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第一章 推进领导干部能上能下的目的和意义1

一、推进全面从严治党1

1.为落实全面从严治党提供了重要制度保证2

2.是全面从严治党的重要环节3

二、健全领导干部能上能下机制5

1.长期存在的能上不能下现象的危害5

2.重点解决能下，健全了领导干部能上能下机制6

三、促进干部干事创业、勇于担当7

1.为想干事创业、勇于担当的“有为之士”打造一展身手的良好氛围8

2.为想干事创业、勇于担当的“有为之士”能上提供了有作为的空间9

四、健全领导干部能上能下机制的意义10

【资料链接】中共中央关于建立老干部退休制度的决定（节选）14

第二章 《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的主要特点16

一、从严管理干部16

【资料链接】好干部标准21

二、聚焦中心任务21

三、创新管理方式25

四、内容规定务实27

【资料链接】《党政领导干部选拔任用工作条例》中有关选拔任用条件的条文30

第三章 贯彻执行的原则33

一、坚持党要管党、从严治党的原则33

1.坚持党要管党、从严治党的重要性34

2.坚持党要管党、从严治党要认真学习党章并加强自身修养34

【资料链接】坚持从严治党的“八点要求”36

二、坚持实事求是、公道正派的原则37

1.如何做到坚持“实事求是”37

2.如何做到坚持“公道正派”39

三、坚持人岗相适、人尽其才的原则40

1.“人岗相适”“人尽其才”的科学内涵41

2.如何做到坚持人岗相适、人尽其才41

四、坚持依法依规、积极稳妥的原则43

1.坚持依法依规、积极稳妥的重要性43

2.如何做到坚持依法依规、积极稳妥45

第四章 能上能下的渠道48

一、到龄免职（退休）48

二、任期届满离任51

【资料链接】任期制和委任制53

三、问责处理54

四、调整不适宜担任现职干部56

五、健康原因调整58

六、违纪违法免职60

【资料链接】刘铁男严重违纪违法案63

第五章 问责的补充规定64

一、对贯彻党风廉政建设责任制不到位的领导干部实行问责64

1.加强党风廉政建设，落实从严治党64

【资料链接】从严治党锻造坚强领导核心65

2.落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设落到实处66

3.严格遵守党纪国法，推动党风廉政建设68

二、对法治意识淡薄的领导干部实行问责69

1.推进法治建设，关键就在于各级领导干部69

2.领导干部要带头做尊法学法守法用法的模范71

三、对抓作风建设不力的领导干部实行问责72

1.紧抓作风建设，确保作风建设力度不减73

【资料链接】作风建设是永恒课题74

2.严格落实《规定》内容，防止“四风”问题反弹74

四、对用人上不正之风比较突出的领导干部实行问责77

1.反对任人唯亲有利于国家的长治久安77

2.严格按照相关制度、标准选人用人78

五、对身边人教育管理不严、约束不力的领导干部实行问责80

1.管好身边人，共筑拒腐防线80

2.做政治上的明白人，把端正家风与树立良好的党风联系起来81

【资料链接】管好亲朋严防擅权干政82

3.管好身边人关键在领导干部，根本在健全制度83

第六章 调整的十种情形85

一、政治上不守规矩85

1.不遵守党的政治纪律86

【资料链接】习近平总书记关于党的政治纪律的论述87

2.违背民主集中制原则88

3.理想信念动摇，立场不坚定90

4.不执行请示报告制度91

二、廉洁上不干净93

1.违背中央八项规定93

【资料链接】中央八项规定95

三、工作上不作为不担当或能力不够96

1.不敢担当，不负责任97

2.不能有效履行职责98

四、作风上不实在99

1.品行不端，违背社会公德100

2.裸官101

第七章 调整的组织程序103

一、考察核实103

【资料链接】《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十七条107

二、提出调整建议108

三、组织决定109

【资料链接】《党政机关公文处理工作条例》第八条111

四、谈话112

五、按照有关规定履行任免程序115

【资料链接】《中共中央组织部关于任免国家机关和其他行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办理的通知》（节选）118

【资料链接】《中华人民共和国公务员法》第九十条118

第八章 组织调整的方式及复出规定120

一、组织调整的方式120

1.调离岗位120

2.改任非领导职务124

3.免职126

4.降职128

二、复出的使用规定130

1.不得过早提拔130

2.德才表现和工作实绩突出可提拔132

3.康复后参照原职安排133

第九章 贯彻落实的要求134

一、强化领导责任134

1.增强党委（党组）履行主体责任的自觉135

2.健全横向到边纵向到底的主体责任体系136

3.以抓铁有痕的劲头推动主体责任落到实处137

二、加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查137

1.明确督促检查工作的主要任务138

2.不断完善督促检查工作机制138

3.建立健全督促检查工作制度139

三、探索行之有效的推进措施140

1.加强宣传教育，制定科学的评价标准141

2.建立健全相关制度体系，细化制度机制141

3.坚持依规依法实施，突出关键环节142

四、加强舆论引导，营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围143

1.加强宣传引导，认识干部能上能下的重要性143

2.加强舆论引导，促使干部能上能下成为常态144

3.正确把握政策界限，注意保护干部干事创业的积极性145

【资料链接】干部能上能下 舆论寄予厚望147

附录一 《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》151

附录二 落实全面从严治党要求的重要举措——中组部负责人就印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》答记者问157