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第一章 绪论1

一、引言1

二、基本概念的解读5

三、研究意义11

四、研究思路14

第二章 福利权的历史发展及其趋势15

一、福利权的历史发展16

（一）美国福利权的历史发展16

（二）中国福利权的历史发展25

（三）福利权发展的不同背景32

二、福利权的未来：福利民营化的趋势与背景38

（一）福利民营化的发展趋势39

（二）福利权发展可能面临的问题42

三、小结45

第三章 福利权的理论基础46

一、分配正义所标明的福利观46

（一）罗尔斯的分配正义理论47

（二）德沃金的资源平等论49

（三）分配正义与福利权50

二、福利权与人性尊严51

（一）各国宪法对于人性尊严的规定51

（二）人性尊严作为积极给付面向：基本生存条件保障53

（三）法官对于人性尊严的考量54

三、福利国家与福利权55

四、小结60

第四章 福利权的法律性质辨析61

一、消极权利抑或积极权利61

（一）消极与积极的界分62

（二）作为积极权利的福利权66

（三）积极权利和义务67

二、道德权利抑或法律权利70

（一）道德权利与法律权利的分野70

（二）福利权的道德和法律意蕴72

三、福利权是否需要宪法规定74

（一）支持和反对福利权宪法化的理由75

（二）在美国联邦宪法和州宪中寻求福利权的可能性76

（三）福利权的宪法地位对福利国家的影响78

四、福利权是否具有可裁判性79

（一）分权考量80

（二）民主考量82

（三）法院对公共政策的考量能力83

（四）福利权的不确定性85

（五）资源有限性的考量87

五、小结：兼述他国类似的争论88

第五章 福利权的司法保障92

一、福利权的宪法规范模式与司法审查92

（一）宣示性权利92

（二）立法裁量中的福利权94

（三）可能直接作为某种司法审查规范依据的福利权95

二、各国的尝试：以美国和南非为比照97

（一）美国联邦法院保障福利权的司法实践97

（二）南非法院保障社会经济权利的司法实践118

三、通过司法保障或发展福利权124

第六章 我国福利权保障的可能路径130

一、理想路径：违宪审查制度的建立131

二、现实路径：通过行政诉讼保障福利权益133

（一）行政不作为与福利权益保障134

（二）程序违法和福利权益保障140

三、福利行政过程中的福利权益保障：以城市最低生活保障制度为例141

（一）城市最低生活保障领域福利行政的展开142

（二）城市最低社会保障领域中的福利权益保障144

四、小结147

结语148

参考文献151

后记162