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前言1

2008年山东省申论命题趋势2

第一编 申论的基础知识3

第一章 报考录用公务员考试须知3

第一节 录用公务员考试制度与政策3

一、录用公务员考试制度3

二、录用公务员考试政策7

第二节 录用公务员考试程序和办法12

一、招考公告与简章12

二、报名与资格审查12

三、笔试与面试13

四、体检和考核15

五、录用17

第三节 报考录用公务员考试注意事项17

一、明确自己为什么要报考公务员17

二、正确认识报考的优势劣势18

三、鼓起勇气，从容应试19

四、注重实力，更注重细节21

第四节 考生报考疑难问题23

一、考生的经验体会23

二、有关领导的看法25

第二章 申论的知识体系27

第一节 申论的定义和特点27

一、申论的定义27

二、申论的特点34

第二节 申论命题的基本形式39

一、三大题传统形式39

二、多道题选择作答形式41

三、一、二大题形式42

四、多小题＋一大题形式42

第三节 申论的常见题型43

一、全国各地申论命题的基本类型43

二、概述问题题型47

三、解决问题题型50

四、评论问题题型51

五、论述问题题型53

六、公文题型56

七、理由分析题型57

第四节 申论作答的基本要求57

一、掌握环节，分好时间57

二、认真审题，把握题旨59

三、紧扣材料，作答规范60

四、书写美观，卷面整洁61

五、心态良好，从容应战62

第三章 申论的命题和阅卷63

第一节 申论的命题63

一、命题人员63

二、命题原则63

第二节 申论的阅卷64

一、传统阅卷情况64

二、无纸化阅卷64

第三节 申论评分标准64

第四章 申论的备考66

第一节 备材料66

一、个案类型的材料66

二、综合性的材料67

三、公共安全与突发事件的材料67

四、管理类型的材料68

五、社会发展中的重大问题68

六、改革类型的材料69

七、公共服务问题的材料70

八、道德领域的材料70

第二节 备观点73

一、从党和政府的大政方针里寻找观点73

二、从专家和学者的分析中去准备观点73

第三节 训练作答思路74

一、多看一些经验介绍的文章74

二、多看一些有关问题的调研报告74

第四节 熟悉公文文体写作76

一、调查报告76

二、简报77

三、会议纪要77

四、通告77

五、报告78

六、请示79

七、通知79

八、通报80

九、讲话80

十、计划83

十一、总结85

十二、述评86

十三、摘要86

十四、消息87

十五、动员报告87

十六、倡议书87

十七、建议书88

第五节 慎重选择参考书和模拟题88

一、正确选择参考书88

二、谨慎选择辅导班89

三、慎用网上的材料和论坛里的范文89

四、模拟题要有难度89

第六节 揣摩优秀作答89

一、国家机关公务员考试优秀作答90

二、山东公务员考试优秀作答91

三、考生模拟训练优秀作答91

第七节 体会优秀时论文章110

一、时政论文110

二、小评论121

第二编 申论的作答方法127

第一章 申论作答的原则127

第一节 站在公务员角度思考问题127

一、从负责任的角度认识问题127

二、打造服务政府128

三、站在前沿把握问题128

第二节 精通行政思路128

一、了解行政措施128

二、标本兼治，切实可行130

第三节 严格遵守作答要求131

一、高度重视限制要求131

二、符合模拟身份131

三、有针对性与可操作性131

四、按论述题的要求展开论述132

五、符合作答规范132

六、合理分配时间133

第二章 申论作答的方法134

第一节 阅读材料的方法134

一、了解申论材料的特点134

二、阅读材料的要求135

三、阅读能力的训练137

四、阅读分析的方法137

第二节 概括问题的方法139

一、站在时代的高度，用科学的方法分析问题139

二、摸索概括的规律，提升到一定高度认识140

三、掌握概述的要领140

四、掌握正确的概述方法141

第三节 解决问题的方法150

一、准确把握虚拟身份150

二、正确选择解决模式151

三、针对材料解决问题153

四、注重作答规范154

第四节 评论问题的方法155

一、了解申论评论的特点155

二、熟悉申论小评论的类型156

三、训练申论小评论的写法157

四、了解点评的写法158

第五节 论述问题的方法160

一、了解论述文章的基本要求160

二、训练成熟的论述语言162

三、把握论述文章关键评价要素163

四、掌握论述问题的方法165

五、按照作答要求的角度展开论述170

六、连续两道题要独立成篇175

第三编 历年申论真题及评析179

第一章 山东省公务员录用考试申论真题及其评析179

第一节 2005年山东省公务员录用考试申论真题及其评析179

一、2005年山东省公务员录用考试申论真题179

二、2005年山东省公务员录用考试申论真题评析179

第二节 2006年山东省公务员录用考试申论真题及其评析179

一、2006年山东省公务员录用考试申论真题179

二、2006年山东省公务员录用考试申论真题评析179

第三节 2007年山东省公务员录用考试申论真题及其评析179

一、2007年山东省公务员录用考试申论真题179

二、2007年山东省公务员录用考试申论真题评析185

第二章 山东省选调生录用考试申论真题及其评析188

第一节 2005年山东省选调生录用考试申论真题及其评析188

一、2005年山东省选调生录用考试申论真题188

二、2005年山东省选调生录用考试申论真题评析188

第二节 2006年山东省选调生录用考试申论真题及其评析188

一、2006年山东省选调生录用考试申论真题188

二、2006年山东省选调生录用考试申论真题评析192

第三章 中央国家机关公务员录用考试申论真题及其评析194

第一节 2006年中央国家机关公务员录用考试申论真题及其评析194

一、2006年中央国家机关公务员录用考试申论真题194

二、2006年中央国家机关公务员录用考试申论真题评析194

第二节 2007年中央国家机关公务员录用考试申论真题及其评析194

一、2007年中央国家机关公务员录用考试申论真题194

二、2007年中央国家机关公务员录用考试申论真题评析194

第三节 2008年中央国家机关公务员录用考试申论真题及其评析201

一、2008年中央国家机关公务员录用考试申论真题201

二、2008年中央国家机关公务员录用考试申论真题评析201

第四编 大政方针与热点问题（含十七大内容）205

第一章 国家现行的大政方针205

第一节 解决社会矛盾，构建和谐社会205

第二节 关注民生，解决“五难”209

第三节 推动民众参与管理与参与监督214

第四节 依法行政218

第五节 建立和完善社会保障制度222

第六节 加大教育、卫生领域里的改革力度225

第七节 加强宏观调控，走科学、安全、和谐发展之路231

第八节 加强监管，保障公共安全245

第九节 重视思想道德领域的建设250

第二章 目前焦点热点问题254

一、事业单位改革问题254

二、垄断问题257

三、土地问题259

四、公平性与和谐社会264

五、养老金等民生问题266

六、农村留守儿童问题270

七、农村公共服务问题272

第五编 2008年申论模拟真题279

2008年申论模拟真题（一）279

2008年申论模拟真题（二）281

2008年申论模拟真题（三）291

2008年申论模拟真题（四）295

2008年申论模拟真题（五）302

2008年申论模拟真题（六）307

附录：311

一、2007年山东省公务员录用考试招考简章311

二、2007年山东省选调应届优秀大学毕业生到基层工作招考简章316

三、2008年中央国家机关公务员录用考试公共科目考试大纲318