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上编3

第一章 国民经济恢复时期的工商行政管理（一九四九——一九五二年）3

第一节 扶持私营工商业恢复和发展生产经营5

一、大力宣传中国共产党和人民政府对私营工商业的方针政策5

二、积极帮助私营工商业解决复工复业中存在的实际困难6

三、对故意拖延复工复业的少数私营工商业者，运用行政手段促使其复工复业8

四、贯彻工商行政法规，保护私营工商业的合法权益8

第二节 打击投机，整顿市场，稳定市场物价10

一、团结教育爱国守法的私营工商业者，配合国营商业部门组织货源12

二、改造旧的交易市场，建立新的交易市场13

三、加强对私营批发商、行商和代理行栈的管理15

四、运用行政力量，管理市场物价16

五、严格管理机关、部队、国营企业到大城市的采购活动17

六、开展检查，取缔黑市，打击投机，制止违法17

第三节 调整工商业，改善公私关系20

一、宣传政策，端正认识，调整公私关系22

二、安排和管理加工订货，调整工业的公私关系23

三、调整价格和经营范围，调整商业的公私关系27

四、放宽限制私营工商业的市场管理措施，改进管理办法29

五、调整产销关系，克服私营工商业在生产经营上的盲目性30

六、配合劳动部门，调整劳资关系31

第四节 “五反”运动中的工商行政管理33

一、揭露私营工商业的违法活动33

二、扩大对私营工业的加工订货34

三、参加核实定案工作34

四、调整商业35

第五节 组织私商开展物资交流活动，活跃市场36

一、组织私商参加各种形式的物资交流会，管理好初级市场37

二、鼓励私商恢复旧有的商品流通渠道，开辟新的渠道39

三、鼓励私商联营，扩大购销39

四、推广贸易合同制度39

第六节 管理个体工商业40

一、对个体手工业的管理41

二、对小商小贩的管理42

第七节 指导工商联，改组同业公会44

第八节 对外资企业的监督和管理45

第二章 社会主义改造时期的工商行政管理（一九五三——一九五六年）47

第一节 贯彻统购统销政策，对私营粮食、油脂、棉布行业实行经销、代销48

一、解除私商疑虑，委托经销、代销49

二、整顿粮、棉、油初级市场49

三、具体安排粮、油、布行业销量的公私比重50

四、核定生产用布，清理登记私商现存棉布50

五、辅导私商“迁、并、转”50

六、进行复查工作，巩固经销、代销成果51

第二节 全面安排和改造私营批发商51

一、贯彻“留、转、包”的政策，有计划地安排和改造私营批发商53

二、整顿批发市场，限制私营批发商的经营活动55

三、防止改造中出现混乱，保持商品流转畅通56

第三节 扩大加工订货，把私营工业纳入国家资本主义轨道57

一、逐行逐业地安排加工订货、统购包销58

二、合理调整工缴货价59

三、完善加工订货合同的管理59

四、监督执行预付定金的规定61

五、派驻厂员，监督加工订货61

第四节 在公私合营中协调公私关系62

一、指导清产核资64

二、监督公私合营企业的盈余分配68

三、参与人事安排69

第五节 推动个体工商业的社会主义改造71

一、个体工商业社会主义改造的过程71

二、个体工商业合作化的具体政策72

第三章 社会主义改造基本完成后的工商行政管理（一九五七——一九六五年）74

第一节 城乡集市贸易的几起几落76

一、农村集市贸易的起伏76

二、限制城市自由市场79

第二节 整顿计划外的采购活动82

第三节 查处投机违法活动83

第四节 对个体商贩和合作商店（小组）的进一步改造84

一、两次改造，后果严重85

二、调整工作出现反复87

第五节 对工商企业全面普查、登记、发证88

第六节 开展商标全面注册，监督产品质量89

一、清理整顿商标，贯彻全面注册的原则90

二、通过商标管理，监督产品质量91

三、对保护商标专用权的错误批判91

四、对商标设计的不适当干预92

第四章 “文化大革命”时期的工商行政管理（一九六六——一九七六年）94

第一节 企业登记管理和商标注册管理工作被迫停止95

一、企业登记停止办理95

二、商标注册管理横遭破坏95

第二节 强行关闭大中城市集市贸易97

一、用群众运动的方法和专政的手段，强行关闭集市97

二、组织民兵和居民取缔“黑市”，出现乱扣、乱罚现象98

第三节 不断限制农村集市贸易98

一、“大批判”从理论上否定集市贸易98

二、“农业学大寨”削弱了集市贸易99

三、发动贫下中农管市场，从做法上管死集市贸易100

四、炮制“哈尔套大集”，妄图消灭集市贸易100

第四节 打击投机倒把扩大化101

第五节 企图取消个体工商业102

一、在大破“四旧”的时候，大部分个体工商户被勒令停业103

二、强制个体工商业者去农村安家落户103

第五章 新时期的工商行政管理（一九七七——一九八六年）105

第一节 拨乱反正，清除“左”的影响107

一、转变指导思想107

二、改进工作作风108

第二节 建立和健全工商行政管理法规，逐步把工商行政管理工作纳入法制轨道109

一、工商行政管理工作实行依法管理109

二、学习和宣传法规111

第三节 市场管理的新发展111

一、城乡集市贸易迅速发展112

二、城乡集市管理工作逐步加强117

三、市场管理范围扩大121

第四节 打击投机倒把工作任务繁重，效果明显125

一、在统一部署下，对投机倒把活动进行了三次大的打击126

二、调整政策，适应新形势发展的需要127

三、综合治理，打防结合128

第五节 企业登记管理全面恢复和加强129

一、开展普查登记，为调整经济服务129

二、贯彻执行《工商企业登记管理条例》129

三、清理整顿党政机关和党政干部经商、办企业131

四、清理整顿公司132

五、开展对外商投资企业的登记管理133

第六节 个体工商业管理有很大突破136

一、城乡个体工商业恢复发展很快137

二、个体工商业迅速恢复和发展，关键在于端正认识，正确地执行政策140

三、认真解决个体工商户在生产经营中遇到的问题141

四、对个体工商户的管理142

第七节 经济合同管理逐步开展144

一、开展试点工作，积累经验145

二、贯彻执行《经济合同法》，对经济合同实行统一管理146

三、加强对经济合同的监督检查147

四、推动各业务主管部门和企业对自身经济合同的管理、监督检查工作148

五、积极开展经济合同咨询服务工作149

第八节 商标注册管理工作不断发展、完善149

一、清理整顿商标150

二、参加评选国家优质产品的工作151

三、贯彻执行《商标法》，改革商标管理151

四、打击假冒商标的违法犯罪活动，制止侵权行为152

五、参加世界知识产权组织，开展国际间的商标交往和合作153

第九节 广告管理153

一、统一管理广告154

二、清理整顿广告155

三、建立广告协会156

下编161

第六章 市场管理161

第一节 一九四九年到一九五六年的市场管理162

一、市场管理为恢复国民经济服务162

二、市场管理为社会主义改造服务167

第二节 一九五六年到一九七六年的市场管理172

一、曲折前进的十年173

二、十年动乱中的市场管理184

第三节 一九七六年到一九八六年的市场管理189

一、搞活管好城乡集市贸易191

二、生产资料市场出现，市场管理工作有新的扩展212

三、逐步扩大对集中市场以外的交易活动的监督管理218

第七章 打击投机倒把活动231

第一节 新中国成立到中共十一届三中全会前的打击投机倒把工作232

一、社会主义改造基本完成前与不法资本家的投机违法活动作斗争232

二、国民经济困难时期的打击投机倒把工作234

三、“文化大革命”时期打击投机倒把严重扩大化236

第二节 新时期的打击投机倒把工作238

一、新时期投机倒把活动的特点238

二、对投机倒把活动的三次打击239

三、关于打击投机倒把具体政策的几次调整253

四、健全法制，依法办案256

五、打防结合，综合治理259

第八章 企业登记管理260

第一节 一九四九年到一九五六年对私营工商企业的登记管理261

一、一九四九年到一九五○年地方进行的临时性的登记261

二、一九五一年贯彻《私营企业暂行条例》和《私营企业重估财产调整资本办法》进行的登记270

三、一九五三年到一九五四年贯彻统购统销政策，对粮、油、棉行业的经销、代销商业企业的登记274

四、对私营企业公私合营后的登记277

第二节 一九六三年对工商企业进行全面登记管理278

一、贯彻执行《工商企业登记管理试行办法》278

二、开展工商企业全面登记工作280

第三节 中共十一届三中全会后的工商企业登记管理283

一、开展工商企业普查登记，为调整国民经济服务284

二、贯彻执行《工商企业登记管理条例》291

三、通过登记管理，整顿企业295

四、通过企业登记管理，为经济体制改革服务305

五、建立工商企业登记档案和统计制度308

第四节 对外商投资企业的登记管理311

一、对外商投资企业的登记311

二、对外国企业、外商投资企业的名称登记317

三、对外国企业来华合作开发和承包工程的注册登记318

四、对外国企业常驻代表机构的登记319

五、对外商投资企业、外国企业常驻代表机构的监督管理322

第九章 个体工商业管理325

第一节 个体工商业的坎坷历程326

一、清理整顿，管理安置326

二、实行社会主义改造，引导走合作化道路327

三、加强限制，逐步淘汰332

第二节 个体工商业进入新的发展时期339

一、一九七八年以后开始恢复和发展339

二、一九八二年以后大幅度上升341

第三节 发展个体工商业的若干政策规定349

一、经济地位和社会地位349

二、经营规模350

三、从业人员350

四、经营方式351

五、经营场地352

六、货源、原材料、燃料供应353

七、农民进城务工经商354

八、注册商标专用权和专利权355

九、签订经济合同355

十、刊播广告355

十一、税收政策355

十二、社会保险358

十三、银行贷款358

十四、物价管理359

第四节 对个体工商业的行政管理359

一、登记和颁发营业执照360

二、监督管理366

第五节 个体劳动者协会375

一、个体劳动者协会的建立375

二、个体劳动者协会的性质和地位376

三、个体劳动者协会的组织原则和组织机构377

四、个体劳动者协会会员的权利和义务378

五、个体劳动者协会的任务和作用378

六、个体劳动者协会的经费380

第十章 经济合同管理384

第一节 一九四九年到一九七八年期间的经济合同管理385

一、国民经济恢复时期的经济合同管理385

二、社会主义改造基本完成以后的经济合同管理392

第二节 一九七九年到一九八二年积极推行经济合同制度394

一、工商行政管理部门管理经济合同的职能394

二、通过试点积极推行经济合同制396

第三节 《经济合同法》的颁布和实施401

一、《经济合同法》的形成过程401

二、经济合同管理体制上的改革402

三、建立多层次的合同管理结构405

四、工商行政管理部门合同管理工作的开展407

第十一章 商标注册管理422

第一节 商标注册管理制度的建立和发展（一九四九——一九五六年）424

一、新中国建立前解放区的商标制度424

二、商标注册暂行条例425

三、重新注册和换发商标注册证427

四、对商标的清理整顿428

五、制止商标侵权，加强商标管理429

六、未注册商标暂行管理办法430

第二节 商标工作的曲折道路（一九五七——一九七八年）432

一、实行商标全面注册432

二、通过商标管理，监督商品质量433

三、废止商标审定程序435

四、商标管理条例436

五、对出口商品使用商标的管理437

六、整顿商标和换发商标注册证438

七、商标注册的“下放”441

八、十年动乱中的商标管理442

第三节 商标工作的整顿和前进（一九七九——一九八二年）443

一、商标工作的恢复444

二、全国商标的清理和混同商标的处理445

三、恢复全国商标统一注册449

四、对注册商标的保护451

五、《中华人民共和国商标法》立法工作453

第四节 贯彻《商标法》，开创商标注册管理的新局面（一九八三——一九八六年）454

一、《商标法》的基本原则454

二、商标管理机构455

三、商标申请注册程序456

四、商标管理工作465

五、商标理论研究471

六、商标工作的国际交往471

第十二章 广告管理475

第一节 一九四九年到一九七九年的广告管理476

一、地方政府对广告的管理476

二、主管部门对广告的管理478

三、对私营广告商的社会主义改造478

四、参加国际广告会议479

第二节 一九八○年到一九八六年广告的发展和管理479

一、广告事业出现了蓬勃发展的新局面479

二、实行广告的统一管理481

三、建立广告协会486

第十三章 组织机构和干部队伍建设489

第一节 组织机构和人员编制490

一、组织机构的演变490

二、组织机构的设置494

三、工商行政管理所（站、队）的设置496

四、人员编制的变化497

第二节 干部教育500

一、培训教育500

二、补文化、补业务知识的“双补”教育502

第三节 培养后备力量503

一、工商行政管理高等教育503

二、工商行政管理中等专业教育503

第四节 思想建设504

一、理想教育504

二、职业道德教育505

三、开展先进集体、先进工作者竞赛活动506

附录一 工商行政管理大事记（一九四九——一九八六年）508

附录二 历届主要领导人名单542

彩色插图目录544