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目录1

前言1

第一章 统一战线是中国革命和建设的一大法宝　1

一、党的统一战线的基本理论和实践2

1．统一战线的含义及中国共产党领导的统一战线的特点2

2．马列主义统一战线理论4

3．毛泽东统一战线思想7

二、改革开放以来党的统一战线理论的新发展和统一战线工作的指导思想9

1．邓小平新时期统一战线理论10

2．新时期统一战线工作的指导思想和方针政策14

三、基层统一战线工作的地位和作用26

1．基层统战工作关系着全面建设小康社会的进程27

2．基层统战工作关系着基层民主政治建设的发展28

3．基层统战工作关系着社会稳定的大局29

4．基层统战工作是全局性统战工作的基础30

5．新时期基层统战工作的作用更为突出31

四、基层统一战线工作的方针政策32

1．新世纪统一战线工作的基本方针33

2．关于民主党派工作的政策33

3．关于民族工作的政策33

4．关于宗教工作的政策34

5．关于经济领域统战工作的政策34

6．关于党外知识分子和无党派人士工作的政策34

7．关于港澳台和海外统战工作的政策34

1．基层统战工作的范围和对象35

五、基层统一战线工作的对象和任务35

8．关于党外代表人物工作的政策35

2基层统战工作的任务36

六、基层统一战线工作的原则和方法40

1 基层统战工作必须坚持的原则40

2．基层统战工作的方法42

七、用“三个代表”重要思想指导新时期基层统一战线工作44

第二章 基层民主党派、无党派人士工作47

一、民主党派基层组织的现状和特点48

1．民主党派基层组织的现状48

2．民主党派基层组织的特点49

二、基层民主党派工作的方针政策50

1．新时期党的民主党派工作的基本理论51

2．党的民主党派工作的基本政策54

三、基层民主党派工作的基本原则61

1．坚持平等相待、民主协商的原则61

2．坚持求同存异、自我教育的原则61

3．坚持发挥作用、服务中心的原则62

4．坚持照顾同盟者利益、广交朋友的原则63

四、基层民主党派工作的任务64

1．支持和引导民主党派基层组织和广大成员，为全面建设小康社会而奋斗64

2．充分调动基层民主党派组织的积极性，为基层民主政治建设服务65

3．充分发挥基层民主党派的作用，为加强社会主义文化建设服务66

4．加强对基层民主党派的思想政治工作，为维护安66

定团结的政治局面服务66

五、做好无党派人士工作67

5．鼓励基层民主党派成员为扩大对外开放，推进祖国和平统一大业的实现贡献力量67

1．无党派人士的由来和内涵68

2．加强无党派人士工作的重要意义70

3．做好无党派人士工作的主要任务71

第三章 基层民族工作75

一、基层民族工作的方针政策76

1．马克思主义民族观的基本内容76

2．党关于民族问题的基本理论和方针78

3．民族工作的基本政策81

二、基层民族工作的原则85

1．坚持民族平等和民族团结的原则85

2．坚持实行民族区域自治制度的原则86

3．坚持加快少数民族和民族地区的经济发展和社会全面进步的原则87

4．坚持大力培养和选拔少数民族干部的原则88

5．坚持尊重和发展少数民族语言文字的原则89

6．坚持尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰的原则89

三、基层民族工作的任务90

1．加快少数民族地区经济发展和社会进步90

2．坚持和完善民族区域自治制度，依法维护各民族合法权益91

3．巩固和发展各民族的大团结，确保民族地区的稳定92

4．积极培养、选拔少数民族干部和代表人物92

四、基层民族工作的方法93

1．广泛深入地开展马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育93

2．抓住主要矛盾，突出工作重点93

5．大力培养优秀少数民族干部94

4．动员和组织全社会力量，关心和支持民族工作94

3．坚持“团结、教育、疏导”，维护民族地区的稳定94

五、散杂居地区的民族工作95

1．当前散杂居地区少数民族的基本状况95

2．新形势下影响我国散杂居地区民族关系的主要因素97

3．努力做好散杂居地区的民族工作98

第四章 基层宗教工作101

一、我国的宗教现状和特点101

1．我国的宗教现状101

2．我国的宗教特点102

二、基层宗教工作的方针政策104

1．党关于宗教问题的基本观点105

2．基层宗教工作的方针政策108

2．坚持宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族整体利益的原则111

三、基层宗教工作的原则111

1．坚持实行政教分离的原则111

3．坚持独立自主自办的原则112

4．坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则112

5．坚持坚决打击邪教的原则113

四、基层宗教工作的基本任务113

1．全面贯彻党的宗教信仰自由政策113

2．依法管理宗教事务114

3．积极引导宗教与社会主义社会相适应115

4．坚持独立自主自办原则，坚决抵制宗教渗透116

5．加强党对基层宗教工作的领导116

2．认识和掌握宗教工作的客观规律118

1．加强党对宗教工作全局的领导118

五、基层宗教工作的方法118

3．依法加强政府对宗教事务的管理119

4．重点做好农村和少数民族的宗教工作119

5．充分发挥宗教团体、组织和爱国宗教人士的作用120

六、正确处理涉及民族、宗教因素的突发事件120

1．充分认识处理涉及民族、宗教因素的突发事件的重要性120

2．处理涉及民族、宗教因素的突发事件的主要原则121

3．处理涉及民族、宗教因素的突发事件的基本方法122

第五章 基层非公有制经济人士工作127

一、非公有制经济及有关的社会群体128

1．非公有制经济的内涵及其在社会发展中的作用128

2．非公有制经济人士的含义和特点130

1．党关于非公有制经济问题的基本观点132

二、基层非公有制经济人士思想政治工作的方针政策132

2．党对基层非公有制经济人士思想政治工作的方针政策135

三、基层非公有制经济人士思想政治工作的原则138

1．把自身企业的发展与国家的发展结合起来138

2．把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来138

3．把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来139

四、基层非公有制经济代表人士工作的任务140

1．切实抓好对非公有制经济人士的政治引导工作140

2．促进健康发展，维护合法权益141

3．培养和建立一支非公有制经济代表人士队伍142

4．做好非公有制经济代表人士的选拔、培养和安排工作143

2．强化服务功能144

1．坚持做好“四抓”144

五、基层非公有制经济人士工作的方法144

3．发挥工商联的作用145

4．发挥企业党、团和工会组织的作用145

六、广泛深入推进光彩事业146

1．光彩事业的兴起和发展146

2．开展光彩事业的原则147

3．大力推动非公有制经济人士参与光彩事业149

七、切实加强工商联工作150

1．我国工商联的组织沿革150

2．新时期工商联是统战性、经济性和民间性的统一体151

3．基层工商联的主要工作任务152

4．加强自身建设，健全和完善工作职能152

5．加强党对工商联工作的领导153

第六章 基层党外知识分子工作155

一、知识分子及其在社会发展中的作用156

1．知识分子的构成156

2．知识分子在社会发展中的作用157

3．我国的知识分子与党外知识分子158

二、党外知识分子工作的方针政策159

1．改革开放以来党关于知识分子工作的基本观点159

2．党外知识分子工作的基本政策163

三、基层党外知识分子工作的原则165

1．坚持人尽其才、才尽其用的原则165

2．坚持“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”的原则165

四、基层党外知识分子工作的任务166

3．坚持同党外知识分子广交朋友的原则166

1．全面贯彻落实党的知识分子方针政策，为充分发167

挥党外知识分子的作用创造条件167

2．加强同各方面党外知识分子的联系，及时了解和反映他们的意见和要求167

3．做好党外知识分子的思想政治工作，帮助他们解决实际问题168

4．积极做好举荐人才工作，建立党外知识分子代表人物队伍168

5．加强党委的统一领导，建立和完善党外知识分子工作制度169

五、基层党外知识分子工作的方法169

六、自由择业的党外知识分子的统战工作171

1．自由择业的党外知识分子的含义及特点171

2．自由择业的党外知识分子统战工作的重要性172

3．做好自由择业的党外知识分子工作的途径和方法174

1．做好出国和归国留学人员统战工作的重要意义175

七、出国和归国留学人员统战工作175

2．做好出国和归国留学人员统战工作的主要任务177

3．基层开展出国和归国留学人员统战工作的主要方式和方法179

第七章 基层港澳台和海外统战工作　181

一、港澳台和海外统战工作的新变化和新特点181

1．港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的现状和新特点182

2．港澳台和海外统战工作面临的新机遇184

3．港澳台和海外统战工作面临的新任务185

二、新时期党关于港澳台及海外统战工作的指导思想187

1．发展爱国爱港爱澳力量，促进港澳的平稳过渡和繁荣稳定187

2．坚持“一个中国”原则，大力开展反“台独”促188

统一的工作，积极推动实现祖国完全统一的大业188

三、港澳台海外统战工作的方针政策190

3．广泛团结海外华人、华侨，共同致力于振兴中华、统一祖国大业190

1．关于港澳统战工作的方针政策191

2．关于对台工作的方针政策192

3．关于海外华侨华人工作的方针政策193

四、港澳台和海外统战工作的一般特点、任务、要求及工作方法195

1．港澳台和海外统战工作的一般特点195

2．港澳台和海外统战工作的一般任务及要求196

3．港澳台和海外统战工作的一般方法199

第八章 基层党组织与党外人士的合作共事203

一、与党外人士合作共事是党的一项长期的基本政策203

二、努力做好党外人士的安排206

1．党外人士安排的标准和范围206

2．基层党外人士安排的原则207

三、搞好与党外人士的合作共事210

1．搞好与党外人士的合作共事是共产党员的义务210

2．保证党外干部有职、有权、有责211

3．对党外干部要平等相待、商量办事212

4．帮助党外干部在学习中提高水平213

四、加强党外干部队伍建设214

1．基层党委特别是主要领导要高度重视基层党外干部队伍建设214

2．更新观念，开阔视野，注意发现新人215

3．加强对党外干部的培训和实践锻炼215

4．大力推进基层党外干部队伍建设的制度化和规范化216

附录217

中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见（中共中央1989年12月30日印发）217