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绪论1

第一编 上古政治制度6

第一章 史前氏族联盟的部落国家前期6

第二章 殷商政治制度——氏族联盟的部落国家后期、贵族统治的开始9

一、殷商时代的氏族部落9

二、盟主（王）继承制——子族兄终弟及制10

三、官司组织12

第三章 西周政治制度——宗法社会的封建国家周室统治广土众民之两大基本政策：封建与宗法15

一、封建制度15

二、宗法制度19

三、宗庙与王政23

四、王朝职官24

五、世官27

第四章 春秋列国政治制度28

一、春秋政治状况28

二、春秋列国职官制度31

三、世官34

第五章 战国政治制度35

一、中国政制史之重要转变期35

二、战国时代主要政治改革（变法）理论与实例36

三、战国中央政府39

四、郡县制度41

五、封君制度44

六、任用制度45

第二编 秦汉时代49

第一章 皇帝49

一、皇帝制度之形成49

二、皇帝位号52

三、皇帝权力及其限制53

四、皇位继承55

五、后宫制度55

六、因皇帝制度而产生之三种特殊势力56

第二章 辅政制度58

一、丞相制58

二、三公制64

三、内朝与尚书69

第三章 中央政务分职机关——诸卿寺76

第四章 地方行政制度82

第五章 任用制度84

一、秩禄与印绶84

二、任用种类与任用限制（从略）86

三、仕途86

本编约述93

附录：参考资料95

第三编 魏晋南北朝时代100

第一章 辅政制度——宰相100

一、前代宰相之失权100

二、尚书——录、令、仆101

三、中书——监、令102

四、门下——侍中105

五、宰辅制度结论106

第二章 中央政府分职机关——尚书诸部与九卿108

一、魏晋南朝之九卿108

二、魏晋南北朝尚书诸部曹108

三、魏晋南朝尚书部曹下侵九卿职权，侍中亦侵诸卿之职109

四、北魏尚书部曹与九卿110

五、北齐三省与九卿112

六、结论112

第三章 地方行政制度114

一、州郡之增置与整理115

二、都督区与都督府116

三、镇、之起源与演变116

四、州府僚佐组织117

五、魏晋南北朝地方制度之结论——以地方改制度为例证，说明中国政制由「秦汉型」转变为「隋唐型」之过程120

六、补北魏地方统治政策122

第四章 人才选拔制度124

一、九品中正制成立之背景124

二、九品中正制之影响与时人对于此制度之态度125

三、附录：州郡察举制度126

第四编 隋唐五代129

第一章 唐代前期中央政府组织概况——以开元时代为代表129

一、三师 三公129

二、中书门下（政事堂）129

三、行政三省131

四、侍从三省134

五、一台134

六、九寺135

七、诸监137

八、诸卫138

九、太子宫 亲王府139

第二章 辅政制度——宰相140

一、隋及唐代前期宰相制度140

二、唐代后期宰相制度145

三、结论151

第三章 中央政务分职机关154

一、前期（隋及唐安史之乱以前）154

二、后期157

三、总结——前期、后期制度比较160

四、汉唐两代中央政务分职机关之比较162

第四章 地方行政制度163

一、前期之道与后期之方镇163

二、州府166

三、县167

第五章 科举与铨选168

上、科举168

下、铨选178

第五编 宋代181

第一章 宰执制度182

一、宰相名称之演变182

二、相权之削弱183

三、相权之分割185

四、北宋中叶相权之渐重190

五、北宋末及南宋权臣之出现190

第二章 中央政务分职机关193

第三章 地方行政制度194

一、行政区划194

二、路之置官195

三、府州军监及县之置官196

四、结论197

第四章 科举199

第六编 元代203

第一章 辅政制度203

一、中书省204

二、枢密院206

三、御史台206

四、宣政院206

第二章 中央政务分职机关——中书六部208

一、吏部208

二、户部208

三、礼部210

四、兵部210

五、刑部211

六、工部211

七、诸卿212

第三章 地方行政制度215

第四章 科举与用人220

一、科举220

二、用人223

第七编 明代226

第一章 中央政府组织概况226

第二章 辅政制度——内阁228

一、内阁制度形成之背景228

二、内阁学士之名称与兼官229

三、内阁之选任230

四、内阁的职权与首辅231

五、内阁之性质与缺点，及其与宦官擅权之关系233

六、本章结论235

第三章 中央政务分职机关238

一、六部238

二、大理寺241

三、通政司241

四、都察院243

五、五军都督府243

六、六科给事中244

第四章 地方行政制度246

第五章 仕途250

一、三途并用250

二、进士科第254

三、任用256

第八编 清代258

第一章 中央政府组织概况258

第二章 由亲王议政到专制极权260

一、清初之合议政体与议政大臣260

二二、清代专制261

第三章 军机处263

第四章267

第五章 地方行政制度268

附 中国地方行政制度 第九节 约论273

后记279