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引言1

第一部分 行动的必要性7

第1章 全球生物多样性危机和相关政策挑战7

关键信息8

1.1 概述9

1.2 什么是生物多样性？为什么生物多样性具有重要意义？9

1.3 生物多样性危机：尺度和原因11

1.3.1 多少自然资本正在丧失？12

1.3.2 全球未来生物多样性丧失预测18

1.3.3 导致生物多样性丧失的因素？20

1.4 生物多样性危机的经济维度24

1.4.1 生态系统服务如何发挥经济基石的作用？24

1.4.2 理解生态系统服务价值25

1.4.3 利用价值评估法对权衡、成本与收益进行评价29

1.5 生物多样性危机的人类维度32

1.5.1 生态系统服务：贫困人口的生命线，每个人的必需品32

1.5.2 替代可能性：限制和影响33

1.5.3 让社区参与政策方案制定35

注释36

致谢36

参考文献37

第2章 政策响应框架和指导原则43

关键信息44

2.1 概述45

2.2 为什么决策过程中会忽视生物多样性？45

2.3 利用经济信息提高政策一致性47

2.3.1 让生物多样性和生态系统服务成为主流47

2.3.2 经济学如何提供帮助？49

2.3.3 经济价值何时起作用？50

2.4 政策转变的指导原则53

2.4.1 识别相关参与者、平衡不同利益54

2.4.2 关注文化和制度背景56

2.4.3 将产权纳入考虑，兼顾公平与公正58

2.4.4 将政策建立在良好治理基础之上61

2.5 TEEB政策转变工具包63

致谢64

参考文献65

第二部分 衡量管理对象：决策者的信息工具71

第3章 加强自然资本指标与核算体系71

关键信息72

3.1 概述74

3.2 我们面临哪些衡量问题？74

3.3 完善对生物多样性和生态系统服务的衡量75

3.3.1 指标具有什么作用？75

3.3.2 生物多样性指标应当衡量什么？78

3.3.3 推动生物多样性监测框架建设82

3.3.4 衡量生态系统服务84

3.4 宏观经济指标和社会指标“绿色化”92

3.4.1 衡量财富和福祉的传统方法92

3.4.2 更可持续的衡量工具93

3.5 将生态系统纳入国民收入核算97

3.5.1 生态系统核算的基本原理97

3.5.2 传统核算体系的限制98

3.5.3 推动生态系统核算的实用途径99

3.5.4 利用现有信息满足决策者需求101

3.6 打造更全面的体系：衡量“贫困人口GDP”的必要性102

3.6.1 双重悲剧：有关农村贫困人口的衡量差距102

3.6.2 贫困与生物多样性：从恶性循环到良性循环103

3.6.3 推动贫困人口GDP衡量的实用步骤106

注释107

致谢108

参考文献109

附录1 基于国家的贫困人口GDP计算114

第4章 认识生物多样性的价值：新政策评估方法119

关键信息120

4.1 概述121

4.2 了解生态系统服务的价值121

4.2.1 价值的性质和评估大自然121

4.2.2 三种价值分析方式：定性、定量和货币方式122

4.2.3 总经济价值框架在生态系统中的应用127

4.3 加大对生态系统服务货币估值的力度130

4.3.1 常见估值方法的原理130

4.3.2 收益转移法的适用范围131

4.3.3 估值实例134

4.3.4 货币估值的局限性137

4.4 将经济思维融入政策评估138

4.4.1 政策评估的作用138

4.4.2 如何更好地利用现有信息？141

4.4.3 使评估框架更有效的最佳做法142

4.5 后续步骤：评估能力建设的需要150

注释151

致谢152

参考文献152

附录1 生态系统服务价值的评估方法概述154

附录2158

第三部分 可用的解决方案：更好地管理自然资本的工具161

第5章 通过付费和市场对福利进行奖励161

关键信息162

5.1 概述164

5.2 生态系统服务付费（PES）164

5.2.1 我们所说的PES是指什么？164

5.2.2 PES的原则和结构165

5.2.3 PES的实际应用、优势和经验教训168

5.2.4 机遇与挑战176

5.2.5 推进PES设计和实施177

5.3 国际PES：REDD＋等181

5.3.1 国际参与的理由181

5.3.2 REDD＋：碳机制可带来潜在的巨大生物多样性共同福利182

5.3.3 全球生态系统服务的直接国际支付189

5.4 改变税收和补偿机制来实现环境目标194

5.4.1 以公开征税促进保护194

5.4.2 政府间绿化财政转移支付197

5.4.3 野生动物伤害公共补偿计划200

5.5 分享通过遗传资源获得的福利201

5.5.1 遗传资源的价值202

5.5.2 通过更高效的生物探勘增加价值205

5.5.3 公平分享遗传资源带来的福利207

5.5.4 向国际ABS制度发展209

5.6 为绿色产品和服务开拓市场210

5.6.1 支持生物多样性友好型产品和服务210

5.6.2 认证产品面临的壁垒216

5.6.3 扩大生物多样性友好型产品的覆盖范围219

5.7 通过绿色公共采购（GPP）扩展市场220

5.7.1 GPP政策的目标和演化220

5.7.2 GPP标准、准则和成本核算221

5.7.3 应对制约GPP实施的因素223

注释224

致谢226

参考文献227

第6章 改革补贴237

关键信息238

6.1 概述239

6.2 补贴及其影响239

6.2.1 何为补贴？239

6.2.2 现有补贴的规模如何？240

6.3 为何某些补贴无法达到目的？241

6.3.1 区分“好补贴”与“坏补贴”241

6.3.2 补贴可能如何损害或改善环境？243

6.4 各部门补贴对环境的具体影响245

6.4.1 农业245

6.4.2 渔业248

6.4.3 运输业252

6.4.4 水资源253

6.4.5 能源255

6.5 实现改革257

6.5.1 分析工具258

6.5.2 补贴的阻力260

6.5.3 组织改革261

6.6 针对当今工作重点推进补贴改革264

致谢267

参考文献267

第7章 通过监管和定价解决丧失问题273

关键信息274

7.1 概述276

7.2 阻止持续丧失的基本原则276

7.3 通过监管避免破坏：环境标准277

7.3.1 强有力监管基线的重要性278

7.3.2 将经济分析用于标准制定282

7.4 补偿丧失：生物多样性抵消和生物多样性银行283

7.4.1 为什么我们需要补偿工具？283

7.4.2 实现生物多样性效益最大化和风险最小化的途径287

7.4.3 生物多样性抵消和银行机制方面的经验288

7.5 制定更准确的政策：基于市场的工具289

7.5.1 决策时变革激励措施289

7.5.2 基于市场的工具有何作用？292

7.5.3 基于市场的工具的局限性298

7.5.4 经济信息在工具设计中的作用300

7.6 监督、执行和刑事检控302

7.6.1 环境犯罪：地方和全球问题302

7.6.2 解决犯罪问题的新方法305

7.7 切实实施——卓有成效的政策组合307

致谢309

参考文献309

第8章 认识保护区的价值315

关键信息316

8.1 概述317

8.2 保护区对生物多样性及人类的意义317

8.2.1 保护区的价值317

8.2.2 保护区的多样性和范围318

8.2.3 政策制定者面临的挑战和机遇321

8.3 权衡保护区的收益与成本323

8.3.1 保护区的收益325

8.3.2 保护区的成本328

8.3.3 保护区的收益与成本的比较329

8.4 通过经济价值评估改善成效335

8.4.1 开展生态系统服务价值评估作为宣传工具336

8.4.2 开展生态系统服务价值评估以获得决策支持337

8.4.3 开展生态系统服务价值评估以应对社会影响339

8.5 保障保护区的可持续融资341

8.5.1 保护区是否存在财政缺口？341

8.5.2 筹集资金：现有资金来源和创新机制342

8.5.3 成功融资的框架345

8.6 加强政策及体制支持351

8.6.1 保护区的重大政策举措351

8.6.2 保护区的体制要求351

8.6.3 成功管理的关键要素353

8.6.4 促进一致性和协同性：气候变化范例353

8.7 创造保护区的可行未来354

注释356

致谢357

参考文献357

附录1365

第9章 投资生态基础设施367

关键信息368

9.1 概述369

9.2 投资自然资本是否值得？369

9.2.1 强化自然资本在生态上的可行性369

9.2.2 生态恢复的潜在成本374

9.2.3 比较生态系统恢复的成本与收益376

9.2.4 不可或缺的政府角色378

9.3 提供环境保护之外的收益383

9.3.1 自然资源管理的收益383

9.3.2 防范自然危机的收益385

9.3.3 人类健康收益387

9.4 投资生态系统以适应气候变化388

9.5 促进投资的积极策略392

9.5.1 将灾难和危机转变为机遇393

9.5.2 通过绿色投资，化预防为行动394

致谢395

参考文献396

附录1404

第四部分 未来之路411

第10章 有效利用自然资本：未来之路411

关键信息412

10.1 前言414

10.2 未来展望：维护大自然的价值414

10.2.1 引起人们对自然资本的关注和重视414

10.2.2 决策中的自然资本核算416

10.2.3 助力未来发展的现实之路417

10.3 可持续行动框架420

10.3.1 相同和不同的责任和利益：谁来做，做什么？420

10.3.2 国际层面上的行动机遇422

10.3.3 国家（国内）层面的行动机会425

10.4 促成变化428

10.4.1 未来五年的优先任务429

10.4.2 发展替代性道路的实用工具430

致谢434

注释434

参考文献435

索引436