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前言1

一、政治体制改革是社会主义制度的自我完善1

（一）政治体制改革是社会主义内在规律的要求1

目录1

（二）不进行政治体制改革就不能适应形势4

二、依据我国国情确立政治体制改革的目标11

（一）我国的基本国情是确立政治体制改革目11

标的基本依据11

（二）政治体制改革的长远目标和近期目标14

（三）确立政治体制改革目标对于政治体制改革20

的重要意义20

三、实行党政分开24

（一）无产阶级执政党如何领导政府是一个重大24

的理论和实践问题24

（二）党政不分的弊端和党政分开的根据及其重要性28

的领导制度、方式和方法33

（三）搞好党政分开必须转变领导观念和改善党33

（四）党政分开对党的建设和政权建设都提出了37

更高的要求37

四、进一步下放权力41

（一）权力过分集中的危害及其社会历史根源41

（二）下放权力的原则及其给工农业生产带来的生机44

（三）扩大中心城市和企事业单位的权力是下47

放权力的重点47

（四）下放权力要同各种制度改革配合进行，48

正确处理集权和分权的关系48

五、建立高效能的政府工作机构51

（一）认清弊端，进行政府工作机构改革51

（二）转变职能是政府工作机构改革的关键55

（三）政府工作机构改革要自上而下进行，妥58

善做好人员调整工作58

（四）在机构改革基础上加强和健全行政立法60

六、改革干部人事制度63

（一）党的十一届三中全会以来干部人事制63

度的改革63

（二）目前干部人事制度上存在的主要缺陷及其69

深化改革的任务69

（三）要进一步强化有关干部制度的正确观念74

七、建立社会协商对话制度79

（一）社会主义社会存在着各种不同的利益集团79

（二）正确处理和协调各种社会利益和矛盾是我82

们面临的重大课题82

（三）社会协商对话制度是解决各种社会矛盾的84

好办法84

（四）社会协商对话制度是进一步发扬社会主义88

民主的有效方式88

（一）社会主义民主的本质是人民群众当家做主92

八、完善社会主义民主制度92

（二）从办得到的事情做起，致力于基本民主制95

度的完善95

（三）社会主义民主建设要有秩序有步骤地进行103

九、建立完备的社会主义法制107

（一）社会主义法制对于社会主义现代化建设的作用107

（二）党必须在宪法和法律范围内活动111

（三）一手抓建设和改革，一手抓法制115

十、在改革开放形势下改革党的自身建设119

（一）党的建设要保证党的政治路线的贯彻执行119

（二）适应改革开放形势，党的自身建设必须改革121

（三）在改革开放形势下从严治党127

十一、政治体制改革的原则和方针131

（一）政治体制改革要坚持社会主义性质131

（二）政治体制改革不能改掉我们的优势135

（三）政治体制改革必须采取正确的方针和方法138