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基础理论篇3

第一章　我国卫生政策分析3

第一节　卫生政策分析的理论基础3

一、政策、公共政策与卫生政策3

（一）政策3

（二）公共政策4

（三）卫生政策4

二、政策科学与政策分析5

（一）政策科学与政策分析的概念5

（二）卫生政策分析研究的对象6

三、政策要素与政策系统6

（一）政策要素6

（二）政策系统7

四、政策系统的运作过程及规律8

（一）政策系统的运作过程8

（二）政策的两个重要规律9

第二节　卫生政策的制定9

一、政策议程与卫生政策议程的确立10

（一）政策议程10

（二）卫生政策议程确立的依据11

（三）实用性卫生政策议程确认程序12

二、方案规划与卫生政策方案的设计13

（一）方案规划13

（二）卫生政策目标的确定14

（三）卫生政策方案的轮廓构思与细节设计14

（四）卫生政策方案的论证选优15

三、政策合法化与卫生政策合法化的形式15

（一）政策合法化15

（二）卫生政策合法化的形式17

第三节　卫生政策的执行20

一、政策宣传与卫生政策宣传20

（一）政策宣传20

（二）卫生政策宣传的原则21

（三）卫生政策宣传的内容与形式21

二、政策分解与卫生政策执行计划的制定22

（一）政策分解22

（二）制定卫生政策执行计划的具体要求22

（三）卫生政策执行计划制定的主要方法23

三、政策实验推广与卫生政策的实验推广24

（一）政策实验推广24

（二）卫生政策的实验24

（三）卫生政策的推广25

四、政策协调监控与卫生政策的督办与纠偏25

（一）政策的协调监控25

（二）卫生政策的督办25

（三）卫生政策执行偏差的纠正26

第四节　卫生政策评估与终结27

一、政策评估与卫生政策评估27

（一）政策评估27

（二）卫生政策评估的具体标准28

（三）卫生政策评估的基本程序29

（四）常用的几种卫生政策评估方法31

二、政策终结与卫生政策终结32

（一）政策终结32

（二）卫生政策终结的内容与方式32

（三）卫生政策终结的障碍33

（四）卫生政策终结的有效途径34

附录：各地来稿精选36

广东卫生监督的现状与对策&张永慧　谭德平　严维娜36

抓住机遇　深化改革——全面完成参照公务员制度管理&俞平　顾月明 李诚44

创建职业卫生管理示范企业　推动地方职业卫生工作全面发展&俞平　谢锡治51

深化卫生监督体制改革　加强卫生执法监督　保障人民身体健康——关于卫生监督体制改革的几点体会&杨继良　谢宏林57

认真履职　锐意进取　实现卫生监督事业又好又快发展&王堪62

正确处理好“三个关系” 开创新时期卫生监督执法工作新局面&王大伟66

对卫生监督科学化管理工作的探讨&徐艳萍　温晋华69

新时期卫生监督工作的发展思路&李俊峰　刘晓飞73

加大投入　调整结构　科学发展农牧区医疗卫生事业&刘明豪76

浅谈目前卫生监督工作存在的问题及对策&骈姝敏83

河池市卫生监督体制改革现状与思考&林世清89

以构建和谐社会　建设社会主义新农村为坐标　校正卫生改革定位&林世清　韦克波94

跨越发展的卫生监督事业面临的误区&杨翔　杨绍开99

服务大局 突出特色　卫生宣传工作见成效&余利平103

以人为本　凝聚精神　卫生监督文化工作见成效&余利平108

围绕中心　发挥作用 努力为卫生监督中心工作提供坚强保障——新形势下做好卫生监督信息宣传工作的体会&丁锬桂114

当前基层卫生监督工作存在的问题及对策&刘志民119

创新监督思路　构建和谐社会&李治军 张晓兰122

新时期卫生监督工作的思考&桂成垠127

关于农村卫生监督管理工作规范化探讨&文国利 周建华　周明俊130

在新形势下我市卫生监督执法工作中的一些思考&黄雄干 蒲丽梅133

依法监管　文明执法　努力构建卫生监督执法的和谐环境&曹爱萍139

在新形势下卫生监督执法的思考与探索&高建国142

重拳出击　规范农村医疗服务市场秩序&高开荣150

如何做好新时期基层卫生监督执法工作的思考&刘勇152

第二章　我国卫生服务体系155

第一节　卫生行政组织155

一、公共行政组织155

（一）公共行政组织的概念155

（二）公共行政组织的特征156

二、我国卫生行政组织的结构157

（一）卫生部157

（二）国家中医药管理局157

（三）各级卫生行政组织158

三、我国卫生行政组织的改革158

（一）我国卫生行政改革的原因159

（二）我国卫生行政改革的现状160

第二节　卫生服务组织161

一、卫生服务组织及其设计161

（一）卫生服务组织161

（二）卫生服务组织的要素161

（三）卫生服务组织的设计163

二、我国的卫生服务组织163

（一）医疗服务提供组织163

（二）妇幼卫生服务提供组织164

（三）预防服务提供组织164

（四）医学教研机构164

（五）群众性卫生组织164

附录：各地来稿精选166

卫生监督信息化建设需要解决的八大问题&方剑平166

加强机关自身建设　着力打造一流队伍&康永清170

强化卫生监督职能 实行市区一体化管理　树立卫生监督执法新形象&李卫东　杨连胜175

基层卫生监督机构的发展理念&王淑梅181

浅谈对卫生监督体制建设的思考&应小毛188

如何加强乡镇卫生监督管理之我见&宋惠琼192

农村卫生监督体系建设之我见&张志权195

浅谈基层卫生监督队伍的在职培训&文国利 周建华　周明俊198

加强卫生监督体系建设　构建和谐发展社会&任秀丽201

浅谈卫生监督体系建设的重要环节&张子力204

内强素质　外树形象　切实搞好卫生监督执法工作&梁攀208

浅析影响县级卫生执法部门行政执法的因素及对策&许平215

卫生监督　任重道远&殷兆富221

论县级卫生监督所在执法过程中的困惑&刘相民　任淑清225

职工思想政治工作的新尝试——加强文化建设&刘万普228

浅谈疾控与卫生监督　按职能分设管理模式&侯国庆　孟兆兰232

关于卫生监督体系建设的探讨&徐孝辉　马飞骥235

现行财政投入机制对卫生监督工作的影响&成元茂 陈琨238

新形势下对基层卫生监督工作的回顾与思考&车万荣243

新形势下对西部贫困地区卫生监督现状的思考&车同儿247

加强基层卫生监督执法工作浅探&刘勇250

第三章　卫生监督255

第一节　卫生监督概述255

一、卫生监督的概念、功能及作用255

（一）卫生监督的概念和性质255

（二）卫生监督的功能和特征259

（三）卫生监督的作用和意义262

二、卫生监督的分类263

（一）按卫生监督的过程分类263

（二）按卫生监督的行为方式分类264

（三）依据卫生监督的对象分类266

三、卫生监督行为的效力267

（一）卫生监督行为的有效成立267

（二）卫生监督行为的效力268

（三）卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭269

四、卫生监督应遵循的原则270

（一）卫生监督的一般原则270

（二）卫生监督的特有原则274

五、国外主要卫生监督模式275

（一）独立设置卫生监督机关275

（二）卫生监督机关散见于政府有关部门275

（三）卫生防疫站实施监督职能277

第二节　我国卫生监督的历史沿革与发展278

一、我国卫生监督的历史沿革278

（一）古代的卫生监督278

（二）近代的卫生监督279

（三）新中国的卫生监督280

二、卫生监督现状与发展281

（一）公共卫生法律、法规体系初步形成281

（二）卫生监督力量进一步发展壮大282

（三）卫生监督工作全面展开282

（四）深化改革建设具有中国特色的卫生监督体系282

（五）卫生监督面临新的挑战283

第三节　卫生监督法律关系283

一、卫生监督法律关系的概念、特征284

（一）卫生监督法律关系的概念284

（二）卫生监督法律关系的特征286

二、卫生监督法律关系的构成要素287

（一）卫生监督法律关系的主体287

（二）卫生监督法律关系的内容288

（三）卫生监督法律关系的客体289

三、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭291

（一）卫生监督法律关系的产生291

（二）卫生监督法律关系的变更291

（三）卫生监督法律关系的消灭291

（四）卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件292

第四节　卫生监督主体293

一、概述293

（一）卫生监督主体的概念与特征293

（二）卫生监督主体的法律地位294

二、卫生监督主体的组成296

（一）卫生监督机关296

（二）法律、法规授权的组织298

（三）卫生监督主体的相互关系300

三、与卫生监督主体相关的组织和个人302

（一）受委托组织302

（二）卫生监督员305

第五节　卫生监督的依据307

一、卫生监督的法律依据308

（一）卫生监督法律依据的概念与特征308

（二）卫生监督法律依据的形式310

（三）卫生监督法律依据的效力等级313

二、卫生监督的技术依据314

（一）卫生标准的概念、特征314

（二）卫生标准的分类316

（三）卫生标准在卫生监督中的作用318

三、卫生监督的证据318

（一）卫生监督证据的概念与特征319

（二）卫生监督证据的种类320

（三）卫生监督证据收集、使用的基本要求323

第六节　卫生监督的手段327

一、卫生法制宣传教育327

（一）卫生法制宣传教育的概念327

（二）卫生法制宣传教育的目标和意义327

（三）卫生法制宣传教育的形式329

二、卫生行政许可329

（一）卫生行政许可的概念及特征329

（二）卫生行政许可的原则330

（三）卫生行政许可的设定范围333

（四）卫生行政许可的形式334

（五）卫生许可证的效力334

（六）卫生许可证的变更与延续335

（七）卫生许可证的撤销、注销336

三、卫生监督检查336

（一）卫生监督检查的概念、特征和作用336

（二）卫生监督检查的种类338

（三）卫生监督检查的方式340

四、卫生行政奖励342

（一）卫生行政奖励的概念及特征342

（二）卫生行政奖励的原则343

（三）卫生行政奖励的构成要件343

（四）卫生行政奖励的种类和形式344

（五）卫生行政奖励的程序344

五、卫生行政即时控制345

（一）卫生行政即时控制的概念和特征345

（二）卫生行政即时控制的分类346

（三）实施卫生行政即时控制应遵守的原则347

六、卫生行政处罚348

（一）卫生行政处罚的概念和特征348

（二）卫生行政处罚的原则348

（三）卫生行政处罚的形式350

（四）卫生行政处罚的管辖351

（五）卫生行政处罚的适用352

第七节　卫生监督程序354

一、概述355

（一）卫生监督程序的概念和特征355

（二）卫生监督程序的分类356

（三）卫生监督程序的基本原则357

二、卫生监督的一般工作程序359

（一）预防性卫生监督工作程序359

（二）经常性卫生监督程序360

三、许可证发放程序361

（一）申请的提出361

（二）申请的审核362

（三）许可证颁发363

（四）对不予许可的救济363

四、卫生行政处罚程序364

（一）一般程序365

（二）简易程序366

（三）听证程序367

（四）执行与结案369

五、卫生行政强制执行程序370

（一）实施卫生行政强制执行程序的有关事项370

（二）法院的强制执行程序370

第八节　卫生监督文书371

一、卫生监督文书的概念371

二、卫生监督文书的特点371

（一）制作的合法性371

（二）格式的规范性372

（三）执行的强制性372

（四）效力的实用性372

（五）语言的准确性372

（六）内容的专业技术性373

三、卫生监督文书的种类373

（一）按卫生监督文书的用途分类373

（二）按卫生监督文书的制作方式分类374

（三）按卫生监督文书的性质分类374

（四）按卫生监督文书制作的主体不同分类374

四、卫生监督文书的制作要求375

（一）合法原则375

（二）准确原则375

（三）迅速及时原则376

五、卫生监督文书制作的基本要求376

（一）主题鲜明、立意明确376

（二）材料真实、选材严格376

（三）结构完整、体例严谨377

（四）科学用语、文风朴实377

（五）内容完整、表达恰当377

（六）书写规范、可读可识378

六、卫生监督文书的结构与写作要素378

（一）首部378

（二）正文378

（三）尾部379

七、卫生行政许可与预防性卫生监督类文书380

（一）申请文书380

（二）卫生审查文书381

（三）卫生许可文书381

八、卫生监督检查类文书382

（一）对有关样品监督检查文书382

（二）现场检查、调查文书383

（三）卫生监督意见文书385

（四）临时卫生行政强制措施文书385

九、卫生行政处罚类文书386

（一）卫生行政处罚立案阶段文书387

（二）卫生行政处罚调查取证阶段文书388

（三）卫生行政处罚裁量阶段文书389

（四）卫生行政处罚听证程序文书390

（五）卫生行政处罚决定文书392

（六）执行和结案阶段文书392

十、卫生行政复议和行政诉讼类文书393

（一）行政复议文书394

（二）行政诉讼应诉文书395

第九节　卫生监督的法律责任397

一、卫生行政违法397

（一）卫生行政违法的概念、特征及构成要件397

（二）卫生行政违法行为的主要形式399

二、卫生监督责任401

（一）卫生监督责任的概念、特征及构成要件401

（二）卫生监督责任的承担方式402

三、卫生行政赔偿责任404

（一）卫生行政赔偿责任的概念及特征404

（二）卫生行政赔偿责任的构成要件405

（三）卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关406

（四）卫生行政赔偿的范围406

（五）卫生行政赔偿的程序407

（六）卫生行政赔偿的方式和计算标准407

（七）卫生行政机关的追偿权409

四、卫生执法监督409

（一）卫生执法监督的概念及特征409

（二）卫生执法监督的原则410

（三）卫生执法监督种类和内容411

（四）卫生执法监督体系412

附录：各地来稿精选417

卫生行政执法之思考及初步尝试&吴革非417

加大卫生监督执法力度　确保各族人民身体健康和社会稳定&叶尔江·苏里唐429

卫生监督学科的现状和发展思路&徐天强435

浅论卫生监督的地位和作用&徐天强441

对全面加强江汉区卫生监督所工作的思考&毛汉苏445

务实求新抓调整　开拓进取谋发展——努力提高江汉区卫生监督所党政工作&毛汉苏451

卫生监督机构在行政执法中几个问题的探讨&项伟　王永寿458

张掖市卫生监督人力资源调查分析&项伟 薛英462

张掖市食品卫生监督工作情况报告与分析&项伟 薛英471

强化法制工作　全面推动卫生执法监督工作的开展——云南省文山州卫生局卫生监督所卫生法制宣传和普法依法治理工作纪实&李开堂　杨忠翔482

发展壮大卫生监督机构的体会及思考&许金文487

大力开展卫生监督执法专项行动　促进卫生监督全面开展&陈永金491

卫生行政处罚程序、文书和若干问题的思考&张珏　许传勤495

论“秀才执法”及其根源&刘辰生503

为卫生监督事业争光　为构建和谐社会尽力——宁波市卫生监督志愿者活动开展有声有色&肖国兵507

执著的追求　无私的奉献——全国卫生监督先进个人、广西钦州市卫生监督所所长王中武先进事迹&李关秀510

务本求实　规范管理 以科学发展观全面推动卫生监督工作&冯建华　董金浩514

卫生监督工作的思考&陆占山518

强化管理　加快发展——关于卫生监督工作的几点思考&张永立　郭俊杰520

积极开创旬邑县卫生执法监督所工作新局面——旬邑县卫生执法监督所2006年工作总结&张润余525

团结协作　积极进取　开创卫生监督工作新局面&王坤山　边俊杰528

以卫生监督执法为中心 全面开展高阳县卫生监督所工作&王坤山　边俊杰531

志丹县卫生监督执法工作现状与思考&左志明 尚保成535

试论卫生监督执法现状&陈西申538

浅谈卫生监督在一起突发公共卫生事件中的处理及监督分析&霍峰林　王青程544

关于基层卫生监督体系建设中存在的问题和对策&高平旺547

全面开展佳县卫生监督所工作&刘世虎550

试论在卫生监督工作中亟待解决的问题&孙成志 陈永552

艰难爬坡迈实步 因地制宜强监督&曾维谦555

分析卫生监督工作现状　探索亟待解决的问题&咸延伟 张瑞558

卫生监督执法应发挥更大社会效能&郭玉来560

结合本地实际　深入开展榆中县卫生监督所工作&王荣贤564

以效能为中心　积极开展康保县卫生监督所工作&张万忠570

改革卫生防疫档案案卷级装订&李丹平 李舰575

基层预防医学档案分级管理&李丹平 陈光耀578

对卫生监督工作的回顾与思考&王玉珍581

第四章　卫生检疫585

第一节　概述585

一、卫生检疫概念585

（一）卫生检疫的概念585

（二）卫生检疫的内涵585

二、卫生检疫分类586

（一）依据卫生检疫的实施范围分类586

（二）依据卫生检疫的管理模式分类587

（三）依据卫生检疫的工作性质分类588

三、卫生检疫内容与特点589

（一）卫生检疫的内容589

（二）卫生检疫的特点593

第二节　疫情收集与报告593

一、疫情593

（一）疫情的定义593

（二）疫情的核实594

（三）疫区的划定595

二、疫情收集、整理与分析596

（一）疫情的收集596

（二）疫情的整理596

（三）疫情的分析597

三、疫情的报告与发布597

（一）疫情报告人597

（二）疫情报告内容598

（三）疫情报告时限、程序598

（四）疫情发布599

四、疫情管理600

（一）疫情管理的作用600

（二）疫情反馈600

（三）疫情终止601

（四）政策制定601

第三节　卫生检疫主要环节602

一、检疫查验602

（一）含义602

（二）特点602

（三）内容602

二、结果判定604

（一）染疫人和染疫嫌疑人604

（二）染疫交通工具605

（三）染疫动物606

（四）染疫环境607

三、结果处理607

（一）定义607

（二）检疫对象607

第四节　公共场所消毒实用技术610

一、公共场所中常发生的传染性疾病610

（一）呼吸系统传染病610

（二）肠道传染病611

（三）经接触传播的疾病611

二、公共场所中需要消毒的部位及物品611

三、公共场所消毒应坚持的原则611

（一）领导重视，层层负责612

（二）组织落实，形成制度612

（三）设备齐全，方法适宜612

（四）防止污染，保护健康612

（五）加强检查和监督，确保质量612

四、公共场所水的消毒612

（一）生活饮用水的消毒612

（二）游泳池水消毒615

（三）浴池水的消毒616

五、公共场所空气的消毒616

（一）公共场所空气污染的主要来源616

（二）旅店业内保持室内空气清洁的措施617

（三）公共场所空气化学消毒法617

六、公共场所餐具及茶具的消毒618

（一）餐具的消毒618

（二）茶具的消毒620

七、公共场所理发和美容工具的消毒621

八、公共场所浴盆、浴巾、面巾、修脚工具和拖鞋的消毒622

九、公共场所被罩、床单、枕巾等床上用品的消毒622

（一）煮沸消毒623

（二）流通蒸汽消毒623

（三）高压蒸汽消毒。623

（四）化学消毒623

十、公共场所文化娱乐业的消毒623

（一）风筒式低臭氧紫外线消毒器623

（二）可调式臭氧发生器625

（三）过氧乙酸熏蒸625

（四）醋酸熏蒸625

（五）喷雾对人无害的化学消毒剂625

（六）各类物体表面消毒625

（七）望远镜、立体电影眼镜的消毒625

第五节　公共场所杀虫、灭鼠技术625

一、公共场所常见病媒昆虫、动物及其危害625

二、公共场所灭蝇626

（一）常见种类626

（二）生态习性627

（三）苍蝇的杀灭方法628

三、公共场所灭蚊629

（一）常见种类629

（二）生态习性630

（三）蚊虫的杀灭方法631

四、公共场所灭蟑螂632

（一）常见种类632

（二）生态习性632

（三）蟑螂的杀灭方法632

五、公共场所灭臭虫633

（一）臭虫的种类633

（二）生态习性633

（三）臭虫的杀灭方法633

六、公共场所灭虱634

（一）常见种类634

（二）生态习性634

（三）虱子的杀灭方法634

七、公共场所灭蚂蚁635

（一）蚂蚁的习性及对人体危害635

（二）蚂蚁的杀灭方法635

八、公共场所灭鼠635

（一）鼠的常见种类635

（二）鼠的习性636

（三）灭鼠的注意事项636

（四）灭鼠方法637

（五）常用灭鼠剂简介639

（六）灭鼠效果考核641

第六节　公共场所消毒效果监测642

一、表面消毒效果监测642

（一）液体消毒剂处理642

（二）熏蒸消毒处理643

二、空气消毒效果监测643

（一）沉降法643

（二）固体撞击法644

（三）液体冲击法645

（四）过滤法645

三、热力灭菌效果监测645

（一）干热灭菌效果监测645

（二）压力蒸气灭菌效果监测646

四、紫外线消毒效果监测646

（一）物理监测法646

（二）化学测定法647

五、环氧乙烷消毒效果监测647

（一）化学测试法647

（二）生物学测试法647

实践探索篇651

第五章　食品卫生监督651

第一节　食品卫生监督概述651

一、食品卫生与安全651

（一）食品与食品卫生651

（二）食品的安全性654

（三）食品污染与控制660

（四）影响食品卫生的主要因素666

二、食品卫生监督的概念668

三、食品卫生监督的依据与职责668

四、食品卫生监督的内容669

（一）食品生产经营者的监督669

（二）食品、食品添加剂及食用产品的监督669

（三）禁止生产经营食品的监督670

（四）食物中毒和食品污染事故调查并采取控制措施的监督670

五、食品卫生监督程序670

（一）食品卫生监督的一般程序670

（二）特殊食品的卫生监督程序671

六、食品卫生监督要求和标准672

第二节　对食品生产经营单位或个人的卫生监督672

一、食品卫生许可证的发放（换发）及管理672

二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批673

（一）申请673

（二）标准规范673

（三）审查673

三、食品生产经营人员食品卫生知识培训675

（一）培训对象675

（二）组织管理675

（三）考核675

四、对食品生产经营人员健康进行监督676

五、采购食品及其原料的索证监督677

六、食品包装标识及广告的监督677

（一）包装标识及产品说明书677

（二）食品广告监督678

七、对城乡集市贸易的食品卫生监督679

八、对集体食堂的卫生监督679

（一）设施要求680

（二）个人卫生680

（三）卫生管理680

第三节　对禁止生产经营食品实施的卫生监督681

一、已经证明有毒有害能危害人体健康的食品681

（一）含有致病性寄生虫、微生物，或微生物毒素含量超过国家限定标准的食品681

（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品681

（三）因运输工具不洁、容器包装污秽不洁或严重破损造成污染的食品681

（四）含有有毒有害物质或被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品682

二、可能对人体有害的食品682

三、有碍营养、卫生的食品683

四、为防病等特殊需要禁止出售的食品683

第四节　对重点食品行业的卫生监督与管理684

一、食品添加剂的卫生监督684

二、食品容器、包装材料和食品用工具设备及洗涤剂、消毒剂的卫生监督685

三、对婴幼儿的主、辅食品的卫生监督686

四、进出口食品管理686

第五节　特殊食品的卫生监督与管理687

一、新资源食品的审查及管理687

（一）初审687

（二）试生产的新资源食品转为正式生产的审批688

二、对保健食品的卫生监督688

三、转基因食品的卫生和安全管理689

第六节　食品工厂卫生监督689

一、食品工厂卫生监督体制689

（一）建立健全食品卫生机构和制度689

（二）食品生产设施的卫生监督体制690

（三）食品加工过程中有害物的卫生监督体制690

（四）食品生产中废弃物的卫生监督体制690

二、食品的GMP690

（一）GMP的基本理论691

（二）GMP的主要内容691

（三）饮料工厂GMP实例695

（四）GMP的认证701

三、HACCP管理方式701

（一）HACCP的概念与作用701

（二）HACCP的基本术语701

（三）HACCP的基本原理703

（四）HACCP计划的组织与实施705

（五）HACCP在无菌包装果汁生产中的应用实例706

四、食品原料及加工工序的卫生监督708

（一）食品原料的卫生监督708

（二）食品加工工序的卫生监督708

第七节　食品用水卫生监督709

一、饮用水标准709

二、食品用水卫生710

（一）水源的选择710

（二）食品工厂用水的分类与要求710

（三）食品用水水质评价指标711

（四）食品用水处理方法712

（五）废水处理及排放713

三、自来水的安全性及监督714

（一）自来水概念及特点714

（二）自来水水源安全卫生监督715

四、井水与传染病及监督715

（一）井水的卫生监督715

（二）井水与传染病716

第八节　食品流通中卫生监督716

一、食品运输过程卫生监督716

（一）防止食品在运输过程中被污染716

（二）改善食品的运输条件717

（三）注意装运方法717

二、冷冻、冷藏柜（车）卫生监督717

（一）冷冻、冷藏柜（车）的卫生和消毒718

（二）冷冻、冷藏柜（车）常用的消毒方法718

（三）对工作人员的个人卫生要求718

（四）清除异味的方法718

三、快餐盒（袋）卫生监督718

（一）快餐食品包装材料及容器的卫生评价719

（二）食品包装容器的卫生检验719

四、低温运输系统要求720

五、出售店食品监督与卫生检查720

（一）出售店食品卫生监督720

（二）卫生检查721

第九节　食品卫生检测技术722

一、有毒有害物质测定722

（一）食品中黄曲霉毒素B1的测定722

（二）食品中N-亚硝胺化合物的测定726

（三）食品中有机磷农药残留量的测定（气相色谱法）728

二、食品添加剂测定731

（一）食品中亚硝酸盐的测定（盐酸萘乙二胺法）731

（二）食品中硝酸盐的测定（镉柱法）733

（三）食品中亚硫酸盐的测定（盐酸副玫瑰苯胺法）735

（四）小麦粉中过氧化苯甲酰的测定（气相色谱法）738

（五）食品中苯甲酸（钠）测定（碱滴定法）739

（六）食品中糖精钠的测定（高效液相色谱法）741

三、食品中有害矿物元素测定743

（一）食品中铅含量的测定743

（二）食品中砷含量的测定746

四、常见食品掺假鉴别和检验750

（一）乳及乳制品掺假鉴别和检验750

（二）肉类制品鉴别和检验752

（三）酒类掺假鉴别和检验756

（四）配制假果汁饮料鉴别和检验761

（五）蜂蜜掺假鉴别和检验763

（六）酿造酱油和化学酱油鉴别和检验764

（七）辣椒掺红砖粉鉴别和检验764

第十节　违法行为法律责任的追究765

一、行政责任765

二、民事责任766

三、刑事责任766

附录：各地来稿精选769

如何提高企业执行食品卫生标准的能力&林玲769

莲湖区城中村餐饮业卫生状况分析及对策&刘军永775

节日办酒席危害因素分析和卫生管理对策&刘军永　李丁　孟林778

对多部门联合整治非法行医工作模式的思考&肖定荣781

河北省餐饮业食品卫生监督量化等级评定探讨&孙瑛784

红心鸭蛋拷问食品安全监管体制&韩怀忠788

对一起卫生执法人员因食物中毒事件被判刑案件的思考&韩怀忠792

食品卫生监督量化分级制度的运用和探讨&王淑梅796

关于抽检某食品公司熟肉制品不符合卫生要求案&范成万　赵利军807

关于加强建筑工地食堂卫生管理意见&李景春809

绵阳市开展食品卫生监督量化分级管理效果评估试点工作情况&赵安国　邬佩璋811

关于某大型酒店发生食物中毒事故的案例分析&罗敬安　邹胜平 胡宏雷816

提高认识，确保重大接待活动食品卫生安全&李丽822

关于贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况报告&王成　孔令顺826

当前农村食品安全监管工作存在的问题与对策&陈继洪　况小灵831

一起副溶血性弧菌食物中毒的调查分析&沈心钿834

一起食品卫生行政处罚诉讼案件的分析与思考&曾云翔 况鸿镔　袁润强 阿巴拜克　赵铁强836

探索基层卫生监督模式　提高食品卫生监管质量&袁润年840

一起因吃马肉致腹痛腹泻症状的调查报告&伊新庆　文金风844

浅谈农村食品经营单位的食品卫生监督管理&李金萃 纪璀珍 高英847

监督帮扶相结合　加速食品工业发展&郭起洪　李尤850

对麟游县食品卫生安全工作现状的思考&赵新春852

关于农村卫生监督与食品安全的探索&曹永建 梁利琴　赵凤彩856

第六章　公共场所卫生监督859

第一节　公共场所卫生监督概述859

一、公共场所的概念和范围859

二、公共场所卫生监督的内容860

（一）公共场所预防性卫生监督860

（二）公共场所经常性卫生监督861

三、各类公共场所的基本卫生要求866

（一）旅店业866

（二）文化娱乐场所867

（三）公共浴室867

（四）理发店、美容店868

（五）游泳场所869

（六）体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆869

（七）商场（店）、书店870

（八）医院候诊室870

（九）公共交通等候室870

（十）公共交通工具871

四、公共场所卫生管理制度871

（一）卫生许可证制度871

（二）公共用品消毒制度871

（三）从业者健康管理和培训制度871

（四）公共场所突发事件和危害健康事故报告制度872

（五）卫生管理制度872

五、公共场所卫生监督的法律依据872

（一）卫生行政法规872

（二）卫生标准872

（三）违反公共场所法规的法律责任872

六、做好公共场所卫生工作的意义876

第二节　宾馆、饭店卫生与传染病预防876

一、宾馆、饭店的卫生特点和卫生要求876

二、宾馆、饭店的食品卫生要求877

（一）宾馆、饭店食品采购卫生要求877

（二）宾馆、饭店食品及其原料的采购环节安全卫生监督管理878

（三）宾馆、饭店各类食品安全卫生常见问题898

（四）宾馆、饭店食品生产经营各个环节的卫生安全917

（五）宾馆、饭店食源性病毒疾患933

三、餐厅卫生控制标准952

（一）餐厅服务人员的卫生要求952

（二）餐厅地面、墙壁卫生954

（三）餐厅家具与餐桌用品卫生963

（四）餐厅展示柜、明档区卫生970

（五）餐厅内部环境卫生指标973

四、厨房卫生控制标准974

（一）厨房工作人员的卫生974

（二）厨房生产环境的卫生控制978

（三）厨房室内外环境卫生985

五、洗手间卫生控制标准993

（一）地面、墙壁与门窗卫生993

（二）便池、便器卫生999

（三）洗手盆、垃圾清理及用品卫生1000

（四）环境卫生指标与清洁程序1003

六、洗净、消毒、灭菌与洗涤剂使用标准1003

（一）洗净、消毒与灭菌1003

（二）餐具的洗净与消毒1008

七、食品原料仓库卫生控制标准1013

（一）仓库原料储存的卫生标准1013

（二）干货仓库卫生控制1017

（三）冷藏冷冻、活养原料卫生控制1020

八、菜品原料的污染与控制标准1025

（一）菜品原料污染的概念与分类1025

（二）常见原料污染的指标1027

（三）植物性菜品原料的污染与控制1034

（四）动物性菜品原料的污染与控制1040

（五）加工性菜品原料的污染与控制1046

（六）掺假、伪劣食品的鉴别1051

九、菜品加工卫生控制标准1057

（一）菜品烹饪过程的卫生控制1057

（二）菜品与原料卫生质量鉴定1064

（三）热制菜品、面点卫生质量控制1069

（四）冷菜加工过程的卫生质量控制1073

十、宾馆、饭店卫生对人体健康的影响1076

（一）微小气候1076

（二）室内空气质量1076

（三）采光与照明1076

（四）噪声1077

（五）卧具及其他生活设施1077

十一、宾馆、饭店对疾病预防的基本要求1077

（一）经常性卫生要求1077

（二）预防性消毒措施1077

（三）发生传染病疫情后消毒措施1078

十二、宾馆、饭店从业人员怎样预防传染病1078

十三、宾馆、旅店业怎样进行消毒1078

（一）从业人员管理1078

（二）经常性卫生要求1079

（三）消毒要求1079

十四、饭店、餐厅怎样进行消毒1079

（一）从业人员管理1080

（二）经常性卫生要求1080

（三）消毒措施1080

十五、宾馆、饭店的消费者怎样预防传染病1081

第三节　旅游区卫生与传染病预防1081

一、旅游区的饮食卫生要求1081

（一）食品污染1081

（二）食品及相关材料卫生的法律规定1082

（三）食品生产经营的卫生管理1084

（四）常见食物变质的辨别1085

（五）常见食物中毒的防治1086

二、旅游环境卫生1100

（一）交通卫生1100

（二）住宿卫生1101

第四节　商场卫生与传染病预防1102

一、商场的卫生要求1102

二、对商场疾病预防的基本要求1102

三、商场从业人员怎样预防传染病1103

四、在商场消费者如何预防传染病1104

第五节　学校卫生与传染病预防1104

一、概述1104

（一）学校卫生监督的概念1104

（二）学校卫生监督的意义1104

（三）学校卫生监督的法律依据1105

（四）学校卫生监督的主体1105

二、学校预防性卫生监督1106

（一）监督的内容1106

（二）监督的程序1107

（三）监督结果上报指标1107

三、学校经常性卫生监督1107

（一）监督的内容1108

（二）经常性卫生监督的检测方法及技术规范1110

四、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督1111

（一）监督的品种1111

（二）监督的对象1112

五、学校卫生管理的监督1112

（一）学生健康状况的监测1113

（二）学校卫生应急事件的处理1113

六、卫生行政奖励与处罚1114

（一）奖励的规定1114

（二）违反学校卫生工作条例的处罚1115

第六节　文化娱乐场所卫生与传染病预防1116

一、文化娱乐场所的卫生要求1116

二、文化娱乐场所应注意的卫生问题1116

三、文化娱乐场所从业人员怎样预防传染病1117

四、文化娱乐场所消费者怎样预防传染病1117

第七节　游泳场所卫生与传染病预防1118

一、游泳场所的卫生特点及分类1118

二、游泳池水是怎样被污染的1118

（一）游泳者1118

（二）管理者1119

三、哪些疾病是通过游泳池水的1119

（一）皮肤病1119

（二）眼病1119

（三）外耳道感染1120

（四）阴道炎1120

四、哪些人不适宜到游泳场所游泳1121

五、游泳池的卫生要求1121

（一）游泳池的水深1122

（二）游泳池的水质1122

（三）室内游泳池的微小气候1122

（四）室内游泳池的人工照明1122

六、游泳者需注意的卫生问题1122

（一）游泳前的准备1122

（二）游泳时的防护1123

（三）游泳后的防护1124

（四）不在不良的环境下游泳1124

七、游泳场所工作人员如何做好传染病的预防1124

八、游泳时消费者如何预防传染病1125

第八节　洗浴、桑拿浴场所卫生与传染病预防1125

一、洗浴、桑拿浴场所的卫生特点1125

二、洗浴、桑拿浴场所的卫生对人体健康的影响1126

三、洗浴、桑拿浴场所在设计方面的卫生要求1127

（一）总体要求1127

（二）具体要求1127

（三）设立皮肤病患者专用浴室1128

四、洗浴、桑拿浴场所的卫生管理要求1128

（一）等候室1128

（二）更衣室1128

（三）洗浴室1128

（四）理发室1128

（五）修脚、擦澡间1128

五、洗浴、桑拿浴场所对疾病预防的基本要求1129

（一）基本卫生要求1129

（二）基本卫生管理制度1129

（三）预防性消毒措施1129

（四）发现传染病病人后的消毒措施1130

六、洗浴、桑拿浴场所从业人员怎样预防传染病1130

七、消费者在洗浴、桑拿浴场所怎样预防传染病1131

第九节　理发、美容场所卫生与传染病预防1132

一、理发、美容场所的卫生特点1132

二、理发、美容场所对人体健康的影响1133

三、理发、美容场所的卫生要求1134

四、理发、美容从业人员怎样预防传染病1135

五、消费者在理发室、美容院怎样预防传染病1135

第十节　网吧场所卫生与传染病预防1136

一、网吧的卫生特点1136

二、网吧卫生对人体健康的影响1136

（一）消化道疾病1136

（二）呼吸道疾病1137

（三）眼部疾病1137

（四）骨关节疾病1138

（五）皮肤性疾病1138

（六）心理疾病1138

三、网吧的卫生管理和卫生要求1138

（一）基本卫生要求1138

（二）具体卫生要求1139

四、网吧在疾病预防方面的基本要求1141

（一）网吧从业人员职业化1141

（二）有专人负责场所的卫生管理工作，保持内、外环境整洁1141

（三）加强通风，保持场所良好空气质量1141

（四）有专人负责卫生管理和消毒工作1141

（五）网吧内的卫生间应及时清扫、消毒1142

（六）网吧的微小气候、空气质量应符合卫生学基本要求1142

五、住网吧的消费者怎样预防传染病1142

（一）预防消化道传染病1142

（二）预防呼吸道传染病1142

（三）预防眼部传染病1142

第十一节　医院候诊场所卫生与传染病预防1143

一、医院候诊场所的卫生特点1143

（一）候诊室的类型1143

（二）候诊室卫生特点1143

二、医院候诊场所传播疾病的途径1144

（一）经空气传播1144

（二）经手传播1144

三、我国对医院候诊场所的卫生要求1144

四、医院候诊场所控制传染病发生应采取的预防措施1144

五、在医院候诊场所患者或陪诊者怎样避免传染病发生1145

第十二节　公共交通等候场所卫生与传染病预防1145

一、公共交通等候场所的卫生特点1145

二、公共交通等候场所的卫生要求1146

（一）布局要求1146

（二）内部设计要求1146

（三）卫生要求1146

三、公共交通工具怎样进行消毒1147

（一）从业人员管理1147

（二）经常性卫生要求1147

（三）消毒措施1147

四、公共交通等候场所怎样进行消毒1148

（一）从业人员管理1148

（二）经常性卫生要求1148

（三）消毒措施1149

五、公共交通等候场所从业人员怎样预防传染病1149

（一）建立健全卫生管理制度1149

（二）加强卫生设施管理1149

（三）控制噪声1149

（四）加强清扫和消毒管理1149

（五）加强饮用水卫生管理1150

（六）搞好从业人员个人卫生1150

六、消费者在公共交通等候场所怎样预防传染病1150

第十三节　其他公共场所卫生与传染病预防1150

一、在婚纱店影楼怎样预防传染病1150

（一）婚纱店的卫生问题1150

（二）化妆用品卫生问题1150

（三）从业人员无证上岗1151

二、在KTV中使用麦克风时怎样预防传染病1151

三、在股票交易场所中怎样预防传染病1152

附：公共场所卫生监测技术规范1153

消毒与灭菌效果的评价方法与标准1193

公共场所卫生管理条例1197

公共场所卫生管理条例实施细则1200

消毒管理办法1209

附录：各地来稿精选1214

健全学校食品卫生监督考评体系 确保学校食品卫生安全&赵安国　唐登亮1214

浅谈学校卫生工作的现状及其对策&刘敬华1218

晋江市推行学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作情况分析&谢春雷　何天票1222

多部门配合　强化监管　确保学校卫生工作安全&宋惠琼1228

对《公共场所卫生管理条例》中有关条款的修改意见&杜迎辉1231

开展学校卫生监督工作的体会&巴雪兰　文金风1233

开展公共场所卫生监督量化分级试点的情况总结&宫汉军　何晓天1236

学校食堂食品卫生监督量化分级管理的实践与探讨&邹培华1240

冀州市学校食堂安全卫生状况分析&赵树水　张英伏1243

冀州市学校食堂管理模式利弊分析&赵树水　刘德光1249

餐桌污染的现状与对策&黄庆龙　王英太1254

浅谈公共卫生监督执法存在的问题及对策&齐洪武1257

德化县小型餐饮业卫生监督的探讨&林启明 易昌国 赖礼冻1261

高安市学校卫生安全工作的一些做法&刘卫国 况小灵1263

第七章　妇幼卫生与计划生育监督第一节　概述1267

一、妇幼卫生与计划生育监督的概念和监督机构1267

二、妇幼卫生与计划生育监督的意义1267

三、妇幼卫生与计划生育监督的原则1268

（一）保护妇女儿童健康，提高出生人口素质原则1268

（二）预防为主原则1268

（三）重点放在农村原则1268

四、妇幼卫生与计划生育监督的特点1269

（一）指导性1269

（二）直接性1269

（三）广泛性1269

（四）多学科相关性1269

五、妇幼卫生与计划生育监督的法律依据1270

（一）母婴保健法律、法规1270

（二）妇幼卫生工作的其他法律、法规1270

（三）计划生育的法律、法规1271

第二节　妇幼卫生监督1272

一、对妇幼保健服务机构的监督1272

二、妇女保健服务监督1272

（一）妇女五期保健监督1273

（二）妇女病普查普治监督1274

（三）女职工劳动保护监督1275

（四）婚前保健监督1278

三、儿童保健服务监督1280

（一）散居儿童卫生保健监督1280

（二）托儿所、幼儿园卫生保健管理的监督1281

（三）小儿四病防治监督1282

（四）儿童计划免疫监督1284

（五）新生儿遗传性代谢病的筛查监督1284

第三节　计划生育技术服务的管理与监督1284

一、计划生育技术服务机构和人员的管理与监督1285

（一）计划生育技术服务机构的管理与监督1285

（二）计划生育技术服务人员的管理与监督1285

二、计划生育技术服务质量的管理与监督1285

（一）计划生育技术服务质量的管理与监督1286

（二）节育手术质量和并发症处理的管理与监督1286

三、病残儿医学鉴定技术服务的管理与监督1287

四、辅助生殖技术服务的管理与监督1287

（一）人类辅助生殖技术服务的管理与监督1287

（二）人类精子库技术服务的管理与监督1288

（三）人类辅助生殖技术服务的档案管理1288

第四节　卫生行政奖励和对违法行为的法律责任的追究1288

一、卫生行政奖励1288

二、违法行为法律责任的追究1289

附录：各地来稿精选1291

一起非法鉴定胎儿性别被追究刑事责任案案例分析&梁明华1291

第八章　职业卫生监督1297

第一节　概述1297

一、职业卫生监督的意义和作用1297

（一）预防、控制和消除职业病危害1297

（二）防治职业病1298

（三）保护劳动者健康及其相关权益1298

（四）促进经济发展1298

二、职业卫生监督的法律依据1299

三、职业病防治监督管理体制1299

四、职业卫生监督的原则1300

（一）预防为主1300

（二）防治结合1300

（三）分类管理1301

（四）综合治理1301

第二节　前期预防与劳动过程职业卫生监督1301

一、前期预防的职业卫生监督1301

（一）职业病危害项目申报管理1301

（二）建设项目的职业病危害监督管理1302

二、劳动过程中的防护与管理监督1303

（一）职业卫生责任制1303

（二）建立作业管理制度1304

（三）作业场所职业病危害控制1304

第三节　职业病防治的监督1305

一、职业健康监护的监督1305

（一）劳动者健康管理1305

（二）职业病危害的告知与报告1306

二、职业病防治和管理的监督1307

（一）职业病诊断与诊断争议鉴定1307

（二）职业病报告制度1308

（三）职业病病人保障的监督1309

第四节　职业病危害事故监督1309

一、职业病危害事故概念1309

二、职业病危害事故调查处理1310

（一）职业病危害事故调查处理的主要内容1310

（二）事故报告、通报和公布1310

（三）事故处理1311

第五节　违法行为的法律责任的追究1312

一、管理相对人违法行为的法律责任1312

（一）建设单位违法行为的法律责任1312

（二）用人单位违法行为的法律责任1312

（三）医疗卫生机构违法行为的法律责任1312

（四）职业卫生技术服务机构违法行为的法律责任1313

（五）职业病诊断鉴定委员会组成人员违法行为的法律责任1313

二、监督管理部门违法行为的法律责任1313

（一）卫生行政部门违法行为的法律责任1313

（二）卫生行政部门及其职业卫生监督执行人员违法行为的法律责任1313

附录：各地来稿精选1315

电气焊职业卫生危险等级对健康损害的影响程度研究&孙瑛1315

实施职业病危害项目申报制度的体会&刘新华1320

第九章　健康相关产品卫生监督第一节　化妆品的卫生监督1326

一、概述1326

（一）化妆品的概念1326

（二）造成化妆品不良反应的原因1326

（三）化妆品卫生监督的法律依据1326

（四）化妆品的管理制度1327

二、化妆品生产的卫生监督1327

（一）化妆品生产企业的卫生许可证制度1327

（二）对生产企业从业人员健康的要求1329

（三）对化妆品原料的监督1329

（四）化妆品容器、包装材料的监督1330

（五）化妆品卫生质量的监督1330

（六）化妆品标识的卫生监督1330

三、化妆品经营的卫生监督1331

（一）化妆品经营的卫生要求1331

（二）禁止经营销售的化妆品1332

（三）对化妆品广告宣传的监督1332

四、对特殊用途化妆品的监督1332

（一）对特殊用途化妆品生产的卫生要求1332

（二）特殊用途化妆品的审批程序1333

五、对进口化妆品的卫生监督1333

（一）进口化妆品的审批程序1334

（二）进口化妆品卫生监督的内容1334

六、违法行为法律责任的追究1335

（一）行政责任1335

（二）民事责任1335

（三）刑事责任1335

第二节　血液及血液制品的卫生监督1335

一、概述1335

（一）血液及血液制品1335

（二）血液及血液制品卫生监督的法律依据1336

（三）血液及血液制品的卫生监督机构1336

二、对采供血的卫生监督1337

（一）献血的卫生监督1337

（二）血站的卫生监督1338

三、血液制品的卫生监督1339

（一）对血液制品生产经营单位的卫生监督1339

（二）对原料血浆的卫生监督1340

四、违法行为法律责任的追究1341

（一）行政责任1341

（二）民事责任1343

（三）刑事责任1343

第三节　涉水产品的卫生监督1343

一、涉水产品卫生监督的法律依据1343

二、对生产企业的卫生监督1344

（一）选址、设计与设施的卫生监督1344

（二）生产和销售过程的卫生监督1345

（三）对从业人员的卫生监督1346

三、对生活饮用水化学处理剂的卫生监督1346

四、生活饮用水水质处理器的卫生监督1346

五、违法行为法律责任的追究1347

第四节　消毒产品的卫生监督1347

一、消毒产品卫生监督的法律依据1347

二、对消毒产品生产企业的卫生监督1348

（一）实行卫生许可制度1348

（二）对生产环境的卫生监督1348

（三）对生产区的卫生监督1348

（四）原材料、产品包装及仓储卫生监督1349

（五）对从业人员的要求1349

三、对经营活动的卫生监督1349

四、违法行为法律责任的追究1350

第五节　医疗器械的监督1350

一、概述1350

（一）概念1350

（二）医疗器械监督的法律依据1351

（三）监督机构及其职责1351

二、医疗器械产品监督1351

（一）医疗器械新产品的监督1351

（二）医疗器械产品生产注册监督1352

（三）进口医疗器械的监督1353

三、医疗器械生产、经营和使用的监督1353

（一）医疗器械生产的监督1353

（二）医疗器械经营企业的监督1354

（三）医疗器械使用的监督1354

四、违法行为法律责任的追究1354

（一）行政法律责任1354

（二）民事法律责任1356

（三）刑事法律责任1356

附录：各地来稿精选1358

实施《中华人民共和国执业医师法》若干问题的探讨&特孟　郭天金1358

医药卫生体制改革的关键之一在于行政管理体制的改革&吴革非1363

医患纠纷维稳机制存在的问题和对策&李守全　温凌洁　孙文芳1366

人民调解介入医患纠纷处理初探&温凌洁　李守全　孙文芳1373

对部分非法行医“情节严重”者追究刑事责任工作程序的实践与探讨&肖定荣1378

论刑事责任的追究在打击非法行医中的作用&梁明华1382

关于医疗卫生行政处罚的情况分析&金铭钢1387

个体医疗机构卫生监督长效工作机制探讨&索少斌1390

打击非法行医长效机制的若干思考&王汉民1393

医疗机构执业行为问题浅析与对策&潘学军1396

对一起转让、出借《医疗机构执业许可证》案的评析&郭建忠1400

关于非法行医罪若干问题的探析&童维明1404

试论农村医疗市场非法行医的成因与对策&谌业君1413

打掉一非法行医黑窝点&曹燕民1419

一起经行政复议二审终结的非法行医案例探讨&黄峰　邹文清1422

除顽疾必须下猛药——东海县打击非法行医成绩斐然&桑同斌1426

第十章　放射卫生监督1429

第一节　概述1429

一、概念1429

二、放射卫生监督的依据1430

三、我国放射卫生监督的管理制度和原则1430

（一）放射卫生监督分级管理原则1430

（二）放射卫生监督实施分类管理制度1431

（三）放射工作许可登记制度1431

第二节　预防性放射卫生监督和许可登记1432

一、预防性放射卫生监督1432

（一）预防性卫生监督概念1432

（二）预防性卫生监督的内容1432

二、许可登记1432

（一）许可登记范围1433

（二）许可登记条件1433

第三节　经常性放射卫生监督1433

一、放射源的卫生监督1433

（一）密封型放射源的卫生监督1433

（二）开放型放射源的卫生监督1435

二、射线装置的卫生监督1436

（一）射线装置使用的卫生监督1436

（二）医用射线装置的卫生监督1437

（三）工业探伤装置的卫生监督1437

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督1437

（一）含有放射性产品的卫生监督1438

（二）生产的卫生监督1438

（三）销售的卫生监督1439

（四）对含放射性物质进口消费品的卫生监督1439

四、伴生放射性产品的卫生监督1439

（一）磷肥生产的卫生监督1440

（二）对伴生X线电器产品的卫生监督1440

（三）放射防护器材的卫生监督1440

第四节　对放射工作人员的卫生监督1441

一、《放射工作人员证》制度1441

二、放射工作人员的培训与考核1442

三、个人剂量监测1442

四、健康管理1443

（一）健康管理机构及职责1443

（二）健康管理的内容1443

（三）健康管理的要求1444

第五节　放射事故的卫生监督1444

一、放射事故的分级与报告1445

（一）事故的分级1445

（二）事故的报告1445

二、放射事故的处理1446

（一）放射事故的处理原则1446

（二）对放射事故的处理1446

三、放射事故的立案调查1446

第六节　违法行为的法律责任的追究1447

一、行政责任1447

（一）行政处罚的确立1447

（二）放射卫生行政处罚的有关规定1447

二、民事责任1450

三、刑事责任1450

第十一章　传染病防治监督1453

第一节　概述1453

一、传染病及传染病防治监督的概念1453

（一）传染病的概念1453

（二）传染病防治监督的概念1454

二、传染病防治监督的范围1454

（一）空间和单位的限定1454

（二）传染病病种的限定1454

三、传染病防治监督的法律依据1455

四、传染病防治监督的原则1455

（一）预防为主的原则1455

（二）综合性原则1456

（三）经常性原则1456

（四）科学性和全面性原则1456

（五）点面结合的原则1456

（六）分级管理1457

（七）监督与被监督相结合的原则1457

第二节　传染病预防的监督1457

一、经常性预防措施的监督1458

（一）对健康教育的监督1458

（二）对消除传播媒介的监督1458

（三）对加强管理和大力改善公共卫生状况的监督1458

（四）对各项卫生制度和卫生标准的监督1459

二、重点预防措施的监督1460

（一）对传染源管理的监督1460

（二）对切断传染病传播途径的措施