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理论篇3

第1章 供热行业发展概述3

1.1 供热现状3

1.2 供热节能与建筑节能7

1.2.1 建筑能耗与采暖能耗7

1.2.2 供热节能是建筑节能重要的组成部分9

1.2.3 供热节能要坚持新建、既有建筑两手抓10

1.2.4 公建建筑和政府机构建筑必须带头节能10

1.3 供热价格改革的重要性和必要性11

1.3.1 供热价格现状12

1.3.2 价格改革的必要性14

1.4 供热价格愿景15

1.4.1 供热价格特征15

1.4.2 供热改革愿景16

第2章 供热价格改革的基本思路19

2.1 指导思想和基本原则19

2.1.1 热价改革的指导思想19

2.1.2 热价改革的基本原则19

2.2 热价改革目标与主要内容21

2.3 热价改革的实施步骤21

第3章 热价分类和构成27

3.1 热价分类27

3.1.1 热价分类的现状27

3.1.2 热价分类管理的意义28

3.1.3 热价分类的标准30

3.1.4 各类热用户热价比例关系的确定30

3.1.5 热价分类管理中存在的问题32

3.2 热价的构成32

3.2.1 成本费用33

3.2.2 热价的税金、利润35

第4章 热价制定与调整37

4.1 热价制定37

4.1.1 热价制定的现状37

4.1.2 热价制定的原则38

4.1.3 热价制定方法40

4.2 热价调整49

4.2.1 热价调整的现状和问题49

4.2.2 热价调整的成本控制53

4.2.3 热价调整方法56

4.2.4 确定合理定价成本标准定额58

4.2.5 确定合理热价调整周期59

4.2.6 建立供热和煤炭价格联动机制59

4.2.7 建立供热定价成本监审机制60

4.2.8 完善热价调整听证会制度61

第5章 实行两部制热计量价格63

5.1 两部制的含义63

5.2 供热计量实行两部制的意义63

5.2.1 定价方式比较63

5.2.2 两部制价格的意义66

5.3 热计量价格制定的国际经验68

5.3.1 国外主要热计量技术介绍68

5.3.2 国外两部制热价制定情况69

5.3.3 国外对修正系数的设计72

5.3.4 热费的收缴和支付75

5.3.5 热计量和按耗热量收费的影响76

5.4 制定两部制热价的方法78

5.4.1 基本热价的计价单位78

5.4.2 制定两部制热价的理论方法81

5.4.3 制定两部制热价的简化方法83

5.4.4 确定基本热费和计量热费的比例84

5.4.5 用户计量热费的确定86

5.4.6 计量热费是否修正87

5.5 热费的收缴88

5.5.1 计量热费的分摊方法90

5.5.2 热费的收缴方法分析91

5.5.3 热费的收缴主体93

第6章 热价监管96

6.1 加强政府热价监管的意义96

6.1.1 加强供热价格监管是完善社会主义市场经济体制的内在要求96

6.1.2 加强供热价格监管是建设节约型社会的重要措施97

6.1.3 加强热价监管是构建和谐社会的重要举措98

6.2 政府热价监管的现状98

6.3 依法建立供热价格监管机制100

6.3.1 完善热价监管法律法规体系101

6.3.2 建立供热成本监审机制102

6.3.3 建立和完善供热价格调整机制104

6.3.4 建立合理的供热补偿机制105

6.3.5 引入竞争机制，降低垄断程度106

6.3.6 建立供热价格管理机制106

政策篇111

国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知111

《城市供热价格管理暂行办法》解读116

关于推进供热计量的实施意见143

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见146

国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知150

关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知153

财政部 国家税务总局关于供热企业税收问题的通知155

关于印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知156

实践篇163

北京市发改委 市政管理委员会163

《关于对部分公建用户试点实施热计量价格的通知》 京发改［2007］214号163

北京供热成本调研情况164

天津市物价局文件关于天津市调整集中供热价格的通知178

天津供热成本调研情况179

山西省城镇供热计量收费暂行办法184

山西省物价局文件关于调整太原市城市供热价格的通知187

太原供热成本调研情况189

包头供热成本调研情况198

参考文献207