环境政策型立法研究 基于对中国环境基本法立法模式的思考【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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序1

摘要1

导论1

0.1 研究背景与意义1

0.1.1 研究背景1

0.1.2 研究意义12

0.2 研究现状13

0.2.1 政策型立法的研究和评述13

0.2.2 环境政策型立法研究及评述17

0.3 研究范围、方法及本书的命题28

0.3.1 基本概念的界定28

0.3.2 本书命题的证成31

0.3.3 对命题的证伪32

0.3.4 研究方法34

第1章 环境政策型立法的一般原理35

1.1 环境政策型立法的概述35

1.1.1 环境政策型立法概念35

1.1.2 环境政策型立法的规范形态39

1.2 环境政策型立法的责任形态45

1.2.1 法律责任的不足45

1.2.2 政治责任——问责制的兴起47

1.2.3 综合责任——环境保护中多重责任形态的共处50

1.3 环境政策型立法的类型化52

1.3.1 管理型立法52

1.3.2 促进型立法53

1.3.3 环境软法55

第2章 环境政策型立法的必然性58

2.1 环境问题对法律治理的诉求58

2.1.1 环境问题特殊性58

2.1.2 环境问题的特征对立法的诉求62

2.2 现行环境法律存在的不足68

2.2.1 基本法存在的问题68

2.2.2 单行法存在的问题72

2.2.3 问题的解决——借助新的法律形式74

2.3 环境立法的新趋势77

2.3.1 以问题为中心的立法趋势77

2.3.2 立法模式的转型——立法的行政中心主义趋势78

2.3.3 政策与法的新型关系81

2.4 环境政策型立法的社会可接受性94

2.4.1 社会主体的接受能力95

2.4.2 社会政治制度的保障能力99

2.4.3 法律制度的兼容能力105

第3章 环境政策型立法的正当性110

3.1 国家的环境责任——为公民提供良好环境的义务110

3.1.1 环境政策型立法的元理论——社会契约论与公共信托理论111

3.1.2 本理论——国家的环境责任115

3.1.3 国家环境责任的实现途径——环境管制121

3.2 价值多元——环境政策型立法的价值基础127

3.2.1 价值多元的基础——法律的社会化过程127

3.2.2 价值体系——价值层次上的变化130

3.2.3 价值体系的特征——价值排序的重组143

3.3 公法的变迁——公共治理之向度147

3.3.1 公法模式存在的问题148

3.3.2 公法变迁的内涵——新公共服务154

3.3.3 公法变迁对环境立法的影响——法律的回应性159

第4章 环境政策型立法的实然性——基于对国内外实践的考察163

4.1 国外环境政策法的概况163

4.1.1 美国的《国家环境政策法》163

4.1.2 日本环境基本法167

4.2 国内环境法律的考察170

4.2.1 对环境基本法的考察171

4.2.2 对环境单行法的考察175

4.3 中美环境政策型立法的比较分析177

4.3.1 结构与文本179

4.3.2 实行功效的比较187

4.4 中日环境政策法的比较189

4.5 美日两国经验的启示194

4.5.1 环境管制仍是最主要的方式195

4.5.2 环境管制与环境政策型立法的亲缘关系201

4.5.3 法律最关键的因素在于解决问题202

第5章 环境政策型立法的应然性——基于我国环境基本法立法的构建206

5.1 环境法立法模式207

5.1.1 法典法模式207

5.1.2 框架法模式209

5.1.3 基本法——政策法模式210

5.2 我国基本法立法模式选择——环境政策型立法214

5.2.1 法典化不符合我国当前的国情215

5.2.2 框架法难以解决我国环境法的结构性问题217

5.2.3 环境政策型立法才是我国环境基本立法的路径220

5.2.4 环境政策型立法与《环境保护法》的关系224

5.3 环境政策型立法构建的建议228

5.3.1 规范设计的取舍228

5.3.2 逻辑结构的选择229

5.3.3 环境优先原则和国家环境责任的确立229

5.3.4 设立程序性制度231

5.3.5 确立综合责任形态234

第6章 环境政策型立法与相关法律的关联235

6.1 与环境法律体系内部的衔接235

6.1.1 与《环境保护法》的衔接235

6.1.2 与环境各单行法的衔接235

6.1.3 与环境行政规章的衔接236

6.2 与环境保护相关法律的衔接236

6.2.1 宪法236

6.2.2 诉讼法236

6.2.3 行政法237

6.3 政策型立法调整的边界238

6.3.1 边界是否存在238

6.3.2 厘清“边界”的意义239

结论242

一、本书的主要观点242

二、本书的主要创新点247

三、本书的不足与局限250

参考文献252

后记259