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序一1

序二1

导论1

第一章 灾害性公共危机：一个当代社会必须正视的重大问题23

第一节 灾害、公共危机及灾害性公共危机23

第二节 灾害性公共危机的成因与扩展分析42

第三节 风险与风险社会理论审视50

小结60

第二章 我国社会转型时期灾害性公共危机产生的因素分析63

第一节 社会转型与我国灾害性公共危机63

第二节 现阶段我国灾害性公共危机的诱因分析69

小结90

第三章 我国灾害性公共危机治理的理论分析92

第一节 和谐社会理论与公共危机治理92

第二节 新公共服务理论与公共危机治理98

第三节 多中心制度理论与公共危机治理105

第四节 治理和善治理论的分析框架109

小结118

第四章 我国灾害性公共危机治理现状：体制、机制与法制层面的审视121

第一节 制约我国灾害性公共危机治理的主要因素121

第二节 我国灾害性公共危机治理体制及评价133

第三节 我国灾害性公共危机治理机制及评价140

第四节 我国灾害性公共危机治理法制及评价153

小结161

第五章 若干发达国家灾害性公共危机治理：体制、机制与法制层面的考察163

第一节 美国灾害性公共危机治理考察163

第二节 日本灾害性公共危机治理考察171

第三节 澳大利亚灾害性公共危机治理考察176

第四节 比较与借鉴180

小结187

第六章 若干国内外灾害性公共危机治理案例的实证分析189

第一节 SARS危机治理的审视189

第二节 松花江水污染事件治理的反思204

第三节 日本阪神·淡路大地震危机治理的评析216

小结223

第七章 我国灾害性公共危机治理对策：目标设计与路径选择225

第一节 我国灾害性公共危机治理的目标设计225

第二节 危机治理中各主体间合作的理论依据与现实基础235

第三节 增强政府应对灾害性公共危机能力270

第四节 相关治理主体能力的培育278

第五节 灾害性公共危机治理的重要手段：电子政务和遥感技术285

小结299

第八章 我国灾害性公共危机治理对策：体制、机制和法制的创新301

第一节 完善灾害性公共危机治理体制301

第二节 创新灾害性公共危机治理机制320

第三节 健全灾害性公共危机治理法制336

小结343

结语344

参考文献348

后记364

补记367

1-129

危机类型概览30

技术风险产生的影响57

政府职能及其划分78

政府组织危机决策和常规决策的典型特征对比122

政治文化的类型132

灾害性公共危机事件与其对口主管部门135

“预”（预测）和“警”（警示）的功能144

日本应急法律体系的主要内容172

SARS治理进程大事记192

中国SARS治理的理想模式及其实践201

囚徒困境模型236

公营部门、私营部门、第三部门对提供服务者服务质量的期待249

公营部门、私营部门、第三部门的适用范围250

政府与第三部门参与应急管理的异同252

信任与社会秩序265

制度对信任的价值266

常规决策与公共危机决策的区别303

灾害、公共危机、灾害性公共危机的关系35

天灾导致土匪形成的演进过程41

风险源、灾害与灾害性公共危机62

突发公共事件的分类分级149

美国灾害性公共危机事件处理流程166

美国国家灾害应急网络图168

日本中央防灾会议机构图172

澳大利亚联邦政府危机管理机构及其职能177

灾害性公共危机治理系统226

澳大利亚公共危机治理的过程与目标229

澳大利亚公共危机治理的战略愿景234

媒体危机报道功能的扩散效应278

遥感技术应用结构图298

我国灾害性公共危机治理体制318

灾害性公共危机预警机制的构成326

我国灾害性公共危机治理机制335

公共危机及灾害性公共危机应急的法制框架339