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1　导论1

1.1　选题来源及依据1

1.2 研究目的、对象及相关概念界定4

1.3　研究框架与研究方法7

1.4 可能的创新、难点与不足10

2　财政理论研究文献综述12

2.1 古典经济学派的财政理论12

2.2　庸俗经济学派的财政理论15

2.3　社会政策学派的财政理论16

2.4　公共选择理论17

2.5　财政分权理论18

2.6 国内外农村财政体制研究成果的评述19

本章总结20

3　农村财政体制与乡镇负债产生机理：一个理论分析框架21

3.1 乡镇政府职能的界定21

3.2 乡镇政府职能的具体分析：生产或提供农村公共品24

3.3 政府委托—代理关系同农村财政体制与乡镇负债相互关联30

本章总结40

4　农村财政体制特征与乡镇负债类型41

4.1　农村财政体制特征41

4.2 乡镇负债类型44

本章总结48

5　重建前的农村财政体制与乡镇负债49

5.1 重建前的农村财政体制概述49

5.2 农村财政体制重建前的外部环境分析54

5.3 重建前的农村财政体制与乡镇非负债化56

本章总结63

6　重建后的农村财政体制与乡镇负债64

6.1 重建后的农村财政体制变迁64

6.2 包干制时期农村财政体制与乡镇收支变化态势70

6.3 分税制时期农村财政体制与乡镇收支变化态势81

6.4 农村税费改革与乡镇收支变化态势93

6.5　乡镇负债的实证分析96

本章总结100

7　农村财政体制存在问题与乡镇负债的综合分析101

7.1 主体税种——农业税和农业特产税的设置与公平问题101

7.2 税费边界不清问题105

7.3　监督和约束问题108

7.4 转移支付问题111

7.5 乡镇财税机构分设问题112

7.6 乡镇国库问题113

本章总结114

8　完善农村财政体制与化解乡镇负债115

8.1 分税制时期财政体制的内在本质要求115

8.2 完善农村财政体制以抑制产生新的乡镇负债118

8.3 在完善农村财政体制基础上化解乡镇负债125

8.4 完善农村财政体制与化解乡镇负债的有利条件130

8.5 农村税费改革与抑制和化解乡镇负债132

本章总结135

参考文献136

后记146