323

第十四章 行政合同327

第一节 法律依据327

第二节 行政合同的概念和界限331

第三节 国家与公民之间合同的发展和意义342

第四节 行政合同的合法要件345

第五节 行政合同违法的法律效果352

第六节 合同关系的展开362

第七节 行政合同的个案解决办法提示365

第十五章 事实行为373

第一节 概念373

第二节 法律问题373

第三节 公共警告375

第四节 非正式行政活动379

第一节 概述和意义385

第十六章 计划和计划行为385

第二节 法律归类389

第三节 计划保障给付393

第十七章 行政私法活动；补贴行为；两阶段理论403

第一节 行政上的行政私法活动403

第二节 补贴行为404

第三节 补贴贷款407

第四节 其他补贴413

第五节 欧洲法的规定415

第十八章 行政自动化419

第一节 概述419

第二节 自动作成的决定421

第五编 行政程序和行政强制执行429

第十九章 行政程序基本问题429

第一节 行政程序的概念和种类429

第二节 行政程序参加人439

第三节 行政程序的进行441

第四节 行政程序参加人的程序权利和义务443

第二十章 行政强制执行455

第一节 概念、意义和一般条件455

第二节 金钱债权的强制执行458

第三节 作为、容忍和不作为的强制执行461

第一节 行政主体475

第六编 行政组织475

第二十一章 行政组织法的基本结构475

第二节 行政主体的内部结构（机构、机关和职位）481

第三节 管辖权489

第四节 机构设置权493

第二十二章 直接国家行政概述499

第一节 宪法根据499

第二节 州行政组织504

第三节 联邦行政组织512

第四节 联邦和州的合作514

第一节 乡镇521

第二十三章 间接国家行政521

第二节 其他公法团体542

第三节 具有权利能力的公法设施550

第四节 公法基金会554

第五节 被授权人555

第二十四章 行政规则563

第一节 归类563

第二节 行政规则的功能565

第三节 行政规则的法律效果569

第四节 行政规则的制定；法规命令和行政规则577

第一节 职务责任的根据589

第二十五章 基本法第34条／民法典第839条规定的职务责任589

第七编 国家赔偿法589

第二节 实体法要件593

第三节 赔偿责任的限制603

第四节 请求权的实现610

第五节 特殊情况615

第六节 附述：公务人员在私法领域违法过错行为的赔偿责任621

第七节 总结624

第二十六章 财产损害赔偿631

第一节 发展和根据631

第二节 徵收646

第三节 应予公平补偿的内容限制667

第四节 准徵收侵害671

第五节 徵收性侵害683

第六节 法律途径问题685

第七节 个案解决办法提示688

第二十七章 牺牲请求权695

第一节 根据和适用范围695

第二节 牺牲请求权的要件698

第三节 补偿701

第四节 一般补偿请求权和损害赔偿请求权概览702

第一节 产生於行政法上债务关系的赔偿请求权705

第二十八章 其他请求权依据705

第二节 无因管理请求权710

第三节 危险责任713

第四节 公法返还请求权716

第五节 社会国家目的上的补偿请求权721

第六节 计划保障给付请求权723

第七节 新联邦州适用的国家赔偿法724

第八节 违反欧洲共同体法的赔偿责任729

第二十九章 後果清除请求权739

第一节 根据739

第二节 要件和内容741

第四节 附述：社会法上的形成请求权746

第三节 行使746

第三十章 国家赔偿法的改革751

第一节 改革的动力751

第二节 国家赔偿法的产生和无效754

第三节 国家赔偿法的内容757

附录一765

1．巴登—符腾堡州政府组织机构设置一览表765

2．城市行政机构设置样本766

附录二 索引767

附录三 文献829

後记835