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第一部分 理论篇3

第1章 政府购买公共服务概述3

1.1 政府购买公共服务的概念3

1.1.1 公共服务3

1.1.2 政府购买公共服务6

1.1.3 政府购买公共服务与政府采购的区别9

1.2 政府购买公共服务的功能9

1.2.2 提高管理效率10

1.2.1 优化政府职能10

1.2.3 推动非营利组织发展11

1.2.4 提高公共服务的效率与质量，促进社会和谐12

1.3 国内外政府购买公共服务的概况12

1.3.1 国外政府购买公共服务的概况12

1.3.2 我国政府购买公共服务的概况14

第2章 政府购买公共服务的理论基础20

2.1 关于公共产品与公共服务的理论20

2.1.1 公共产品理论20

2.1.2 新公共服务理论21

2.2 关于公共服务供给主体多元化的理论23

2.2.1 政府失灵理论23

2.2.2 治理理论23

2.2.3 新公共管理理论25

2.3 关于政府购买公共服务的其他相关理论26

2.3.1 志愿失灵理论26

2.3.2 整体性治理理论27

2.3.3 委托代理理论28

2.3.4 交易成本理论30

第3章 政府购买公共服务制度框架32

3.1 政府购买公共服务的程序33

3.1.1 政府购买公共服务的主体和内容33

3.1.2 政府购买公共服务的程序35

3.1.3 政府购买公共服务的财务管理37

3.2 政府购买公共服务的纠纷解决机制38

3.2.1 政府购买公共服务存在的问题38

3.2.2 政府购买公共服务的风险和成因41

3.2.3 政府购买公共服务的纠纷解决机制42

3.3 政府购买公共服务的监督机制44

3.3.1 建立全过程预算绩效管理机制44

3.3.2 加强对政府购买公共服务的审计47

3.3.3 建立健全政府购买公共服务信用管理机制48

3.3.4 加强政府购买公共服务的标准化建设48

3.3.5 推行信息公开51

第二部分 实务篇55

第4章 政府购买公共服务的国际经验55

4.1 欧美发达国家政府购买公共服务的现况55

4.1.1 英国政府购买公共服务的概况55

4.1.2 美国政府购买公共服务的概况60

4.1.3 德国政府购买公共服务的概况64

4.2 亚洲国家和地区政府（当局）购买公共服务的实践68

4.2.1 日本政府购买公共服务概述68

4.2.2 韩国政府购买公共服务概述71

4.2.3 台湾当局购买公共服务概述73

第5章 上海市及长宁区政府购买公共服务的探索76

5.1 上海市政府购买公共服务的总体现状76

5.1.1 上海市政府购买公共服务的概况与实践内容76

5.1.2 上海市政府购买公共服务的特点与成效78

5.1.3 政府购买公共服务实践中的问题与建议81

5.2 长宁区政府购买服务工作发展历程85

5.2.1 初期探索85

5.2.2 加快推进86

5.2.3 逐步完善91

第三部分 评估篇111

第6章 政府购买公共服务的风险评估111

6.1 政府购买公共服务的主要风险112

6.1.1 政府购买公共服务的风险理论112

6.1.2 政府购买公共服务的风险类别115

6.1.3 政府购买公共服务的风险成因119

6.2 政府购买公共服务风险评估的方法122

6.2.1 政府购买公共服务的风险评估理论122

6.2.2 政府购买公共服务的风险评估指标体系124

6.2.3 政府购买公共服务的风险评估模型125

6.3 政府购买公共服务的风险管理128

6.3.1 政府购买公共服务风险管理的基本策略128

6.3.2 政府购买公共服务风险管理的配套措施129

第7章 政府购买公共服务绩效评估136

7.1 政府购买公共服务绩效评估的模型136

7.1.1 以效率为主要价值取向的评估模型137

7.1.2 以结果为主要价值取向的评估模型139

7.1.3 以民众为主要价值取向的评估模型141

7.1.4 基于中国国情的绩效评估模型选择143

7.2 政府购买公共服务绩效评估的方法144

7.2.1 基于DEA、FDH与SFA等的效率评估方法144

7.2.2 基于多元回归与结构方程等的结果评估方法146

7.2.3 基于ACSI、ECSI与SCSB等的民众满意度评估方法146

7.2.4 基于中国国情的绩效评估方法选择148

7.3 提升政府购买公共服务绩效的建议149

7.3.1 加大民众与第三方评估机构的参与力度151

7.3.2 评估指标更多倾向社会公平和公民满意152

7.3.3 推进数据绩效测评与透明化资金使用152

7.3.4 标准化政府购买与绩效评估流程153

第四部分 案例篇157

第8章 政府购买公共服务的案例157

8.1 让心灵充满阳光——居民心理健康教育项目158

8.1.1 项目概况158

8.1.2 项目运营情况159

8.1.3 项目启示163

8.2 绿色家园——基本公共服务项目166

8.2.1 项目概况166

8.2.2 项目运营情况167

8.2.3 项目启示171

附录 政府购买公共服务大事记174

参考文献177