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第一部分 特载3

中华人民共和国宪法3

中华人民共和国行政监察法17

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要21

联合国反腐败公约（中文本）28

第二部分 党和国家领导人有关预防腐败工作的重要讲话55

2007年55

胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日）55

中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过）75

2008年84

贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告（2008年1月14日）84

胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话（2008年1月15日）92

何勇同志在全国政务公开领导小组第八次会议上的讲话（2008年3月24日）94

温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的讲话（2008年3月25日）99

何勇同志在全面推进厂务公开民主管理工作电视电话会议上的讲话（2008年4月21日）104

贺国强同志在预防腐败工作联席会议第一次会议上的讲话（2008年4月25日）109

贺国强同志在全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议上的讲话（2008年5月23日）114

何勇同志在全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议上的总结讲话（2008年5月23日）120

何勇同志在中央和国家机关贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分解部署会上的讲话（2008年8月1日）126

何勇同志在全国深化政务公开经验交流会上的讲话（2008年11月18日）133

2009年140

贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（2009年1月12日）140

胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话（2009年1月13日）149

何勇同志在全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议上的讲话（2009年3月4日）150

温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话（2009年3月24日）155

何勇同志在全国政务公开领导小组第九次会议上的讲话（2009年3月30日）159

贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告（2009年9月19日）163

马凯同志在中央国家机关政务公开工作座谈会上的讲话（2009年10月27日）171

第三部分 中共中央、国务院、中央纪委、监察部、国家预防腐败局有关预防腐败工作的文件179

2007年179

中华人民共和国政府信息公开条例 中华人民共和国国务院令第492号179

国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知 国办发〔2007〕54号184

2008年186

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定 中办发〔2008〕9号186

国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见 国办发〔2008〕36号190

财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知 财库〔2008〕31号192

财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知 财库〔2008〕32号195

关于建立信息联络员制度加强预防腐败信息报送工作的函 中纪办〔2008〕127号198

关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知 中纪发〔2008〕10号199

中共中央关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的通知 中发〔2008〕9号203

中共中央纪委关于转发山东省纪委、监察厅《关于滨州市工商局在抗震救灾期间用公款组织旅游案件的通报》的通报 中纪通〔2008〕4号213

财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》的通知 财行〔2008〕230号215

2009年218

关于印发《国家预防腐败局2009年工作要点》的通知 监发〔2009〕2号218

中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知 中办发〔2009〕12号221

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见 国办发〔2009〕35号223

关于实行党政领导干部问责的暂行规定 中办发〔2009〕25号225

国有企业领导人员廉洁从业若干规定 中办发〔2009〕26号228

中国共产党巡视工作条例（试行） 中发〔2009〕7号232

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见 中办发〔2009〕27号236

中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）240

第四部分 中央纪委、监察部、国家预防腐败局以及有关单位领导讲话255

2007年255

马馼同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上的讲话（2007年9月13日）255

马馼同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上答记者问（2007年9月13日）257

屈万祥同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上的讲话（2007年9月13日）261

2008年263

屈万祥同志在《联合国反腐败公约》第二次缔约国会议上的发言（2008年1月29日）263

谢旭人同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日）265

屈万祥同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日）268

董大胜同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日）271

屈万祥同志在亚非国家预防腐败研讨班开幕式上的致辞（2008年11月17日）273

马馼同志在全国深化政务公开经验交流会上的总结讲话（2008年11月18日）274

马馼同志在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的讲话（2008年12月6日）278

2009年280

马馼同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日）280

屈万祥同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日）283

吕国增同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日）285

李勇同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日）288

董大胜同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日）290

马馼同志在国务院第二次廉政工作会议上的发言（2009年3月24日）292

马馼同志在预防腐败试点工作座谈会上的讲话（2009年4月2日）294

屈万祥同志在全国市场中介组织防治腐败座谈会上的讲话（2009年6月10日）301

屈万祥同志在第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式上的致辞（2009年10月19日）307

崔海容同志在第二届中华廉洁文化论坛上的讲话（2009年10月20日）308

马馼同志在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的讲话（2009年10月25日）310

崔海容同志在2009年制止公款出国（境）旅游专项工作情况汇报会（杭州片会）上的讲话（2009年10月31日）311

马馼同志在制止公款出国（境）旅游专项工作汇报会（长沙片会）上的讲话（2009年11月3日）314

张化为同志在内地与澳门、香港私营领域防治腐败研讨会开幕式上的致辞（2009年11月9日）318

屈万祥同志在《联合国反腐败公约》第三次缔约国会议上的发言（2009年11月10日）320

崔海容同志在依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会上的讲话（2009年11月26日）321

第五部分 国家预防腐败局工作综述329

国家预防腐败局工作综述329

附录一：预防腐败工作联席会议纪要335

预防腐败工作联席会议第一次会议纪要（2008年4月25日）335

预防腐败工作联席会议第二次会议纪要（2008年12月15日）337

预防腐败工作联席会议第三次会议纪要（2009年7月22日）339

附录二：预防腐败试点经验材料342

大力推行廉政风险防范管理 探索建立首都预防腐败工作新机制&中共北京市纪委 北京市监察局342

以行政权力运行监控机制建设为重点 以改革创新为动力 扎实推进预防腐败试点工作&中共河北省纪委 河北省监察厅345

以制度建设为根本 以信息技术为手段 认真开展预防腐败试点工作&中共上海市纪委 上海市监察局350

立足实际 凸显特色 扎实推进预防腐败试点工作&中共福建省纪委 福建省监察厅353

惩防并举 注重预防 积极探索防治工程建设领域腐败有效途径&中共河南省纪委 河南省监察厅357

建立综合监管体系 规范招投标市场秩序&中共湖北省纪委 湖北省监察厅 湖北省招投标管理办公室360

以改革创新精神推进预防腐败工作&中共湖南省纪委 湖南省监察厅364

吸取“7·26”、“3·23”案件教训 切实加强房地产开发领域防治腐败工作&中共重庆市纪委 重庆市监察局367

以制度为重点 以项目为载体 扎实开展预防腐败试点工作&中共四川省纪委 四川省监察厅369

加强理论研究 积极探索实践 扎实推进预防腐败试点工作&中共甘肃省纪委 甘肃省监察厅374

用发展的思路改革的办法和市场经济的手段预防腐败&中共深圳市纪委378

创新制度 从源头上预防和治理腐败&中共芜湖市纪委 芜湖市监察局381

立足基层 突出重点 扎实推进农村预防腐败工作&中共胶州市纪委 胶州市监察局384

附录三：《政务公开工作简报》（摘编）388

2008年388

第1期388

第2期390

第3期391

第4期393

第5期394

第6期396

第7期398

第8期399

第9期401

第12期402

第13期404

第14期405

第15期408

第16期411

第17期413

第18期414

2009年417

第1期417

第2期419

第3期421

第4期422

第5期424

第6期426

第7期427

第8期429

第9期430

第10期432

第11期434

第12期435

第13期437

第14期440

第15期441

第16期443

第17期445

附录四：社会领域防治腐败有关材料449

关于社会领域防治腐败调研工作的情况报告及下一步工作建议（2008年7月24日）449

全国市场中介组织防治腐败座谈会发言材料455

加强制度规范 推动诚信公正 促进中介组织健康发展&中共福建省纪委 福建省监察厅455

整顿规范中介组织 促进市场健康发展&中共湖北省纪委 湖北省监察厅458

强化自律约束 注重外部监管 扎实推进我省市场中介组织防治腐败工作&中共广东省纪委 广东省监察厅462

采取有力措施 稳步推进市场中介组织脱钩改革工作&重庆市监察局 重庆市政府纠风办465

坚持中国特色社会主义法律工作者的总要求 大力加强律师队伍行风建设&驻司法部纪检组监察局 司法部律师公证工作指导司468

着眼建章立制 优化执业环境 加快推动注册会计师和资产评估行业健康发展&驻财政部纪检组监察局 财政部会计司471

充分发挥工商行政管理职能作用 积极参与加强对市场中介机构的监督管理&驻国家工商总局纪检组监察局 国家工商总局企业注册局474

全国市场中介组织防治腐败座谈会书面交流材料478

加强政府监管 加强行业自律 双管齐下防治市场中介组织腐败&中共上海市纪委 上海市监察局478

清理规范市场中介组织 创造良好发展环境&江苏省政府纠风办481

优化服务 加强监管 促进中介组织健康有序发展&中共浙江省纪委 浙江省监察厅484

积极推进市场中介组织的改革和发展 有效预防腐败行为&湖南省政府纠风办488

深化改革 加强监管 积极推进律师行业健康有序发展&中共广西自治区纪委 广西自治区监察厅494

标本兼治 统筹谋划 有序推进土地、矿业权市场中介规范发展&驻国土资源部纪检组监察局497

加强监管与促进行业自律并重 积极推进住房城乡建设领域市场中介组织防治腐败工作&驻住房和城乡建设部纪检组监察局500

加强监管 完善制度 推进证券服务机构从源头上防治腐败&中国证监会纪委监察局504

加强源头治理 促进保险专业中介机构和谐发展&中国保监会纪委监察局 保险中介监管部507

运用市场机制和法规制度 强化对市场中介组织的有效监管&中共厦门市纪委 厦门市监察局510

关于提请预防腐败工作联席会议第三次会议研究解决行业协会规范发展与防治腐败有关问题的报告（2009年7月22日）&民政部 国家预防腐败局 国务院纠风办514

内地与香港、澳门私营领域防治腐败研讨会发言材料518

内地公安机关在治理私营机构腐败工作中打击商业贿赂犯罪情况及对策&公安部经济犯罪侦查局518

中国内地首例腐败洗钱案分析&驻中国人民银行监察局 中国人民银行反洗钱局521

以治理商业贿赂为突破口 积极推进私营机构防治腐败工作&驻国家工商总局监察局 国家工商总局个体私营经济监管司525

发挥企业组织自律职能 参与防治腐败促进企业健康发展&全国工商联法律部528

拓展防治腐败工作领域 推进私营机构廉洁建设&广东省监察厅531

内地与香港、澳门私营领域防治腐败研讨会部分书面交流材料534

内地私营机构涉税腐败问题的现状和应对措施&驻国家税务总局监察局 国家税务总局稽查局534

积极探索防治商业贿赂的新举措 着力提高江苏私营企业的诚信度&江苏省工商行政管理局537

浙江私营企业防治腐败的情况及对策思考&浙江省监察厅540

加强制度规范 推动诚信公正 积极推进市场中介组织防治腐败工作&福建省监察厅542

认真治理私营企业商业贿赂 保护市场经济秩序良性发展&广州市工商行政管理局545

强化政府监管 突出行业自律 积极探索私营机构防治腐败工作&深圳市监察局549

关于内地与港澳举办私营领域防治腐败研讨会有关情况的报告（2009年11月15日）552

关于进一步加强市场中介组织监管与反腐倡廉建设的研究报告（2009年12月15日）555

附录五：《制止公款出国（境）旅游专项工作简报》（摘编）560

2008年560

第1期560

第2期562

第3期563

第4期566

第5期567

第6期569

第7期571

2009年573

第8期573

第9期575

第10期577

第11期579

第12期581

第13期583

第14期586

第15期587

第16期589

第17期591

第18期592

第19期594

第21期596

第22期598

第23期600

附录六：完善政府采购制度有关材料602

深化管理体制改革 深入推进政府采购工作（2007年中国政府采购监察工作综述）602

充分发挥纪检监察职能作用 深化政府采购工作（2008年中国政府采购监察工作综述）605

附录七：预防腐败信息系统和信息共享机制建设有关材料608

金纪（一期）工程中央本级建设项目可行性研究报告（防腐预警部分）608

附录八：预防腐败国际合作与援助有关材料621

有关预防腐败国际交流情况的报告621

关于接待泰国国家防治腐败委员会代表团访华情况的报告（2008年6月2日）621

关于接待巴基斯坦国家问责局代表团访华情况的报告（2008年8月2日）623

关于接待越南中央防治腐败指导委员会代表团访华情况的报告（2009年5月8日）625

关于接待蒙古国家防治腐败局代表团访华情况的报告（2009年8月24日）627

关于加拿大市场中介组织监管与防治腐败情况的考察报告（2009年12月7日）630

关于参加亚洲和中东国家透明及防治腐败研讨会的情况报告（2009年12月23日）633

关于国家预防腐败局代表团赴卡塔尔参加《联合国反腐败公约》第三次缔约国会议并访问博茨瓦纳情况的报告（2009年12月30日）635

亚非国家预防腐败研讨班有关材料639

巴基斯坦代表赫思南在研讨班开幕式上的发言（2008年11月17日）639

亚非国家预防腐败研讨班开幕式新闻稿（2008年11月17日）641

何勇会见亚非国家预防腐败研讨班成员时尼日利亚代表奥克多娃女士的发言（2008年12月1日）642

坦桑尼亚驻华大使奥马尔在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日）643

乌干达代表尼古拉斯在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日）644

越南代表杜忠坚在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日）646

亚非国家预防腐败研讨班结业典礼新闻稿（2008年12月6日）647

关于举办亚非国家预防腐败研讨班情况的报告（2008年12月25日）648

尼日利亚独立防治腐败及其他相关犯罪委员会主席就亚非国家预防腐败研讨班事致监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼的感谢信（译文）（2009年3月18日）651

第二届发展中国家预防腐败研讨班有关材料652

格林纳达代表卡尔·胡德在第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式上的发言（2009年10月19日）652

第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式新闻稿（2009年10月19日）653

喀麦隆代表塞弗莱德·莫索马在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2009年10月25日）653

马来西亚代表苏提那·苏坦在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2009年10月25日）655

第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼新闻稿（2009年10月25日）656

关于举办第二届发展中国家预防腐败研讨班情况的报告（2009年11月25日）657

附录九：网站建设与管理有关材料660

国家预防腐败局互联网站升级改版建设工作协调会议纪要660

关于网站建设调研情况的报告（2008年4月7日）661

关于国家预防腐败局网站升级改版工作情况的报告（2009年5月4日）663

关于2009年度中国优秀政府网站推荐及互联网综合影响力评估结果通报665

关于2009年度中国优秀政府网站推荐绩效评估及中国互联网最具影响力政府网站评估获奖通知函670

国家预防腐败局网站管理办法670

国家预防腐败局网站网络监审值班暂行规定673

国家预防腐败局网站编委会和编辑部岗位职责674

附录十：《网民留言和来信情况专报》（摘编）676

2008年676

第1期676

第2期677

第3期678

第4期680

第5期683

第6期684

第7期687

第8期688

第10期689

第11期692

第12期693

第13期694

第14期696

第15期697

第16期698

第17期700

2009年703

第1期703

第2期704

第3期707

第4期709

第5期711

第6期715

第7期716

第8期718

第9期720

第10期721

第11期722

第12期724

第14期725

第15期726

第16期728

第17期730

第18期732

第19期734

附录十一：《预防腐败工作情况》和《预防腐败动态》736

《预防腐败工作情况》736

2007年736

第1期736

第2期738

第3期741

第4期743

2008年745

第5期745

第6期747

第7期748

《预防腐败动态》751

2008年751

第1期751

第2期753

第3期756

第4期760

第5期764

第6期767

第7期770

第8期773

第9期775

第10期778

2009年782

第1期782

第2期784

第3期787

第4期792

第5期794

第6期799

第7期803

第8期806

第9期809

第10期812

第11期813

第12期815

第13期817

附录十二：《主题实践活动简报》、《学习实践活动简报》（摘编）820

《主题实践活动简报》820

2008年820

第1期820

第4期821

第9期822

第10期823

第15期824

第16期825

第18期826

第23期826

《学习实践活动简报》828

2008年828

第5期828

第6期829

第9期830

第13期831

2009年833

第20期833

第21期834

第六部分 国家预防腐败局组织机构837

国家预防腐败局组织机构837

附件一：关于预防腐败室与有关厅室局在开展预防腐败工作中分工协作的通知 中纪厅〔2007〕14号838

附件二：关于预防腐败室编制职数和内设机构有关事项的通知 中纪干〔2007〕426号840

第七部分 大事记845

大事记（2007—2009）845