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第一章 总论1

第一节 从整体改革上认识就业与保障改革2

第二节 农村劳动力的重新配置与一体化5

第三节 城市就业冲击与劳动力市场发育8

第四节 社会保障改革的地位和作用10

第五节 总结11

第一篇 就业制度改革19

第二章 计划经济下的就业制度19

第一节 传统的城乡就业体制19

第二节 传统就业体制的弊端23

第三节 就业结构的计划经济遗产25

第三章 国有企业就业制度改革29

第一节 改革以前国有企业的劳动就业制度29

第二节 改革初期国有企业就业制度改革31

第三节 市场经济与国有企业就业制度改革38

第四节 小结47

第四章 应对劳动力市场冲击的政府政策51

第一节 知青返城与第一次就业冲击52

第二节 国有企业改革与第二次就业冲击58

第三节 应对下岗失业冲击的政策措施63

第四节 小结68

第五章 市场配置体制的形成69

第一节 城镇劳动力市场的发育69

第二节 劳动力市场的体制变革75

第三节 政府市场管理与服务体制的建立79

第四节 劳动力市场存在的问题81

第五节 小结85

第六章 就业培训与中介服务87

第一节 就业培训体制改革及其成效88

第二节 就业培训的主要问题和政策建议98

第三节 中介组织发育及其作用101

第四节 中介服务的主要问题与政策建议103

第七章 转型时期的劳动关系变革105

第一节 中国劳动关系的转型与发展105

第二节 新型的劳动关系调整机制基本形成114

第三节 劳动关系变革中的劳动者权益保护问题119

第四节 构建和谐劳动关系的途径和建议125

第二篇 城乡劳动力市场发育133

第八章 农村就业与劳动力配置133

第一节 计划经济时期的农村就业133

第二节 农村改革与劳动力的解放134

第三节 乡村工业化与离土不离乡140

第四节 农村劳动力配置格局及其影响144

第九章 农村劳动力流动151

第一节 农村劳动力流动政策演变152

第二节 农村劳动力流动的规模及特征158

第三节 流动劳动力的地区与行业分布163

第四节 农村劳动力流动的体制特征165

第五节 政策展望167

第十章 城市外来劳动力171

第一节 城市外来劳动力用工制度的演变171

第二节 城市外来劳动力的基本特征177

第三节 城市外来劳动力的就业状况181

第四节 城市外来劳动力的社会保险184

第五节 城市外来劳动力的劳动时间与收入191

第六节 小结194

第十一章 户籍制度改革199

第一节 中国户籍制度的建立199

第二节 户籍制度得以维系的制度原因201

第三节 户籍制度的改革历程204

第四节 户籍制度改革要从多方面着手212

第十二章 工资收入分配217

第一节 工资制度改革217

第二节 工资水平变化222

第三节 工资收入分配变化226

第四节 工资收入分配改革展望233

第十三章 劳动力市场一体化239

第一节 市场化改革的重要组成部分239

第二节 渐进式改革与劳动力市场发育241

第三节 劳动力市场一体化程度逐步提高245

第四节 未竟的改革之路254

第三篇 社会保障体系改革与建立259

第十四章 社会保障体制改革259

第一节 改革前的社会保障制度260

第二节 社会保障体制改革的进程与特征262

第三节 社会保障体制改革展望267

第十五章 养老体制改革277

第一节 人口老龄化趋势及其挑战277

第二节 城镇养老体制改革280

第三节 农村养老体制改革289

第十六章 就业市场化与失业保险制度297

第一节 就业的市场化改革297

第二节 中国失业保险制度及其评估305

第三节 完善失业保险制度的思考314

第十七章 城镇医疗保障体制319

第一节 引言319

第二节 改革开放之前的城镇医疗保障体制323

第三节 改革探索时期（1978～1993年）325

第四节 深化改革时期（1994～2003年）332

第五节 转折调整时期（2003年以来）339

第六节 基本经验345

第十八章 农村合作医疗制度349

第一节 曲折发展的农村合作医疗349

第二节 农村合作医疗的制度框架与主要内容355

第三节 农村合作医疗制度的作用、效果与经验教训359

第四节 新型农村合作医疗制度的发展前景370

第十九章 工伤保险制度建设与改革373

第一节 工伤保险的产生和在世界各国的发展373

第二节 工伤保险制度的改革实践376

第三节 工伤保险法律制度和政策体系380

第四节 现行工伤保险制度的主要内容381

第五节 工伤保险制度改革的主要成就386

第六节 进一步完善中国工伤保险制度的政策措施389

第二十章 女职工生育保险393

第一节 女职工生育保险的历史演变393

第二节 女职工生育保险的现状398

第三节 女职工生育保险改革前瞻405

第四节 小结410

第二十一章 贫困边际化与农村扶贫策略演进415

第一节 世界上最大规模的减贫415

第二节 农村扶贫政策的演进418

第三节 农村贫困的性质及其演化423

第四节 建立和完善农村的社会保护网络427

第五节 进一步的展望428

第二十二章 最低生活保障制度431

第一节 最低生活保障制度的现状431

第二节 改革前的城市单位保障和农村集体保障433

第三节 城镇最低生活保障制度的建立和发展436

第四节 农村最低生活保障：由点到面的制度建设442

第五节 面临的体制性问题与应对思路445

第四篇 发展阶段与改革挑战451

第二十三章 劳动力市场发育的转折点451

第一节 二元经济发展与刘易斯转折点451

第二节 转折点如何影响经济增长457

第三节 转折点对宏观经济的含义460

第四节 转折点的制度变革挑战463

第二十四章 劳动力市场制度建设467

第一节 完善劳动力市场的法律体系468

第二节 提高劳动保护的水平479

第三节 规范劳动力市场的工资形成机制484

第四节 确立劳动力市场目标模式486

第二十五章 建立市场经济下的收入分配机制489

第一节 经济增长与收入分配489

第二节 收入差距缩小的条件494

第三节 就业扩大抑制收入差距498

第四节 政府职能与再分配效率503

第二十六章 扩大就业的政府职能507

第一节 充分就业是经济社会稳定的基础507

第二节 经济增长并不自动导致最大化就业509

第三节 政府促进就业的职能515

第四节 转折点提出的重新定位519

中国劳动与社会保障体制改革30年大事记523

参考文献571

后记591