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第一章　澳门概况1

第一节　澳门的地名和地理环境1

一、“澳门”地名的由来1

二、澳门的地理环境3

第二节　澳门的人口和民族5

一、澳门的人口5

二、澳门的民族与族群9

第三节　澳门的行政区划12

一、澳门半岛13

二、凼仔岛和路环岛16

第二章　澳门特别行政区基本法的产生18

第一节　澳门问题的由来18

一、澳门自古以来就是中国领土18

二、葡萄牙占领澳门的经过20

三、中国恢复对澳门行使主权29

第二节　中葡《关于澳门问题的联合声明》32

一、中葡关于澳门问题的会谈32

二、《关于澳门问题的联合声明》的主要内容36

第三节　澳门特别行政区基本法的制定41

一、基本法起草委员会和咨询委员会的成立41

二、基本法的形成和颁布44

三、基本法的结构和主要内容54

第三章　澳门特别行政区基本法的特点及法律地位58

第一节　澳门特别行政区基本法与香港特别行政区基本法的比较58

一、澳门基本法与香港基本法的相同点58

二、澳门基本法与香港基本法的不同点62

第二节　澳门基本法的法律地位71

一、澳门基本法的性质及其在我国法律体系中的地位71

二、澳门基本法与我国宪法的关系78

第四章　过渡时期的“三化”问题85

第一节 “三化”问题的提出85

一、“三化”的含义85

二、“三化”的意义87

第二节　公务员本地化88

一、公务员本地化的含义88

二、公务员本地化的措施91

第三节　法律本地化97

一、法律本地化的含义97

二、澳门原有法律的特点100

三、法律本地化的措施103

四、澳门特别行政区法律体系的建立与完善106

第四节　中文官式化108

一、中文官式化的含义108

二、中文官式化的措施110

三、葡文在澳门特别行政区的地位118

第五章　中央和澳门特别行政区的关系121

第一节　澳门特别行政区的法律地位121

一、澳门特别行政区的设立121

二、单一制下的省级地方行政区域123

三、特殊的地方行政区域127

第二节　中央和澳门特别行政区关系的确立130

一、中央的含义130

二、确立中央与澳门特别行政区关系的依据130

三、确立中央与澳门特别行政区关系的原则132

第三节　中央享有的权力134

一、立法权134

二、司法权137

三、行政权138

四、外交事务权147

五、防务权149

第四节　澳门特别行政区的高度自治权153

一、立法权153

二、司法权155

三、行政权157

第五节　关于《澳门特别行政区基本法》第23条的争论159

一、《基本法》第23条的含义159

二、争论的焦点162

第六章　居民的基本权利和义务168

第一节　澳门特别行政区居民的含义168

一、公民与居民168

二、永久性居民170

三、非永久性居民171

四、永久性居民和非永久性居民的区别172

五、关于“港人所生子女的居留权”诉讼及其对澳门的影响174

第二节　居民的基本权利和自由181

一、权利和自由的概念181

二、居民的基本权利和自由183

三、居民的基本权利和自由的特点190

第三节　居民的基本义务191

一、义务和基本义务的概念191

二、居民的基本义务192

三、居民的基本义务的特点193

第四节　权利和义务的关系194

一、权利和义务关系的表现194

二、树立正确的权利和义务观196

第七章　行政长官198

第一节　行政长官的产生198

一、行政长官的任职资格与要求198

二、行政长官的产生办法201

三、行政长官的任期和辞职205

第二节　行政长官的法律地位和职权210

一、行政长官的法律地位210

二、行政长官的职权211

第三节　行政长官的附属机构213

一、行政会213

二、廉政公署217

三、审计署220

第四节　行政长官与立法会的关系223

一、行政长官与立法会关系的原则223

二、行政长官与立法会互相制约224

三、行政长官与立法会互相配合228

第五节　行政长官与总督229

一、总督及其法律地位229

二、行政长官与总督的区别231

第八章　行政机关234

第一节　澳门特别行政区政府234

一、政府的概念234

二、澳门特别行政区政府的产生235

三、澳门特别行政区政府的组织236

四、澳门特别行政区政府的职权241

第二节　澳门特别行政区市政机构243

一、澳门市政机构的历史发展243

二、澳门市政机构的功能244

三、澳门特别行政区市政机构的设置247

第三节　澳门特别行政区公务人员250

一、澳门公务人员制度的历史回顾250

二、澳门公务人员的种类252

三、澳门公务人员的任用252

四、澳门公务人员的待遇259

第四节　宣誓效忠263

第九章　立法机关266

第一节　立法会的产生266

一、立法机关的概念266

二、第1届立法会的产生268

三、第2届和以后各届立法会的产生271

四、关于普选立法会议员的争论272

第二节　立法会的地位和职权274

一、立法会的地位274

二、立法会的职权278

第三节　立法会的组织282

一、立法会议员282

二、立法会主席、副主席286

三、立法会的委员会289

第四节　立法会的运作291

一、立法会的会议291

二、立法会的任期293

三、立法会的立法程序294

第十章　司法机关298

第一节　司法机关概述298

一、过渡时期前的司法机关298

二、过渡时期澳门的司法机关301

三、基本法对司法机关的规定302

第二节　审判机关304

一、法院设置304

二、法官和法院院长的任免309

三、法院的运作314

第三节　检察机关317

一、检察机关的法律地位317

二、检察院的设置318

三、检察院的职权319

四、检察院的工作原则321

五、检察官的任免322

第四节　律师制度324

一、律师制度概述324

二、律师执业资格的取得325

三、律师的权利和义务326

四、律师组织327

第五节　对外司法联系329

一、澳门特别行政区与我国其他地区的司法协助329

二、澳门特别行政区与外国的司法互助331

第十一章　经济制度333

第一节　澳门经济概况333

一、回归前后澳门经济发展状况333

二、澳门经济的特点335

第二节　私有财产权的法律保障338

一、澳门的私有制经济制度338

二、基本法对私人财产所有权的保护338

三、基本法相关规定的落实339

四、私有财产的征用和补偿340

五、外来投资的法律保障341

第三节　财政和税收342

一、财政342

二、税收346

第四节　货币、金融和外汇350

一、货币350

二、金融352

三、外汇355

第五节　贸易与工商业356

一、贸易356

二、工商业359

第六节　旅游娱乐业361

一、回归前澳门旅游娱乐业的状况361

二、旅游娱乐业在澳门经济中的地位362

三、对旅游娱乐业的政策363

第七节　土地政策365

一、回归前澳门的土地制度365

二、过渡时期澳门土地问题的处理367

三、土地政策369

第八节　其他经济政策370

一、环境保护政策370

二、航运和航空政策372

三、劳工政策374

第十二章　文化和社会事务376

第一节　教育376

一、教育制度376

二、教育政策380

第二节　宗教383

一、宗教种类383

二、宗教政策385

第三节　社会福利387

一、澳门原有的社会福利制度387

二、社会福利政策389

第四节　民间团体392

一、澳门的民间团体392

二、对民间团体的政策395

第五节　文化397

一、文化制度397

二、文化政策405

第六节　其他文化和社会事务408

一、专业制度408

二、科技制度410

三、医疗卫生制度412

第十三章　对外事务416

第一节　参加外交谈判和单独缔约417

一、参加外交谈判417

二、单独缔约417

第二节　参加国际组织419

一、国际组织的概念419

二、回归前澳门已参加的国际组织419

三、澳门特别行政区与国际组织423

第三节　国际协议的适用426

一、国际协议的概念426

二、回归前适用于澳门的国际协议426

三、国际协议在澳门特别行政区的适用427

第四节　其他对外事务430

一、设立涉外官方机构430

二、实施出入境管理433

三、签发护照和其他旅行证件435

第十四章　澳门特别行政区基本法的解释和修改438

第一节　澳门特别行政区基本法的解释438

一、法律解释的概念438

二、中国的法律解释体制438

三、澳门基本法的解释权439

第二节　澳门特别行政区基本法的修改446

一、基本法的修改权446

二、基本法的修改程序447

三、对修改基本法的限制449

第三节　澳门特别行政区基本法的进一步完善451

一、基本法的解释机制451

二、法律冲突的解决机制453

三、完善基本法的监督机制455

附录457

一、澳门特别行政区基本法起草委员会委员名单457

二、澳门特别行政区基本法起草委员会专题小组成员名单459

三、澳门特别行政区基本法咨询委员会委员名单460

四、澳门特别行政区基本法咨询委员会专责咨询小组成员名单465

五、澳门特别行政区政府土地基金投资委员会、咨询委员会成员名单467

六、自1999年12月20日起继续适用于澳门的国际公约469

七、澳门特别行政区以“中国澳门”名义单独参加的政府间国际组织480

八、因抵触基本法而不采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律481

九、因抵触基本法，不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在制定新的法律前，可按基本法规定的原则和参照原有做法处理有关事务的澳门原有法律482

十、因抵触基本法，部分内容不采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律482

十一、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》相关条款的解释484

十二、历届总督488

后记494