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前言1

第一章 行政法与行政相对人权益保护1

一、近代行政法与相关行政相对人权益的保护2

二、现代行政法与行政相对人权益保护4

三、现代行政法制度对行政权的控制——比例原则9

第二章 行政相对人的人身权、财产权及其保护14

一、问题的提出14

二、公民一方的民事主体权利与行政相对人权利15

三、不同法律属性的人身权与财产权20

四、行政相对人人身权、财产权的基本类型23

五、区分两类权利的意义34

第三章 公民社会经济权利的保护37

一、增强行政机关对财政的依赖性38

二、加强人大对财政的监督40

三、完善行政决策程序中的公众参与制度42

四、建立科学、公正的行政评估制度44

五、构建强有力的审计监督制度46

六、拓展行政诉讼中的诉权保障47

第四章 受教育权及其行政保护49

一、受教育权的本质49

二、受教育权的范围54

三、受教育权被侵犯的具体形态56

四、受教育权的行政保护58

一、传媒的网络化对表达自由的管制所带来的挑战63

第五章 传媒的网络化与表达自由权利的保护63

二、对计算机网络上的表达进行管制和限制的必要性与可能性64

三、对网络表达进行管制的基本模式65

四、中国应当如何建立网络表达规范体系66

第六章 行政行为无效理论与相对人抵抗权的保护70

一、抵抗权概念及其层面区分70

二、无效行政行为理论：行政过程中抵抗权问题的提出72

三、无效行政行为理论的尴尬与抵抗权的困境74

四、无效理论的意义与抵抗权的制度保障77

第七章 行政许可的合理化与相对人的权益保障82

一、设置行政许可的目的及其合理化问题83

二、行政许可的概念及其特点113

三、无瑕疵行政许可裁量请求权116

四、行政许可相对人的事前、事中程序权利保障118

五、行政许可相对人的权益保障与司法救济机制的完善124

第八章 行政处罚设定权与行政相对人合法权益的保护132

一、行政处罚设定权的反思132

二、行政法治原则与行政处罚的设定139

三、我国现行行政处罚设定制度的缺陷146

四、“法律至上”是行政处罚设定制度的最终归宿153

第九章 行政处罚相对人的权利救济问题156

一、被侵害人对行政处罚或不作行政处罚行为不服可否申请复议、提起诉讼的问题156

二、不告知申请复议权的申请复议期限计算问题159

三、有关行政处罚的听证范围问题160

四、关于发生纳税争议必须缴清税款后方能申请复议的问题161

一、在宪法意义上展开对警察调查基本问题的考察163

第十章 对警察调查权的法律控制与公民权利保护163

二、有节制的调查方式165

三、正当的调查程序170

四、充分的行政救济177

五、结论181

第十一章 对行政不作为的监督与行政相对人权益保护182

一、行政不作为的基本理论182

二、行政不作为的诉讼救济194

三、课以义务诉讼制度205

第十二章 通过程序法律制度实现对行政相对人的权利保护217

一、我国程序法制建设之发展历程217

二、我国保护个人程序性权利的主要措施220

三、我国程序法制发展需要进一步解决的若干问题223

第十三章 行政复议与行政相对人的权益保护（一）227

一、行政复议法的制度和程序对立法宗旨的体现228

二、行政复议法制度和程序的特点及其争议244

三、行政复议法制度和程序设计中的缺陷254

第十四章 行政复议与行政相对人的权益保护（二）266

一、利害关系人申请行政复议的理论根据266

二、利害关系人提起行政复议的条件和常见类型276

第十五章 行政复议与行政相对人的权益保护（三）296

一、行政复议申请权与上级对下级的决定296

二、行政复议申请权与上级对下级的决定及内部、外部行政行为298

三、行政复议申请权与具体行政行为及抽象行政行为300

四、行政复议申请权与上级的决定及下级的行政执行行为302

五、行政复议申请权与经上级批准的行政行为303

第十六章 行政诉讼与行政相对人的权利保护（一）305

一、诉权的界定305

二、行政诉权的界定313

三、行政诉权的意义319

第十七章 行政诉讼与行政相对人的权利保护（二）325

一、引言325

二、行政诉讼规则的缺陷及克服328

三、行政诉讼体制的不足与优化342

四、行政诉讼文化的畸形和重塑355

五、结语362

第十八章 行政补偿制度的完善与行政相对人权益的保护364

一、建立行政补偿制度的意义365

二、行政补偿的理论依据367

三、行政补偿的范围368

四、行政补偿的程序370

五、行政补偿的标准370

六、建立行政补偿制度的立法思路370

第十九章 国家赔偿制度的完善与行政相对人权利的保护373

一、引言373

二、国家赔偿的范围375

三、赔偿标准377

四、赔偿程序379

五、赔偿费用的支付380

附录382

进一步完善行政诉讼制度 确保行政管理相对人的合法权益382