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第一章 绪论1

第一节 卫生事业管理学概述1

一、卫生事业管理学的定义1

二、卫生事业管理学研究的任务与内容2

三、我国卫生事业的地位与作用3

四、我国卫生事业的性质4

五、我国医药卫生事业改革的总体目标5

第二节 卫生事业管理学科界定6

一、卫生事业管理学科的基本概念6

二、卫生事业管理的相关学科6

三、卫生事业管理学科内涵7

四、卫生事业管理学科内容7

五、卫生事业管理学科作用7

第三节 卫生事业管理学发展简史8

一、国际卫生事业管理学科发展8

二、我国卫生事业管理学科发展9

第四节 中国特色社会主义卫生事业11

一、中国特色社会主义卫生事业的主要内容11

二、中国特色社会主义卫生事业改革的基本原则12

第五节 卫生事业管理学的学习态度和研究方法13

一、卫生事业管理学的基本学习态度13

二、卫生事业管理学科的主要研究方法14

案例1 关心医药卫生事业改革与发展的委员们16

案例2 职业化卫生管理队伍建设路漫漫17

第二章 中国卫生事业发展简史19

第一节 中国古代的卫生事业19

一、卫生管理的萌芽19

二、卫生保健思想的形成20

三、医事制度20

四、中外医药的交流21

第二节 半封建半殖民地时期的卫生事业22

一、西洋医学的传入22

二、太平天国的卫生新政23

三、旧中国的卫生事业23

第三节 新民主主义革命时期的卫生事业25

一、第二次国内革命战争时期25

二、抗日战争时期26

三、解放战争时期27

第四节 中华人民共和国的卫生事业28

一、新中国卫生事业的发展历程28

二、新中国卫生事业的成就31

第三章 卫生工作方针与政策法规36

第一节 卫生工作方针36

一、卫生工作方针的形成与内容36

二、卫生工作方针执行所取得的成就37

三、卫生工作方针的发展38

四、新时期卫生工作方针的基本内容40

第二节 卫生政策法规44

一、卫生政策法规的概念44

二、卫生政策法规的基本原则44

三、卫生政策法规的作用及意义45

四、我国卫生政策法规建设的内容46

第三节 卫生发展战略47

一、卫生发展战略的概念47

二、卫生发展战略的内容47

三、卫生发展战略的经济社会背景48

四、确定卫生发展战略的原则49

五、我国卫生发展战略的改革方向50

案例 促进人人健康的公平性52

第四章 医药卫生体制55

第一节 医药卫生体制概述55

一、医药卫生体制的概念55

二、我国医药卫生体制现状56

第二节 基本医疗保障制度58

一、基本医疗保障制度概述58

二、基本医疗保障制度的功能58

三、国际上的医疗保障制度模式59

四、我国医疗保障制度的历史回顾60

五、我国基本医疗保障制度的分类61

第三节 国家基本药物制度62

一、国家基本药物制度概述62

二、建立国家基本药物制度的目的62

三、建立国家基本药物制度的必要性62

四、国家基本药物目录63

五、建立国家基本药物制度的原则63

第四节 基层医疗卫生服务体系64

一、基层医疗卫生服务体系含义64

二、基层医疗服务体系的结构64

三、基层医疗卫生服务体系建设的内容65

第五节 基本公共卫生服务均等化66

一、基本公共卫生服务均等化的概念66

二、基本公共卫生服务均等化的政策背景67

三、基本公共卫生服务项目均等化主要内容67

第六节 公立医院改革68

一、公立医院的基本概念68

二、我国公立医院的发展及其制约因素69

三、国际公立医院体制改革的经验及趋势70

四、新医改中的公立医院改革方案70

案例 H市新医改实施方案侧记72

第五章 卫生管理体制与机制75

第一节 概述75

一、卫生管理体制75

二、卫生管理机制76

第二节 卫生组织结构77

一、卫生行政组织78

二、卫生服务组织81

三、群众性卫生组织82

四、全国卫生组织结构83

第三节 卫生服务市场管理83

一、卫生服务市场管理机制83

二、医疗机构分类管理85

第四节 卫生管理体制与机制改革87

一、卫生管理体制改革87

二、卫生管理机制改革89

案例 北京公立医院管理体制与运行机制改革实践与探索90

第六章 卫生规划管理93

第一节 卫生规划概述93

一、卫生规划含义93

二、卫生规划功能93

三、卫生规划目标和目的94

四、卫生规划任务94

五、卫生规划意义94

第二节 制定卫生规划原则和依据95

一、制定卫生规划的基本原则95

二、制定卫生规划的指导思想95

三、制定卫生规划的依据96

第三节 卫生规划制定程序96

一、准备工作97

二、卫生形势分析98

三、卫生问题诊断98

四、确定卫生发展目标99

五、拟定策略和措施101

六、分析卫生资源需要及资源开发策略102

七、监督与评价103

第四节 卫生规划评价103

一、评价内容103

二、评价基本步骤104

第五节 区域卫生规划109

一、区域卫生规划含义109

二、区域卫生规划特征110

三、区域卫生规划原则110

四、区域卫生规划编制程序111

五、实施区域卫生规划意义111

案例 某市卫生事业发展规划形势分析112

第七章 卫生资源管理114

第一节 卫生资源管理概述114

一、卫生资源的概念及其主要类型114

二、卫生资源管理的概念及其内容115

三、卫生资源管理原则117

四、卫生资源管理中应注意处理的问题118

第二节 卫生人力资源管理119

一、卫生人力资源管理概述119

二、我国卫生人力发展的基本策略和目标120

三、卫生人力资源的需求分析121

四、卫生人力资源的聘用管理121

五、卫生人力资源的评价122

六、卫生人力资源的激励122

七、卫生人力资源的配置122

第三节 卫生设备资源管理126

一、卫生设备资源管理概述126

二、卫生设备的管理126

三、卫生设备的装备127

四、大型医用设备的配置127

五、医院的床位配置128

第四节 卫生资金资源管理130

一、卫生资金资源管理概述130

二、卫生资金筹集130

三、卫生资金的分配132

四、卫生资金（财务）管理134

第五节 卫生信息资源管理135

一、卫生信息的概念及其重要性135

二、卫生信息的属性136

三、卫生信息资源的分类136

四、卫生信息资源管理137

五、信息化与卫生信息化进程141

案例 在竞争与垄断间进行选择143

第八章 社区卫生服务管理145

第一节 社区卫生服务概述145

一、社区的概念145

二、社区卫生服务的概念146

三、社区卫生服务的原则146

第二节 国内外社区卫生服务发展概况148

一、国际社区卫生服务发展概况148

二、我国社区卫生服务发展概况149

第三节 社区卫生服务机构管理150

一、社区卫生服务组织机构与管理150

二、城市社区卫生服务中心基本标准153

三、城市社区卫生服务站基本标准154

第四节 社区卫生服务的基本工作内容155

一、社区卫生服务机构服务功能与执业范围155

二、社区卫生服务“六位一体”的内容156

第五节 社区卫生服务的工作方法160

一、开发领导，转变观念160

二、社区动员，重在参与161

三、多方集资，经济补偿161

四、掌握信息，社区诊断161

五、制订计划，优选重点161

六、监督指导，监测评价162

七、保险到位，双向转诊162

案例 满怀爱民之心 竭诚为民服务163

第九章 卫生应急管理166

第一节 卫生应急管理概述166

一、卫生应急管理的概念166

二、卫生应急管理的基本原则167

三、卫生应急管理内容167

四、卫生应急管理相关概念169

第二节 卫生应急体制与机制171

一、卫生应急体制171

二、卫生应急机制173

第三节 卫生应急法制和预案体系176

一、卫生应急法制概念176

二、卫生应急法制体系构建176

三、卫生应急预案体系177

第四节 卫生应急管理面临的挑战与任务178

一、卫生应急管理面临的挑战179

二、卫生应急管理的主要任务180

三、卫生应急管理的改革与创新181

案例 SARS危机中的信息公开及与媒体沟通182

第十章 农村卫生管理184

第一节 农村卫生管理概述184

一、农村卫生管理概念184

二、农村卫生管理发展简史185

三、农村卫生管理的特点187

第二节 农村卫生服务管理187

一、基本医疗服务管理187

二、公共卫生服务管理190

三、卫生服务绩效管理192

第三节 农村卫生服务机构管理193

一、县级卫生机构的管理193

二、乡镇卫生机构管理194

三、村级卫生服务机构的管理195

四、乡村卫生服务管理一体化197

第四节 新型农村合作医疗制度199

一、新型农村合作医疗制度概念199

二、新型农村合作医疗制度组织管理199

三、新型农村合作医疗制度资金筹集199

四、新型农村合作医疗制度补偿方式200

五、定点医疗机构的选择和监管200

六、费用结算方式200

七、基金管理200

八、信息管理200

第五节 初级卫生保健管理201

一、初级卫生保健概述201

二、初级卫生保健事业在我国的发展201

第六节 县域卫生事业评估202

一、评估要领202

二、评估内容202

三、评估结果的利用203

案例 发生在这里的农村卫生改革203

第十一章 医政管理与医疗服务监管206

第一节 医政管理与医疗服务监管概述206

一、基本概念206

二、职能范围207

第二节 卫生行业许可与准入管理208

一、概述208

二、医疗机构准入制度及管理208

三、从业人员准入制度及管理210

四、医疗技术应用准入制度及管理211

五、大型医疗设备配置准入制度及管理212

六、医院药品的准入管理212

第三节 医疗质量控制与管理213

一、医疗质量管理概述213

二、医疗质量管理标准214

三、医院质量管理工作的特点214

四、医疗质量控制215

五、医疗质量管理的现状与问题217

六、医疗质量控制与管理措施217

第四节 病历及处方管理218

一、病历书写规范218

二、电子病历基本规范218

三、处方管理219

第五节 护理管理220

一、护理管理的概念220

二、护理管理的组织体系220

三、护理质量管理与控制221

第六节 医院感染管理222

一、概念222

二、医院感染的组织管理体系222

三、医院感染的控制223

第七节 医疗急救管理224

一、医疗急救概述224

二、医疗急救管理225

第八节 医疗事故的预防与处置225

一、医疗事故的概念225

二、医疗事故的预防226

三、医疗事故的类别与等级227

四、医疗事故证据227

五、医疗事故争议的处理227

第九节 血液管理228

一、安全血液与安全输血228

二、采供血服务体系228

三、血液管理的主要任务229

案例 医疗质量是医院生存与发展的关键230

第十二章 疾病预防控制管理233

第一节 疾病预防控制233

一、疾病预防控制管理概述233

二、疾病预防控制管理特点、原则、内容和方法236

三、疾病预防控制管理的主要任务240

四、疾病预防控制综合评价242

第二节 爱国卫生运动244

一、爱国卫生运动概述244

二、爱国卫生运动的科学管理246

三、爱国卫生工作内容249

案例 大灾之后无大疫的启示252

第十三章 卫生监督与管理253

第一节 卫生监督概述253

一、卫生监督的含义253

二、卫生监督的性质253

三、卫生监督的特征254

四、卫生监督的功能255

五、卫生监督的作用256

六、卫生监督的基本原则256

七、卫生监督的法律关系257

第二节 卫生监督的内容、方法与程序258

一、卫生监督的内容258

二、卫生监督的手段与程序263

第三节 卫生监督管理265

一、卫生监督管理概念265

二、卫生监督管理内容266

三、卫生监督管理方法267

第四节 卫生监督综合评价270

一、卫生监督综合评价的概念及目的270

二、卫生监督综合评价的基本内容271

三、卫生监督评价分类271

四、卫生监督评价过程272

五、卫生监督评价方法273

案例 治理铅污染 造福下一代273

第十四章 妇幼卫生管理276

第一节 妇幼卫生管理概述276

一、妇幼卫生管理概念276

二、妇幼卫生工作的重要性276

三、妇幼卫生工作方针277

四、中国妇幼卫生工作的现状与问题278

第二节 妇幼卫生工作的基本内容279

一、生殖健康服务279

二、婚姻保健279

三、妇女保健280

四、儿童保健280

五、计划生育技术服务281

六、健康教育281

第三节 妇幼卫生管理的基本内容281

一、妇幼卫生管理的方式281

二、妇幼卫生管理内容282

第四节 妇幼卫生的组织结构及其职能283

一、我国目前的妇幼卫生行政管理机构283

二、妇幼卫生业务机构及其基本功能284

第五节 妇幼卫生工作中的信息管理286

一、信息在妇幼卫生管理中的作用286

二、妇幼卫生信息的资料来源288

三、妇幼卫生信息的资料分类290

案例 妇幼保健机构何去何从？290

第十五章 健康教育与健康管理293

第一节 健康教育293

一、健康教育概述293

二、健康教育的地位与作用294

三、健康教育的任务与目标294

四、健康教育基本原理296

五、健康教育的组织管理297

第二节 健康促进298

一、健康促进概述298

二、健康促进地位和作用299

三、健康促进的活动领域300

四、健康促进与社区参与300

五、健康促进的基本环节与策略301

第三节 健康管理302

一、健康管理概述302

二、健康管理的现状与前景302

三、健康管理的步骤与内容303

四、健康管理的可能模式304

案例 健康教育 一本万利305

第十六章 食品药品监督与管理308

第一节 食品药品监督与管理概述308

一、食品药品监督与管理的概念及其重要性308

二、食品药品监督与管理的特点和原则309

三、我国食品药品监督与管理的沿革310

第二节 食品药品监督与管理的组织机构310

一、国家食品药品监督管理局311

二、地方食品药品监督管理机构312

三、药品检验机构313

四、国家药典委员会314

五、国家和省级药品、医疗器械审评认证机构314

六、药品不良反应监测与评价机构316

第三节 中华人民共和国药品管理法317

一、修订《药品管理法》的必要性318

二、《中华人民共和国药品管理法》内容简介318

第四节 药品质量监督320

一、药品标准320

二、药品生产质量管理规范321

三、药品上市后的监督管理322

第五节 新药管理323

一、新药的定义323

二、新药的审批324

第六节 特殊药品的管理325

一、麻醉药品的管理325

二、精神药品的管理325

三、医疗用毒性药品的管理326

四、放射性药品的管理326

第七节 生物制品与血液制品管理326

第八节 医疗器械的监督与管理327

一、国家对医疗器械实行分类管理327

二、国家对医疗器械实行产品生产注册制度327

三、医疗器械生产、经营实行准入制度328

四、国家对一次性使用无菌医疗器械实行严格的管理制度328

案例 食品安全问题缘何在329

第十七章 中医药管理331

第一节 中医药管理概述331

一、中医药学的特点和优势331

二、中医药事业发展的基本情况332

三、中医药事业发展的指导思想333

四、中医药事业发展的基本原则333

第二节 中医药工作方针政策333

一、中医工作方针政策的发展333

二、当前中医工作的基本方针政策334

第三节 中医药管理的基本内容336

一、中医医院管理336

二、中医药教育管理339

三、中医药成人教育管理340

四、中西医结合管理342

第四节 中医药管理的主要任务与保障措施344

一、中医药管理的主要任务344

二、中医药事业发展的保障措施346

案例 “中医中药中国行”在行动347

第十八章 医学教育管理349

第一节 医学教育管理概述349

一、医学教育管理的概念349

二、医学教育管理的任务350

三、医学教育改革发展的指导思想和工作方针350

四、医学教育存在的问题与改革发展的基本要求351

第二节 高等医学教育管理352

一、我国高等医学教育的发展352

二、我国高等医学教育管理体制改革353

三、高等医学教育的教学管理353

第三节 医学成人教育管理355

一、毕业后医学教育和继续医学教育制度356

二、卫生管理干部教育与岗位培训356

三、医学成人学历教育356

四、乡村医生培训工作357

第四节 医学教育评估与认证357

一、医学教育评估的目的和作用357

二、医学教育评估的类型358

三、医学教育评估的指标体系359

四、评估信息的获取和指标量化360

五、数据的综合和评估误差361

六、评估结果的检验和信息反馈361

七、医学教育认证361

案例 PBL教学方法对高等医学教育改革的影响364

第十九章 卫生科技管理366

第一节 卫生科技管理概述366

一、卫生科技管理的概念366

二、我国卫生科技工作面临机遇和挑战367

三、我国“十二五”期间卫生科技发展指导方针和基本策略368

四、我国“十二五”期间卫生科技发展重点任务368

五、我国“十二五”期间卫生科技体制改革政策要求370

第二节 卫生科研计划管理371

一、卫生科技发展规划（计划）管理概述371

二、我国科技计划管理体系372

三、卫生科技项目管理372

四、科研项目（课题）的申请375

五、医学科研经费管理376

第三节 卫生科技成果管理377

一、科技成果的概念与分类377

二、科技成果评价377

三、科技奖励与申报378

四、卫生科技成果的知识产权与专利保护管理380

五、科技保密管理380

六、科研档案的管理381

第四节 卫生科技国际合作与交流381

一、卫生科技国际合作与交流的进展与成效382

二、卫生科技国际合作与交流的形式和内容382

三、卫生科技国际合作与交流的管理383

案例 科学技术是第一生产力384