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第一章　市政公用事业市场化与完善社会主义市场经济体制的关系1

一、市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的必然要求1

（一）市政公用事业在现代经济社会中的地位和作用1

（二）市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的必然要求8

二、市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的一项紧迫任务14

（一）市政公用事业市场化是提升整个经济市场化程度的要求14

（二）市政公用事业市场化是遵守世界贸易组织规则的要求16

（三）市政公用事业市场化是充分发挥民营经济作用的要求19

（四）市政公用事业市场化是深化我国国有经济改革的要求21

（五）市政公用事业市场化是公共财政体制的要求23

（六）市政公用事业市场化是满足社会日益增长的多元化需求的要求25

第二章　市政公用事业市场化的理论基础27

一、公共物品特性转化理论27

（一）对公共物品的传统认识27

（二）准公共物品的发现28

（三）公共物品的提供与生产的区别30

二、自然垄断特性的再认识与有效竞争理论30

（一）自然垄断理论的演进31

（二）“马歇尔困境”与有效竞争理论35

（三）有效竞争理论的导向意义38

三、公共选择理论40

（一）公共选择40

（二）政府失灵与管制俘获41

（三）公共服务市场化43

四、新制度经济学的相关理论44

（一）交易费用理论44

（二）产权理论47

（三）委托—代理理论50

五、可竞争市场理论52

（一）可竞争市场的提出与判定标准52

（二）可竞争市场理论的创新与局限54

（三）可竞争市场的现实要求是放宽市场准入55

六、激励性规制理论57

（一）特许投标规制理论59

（二）区域间比较竞争规制理论61

（三）价格上限规制理论62

（四）社会契约制度64

第三章　市政公用事业市场化的现实条件67

一、科技进步使公用事业的垄断性降低68

（一）技术进步降低了公用事业的生产成本及其沉淀性68

（二）技术进步使产品和服务的异质竞争成为可能72

（三）业务分割在技术进步的过程中得以实现73

（四）公共物品的排他性在科技进步的过程中加强74

二、市场规模的扩大减少了公用事业市场化的障碍76

（一）公用事业的规模经济效益下降77

（二）公用事业的业务分割成为可能79

（三）公用事业的公共物品特性改变81

三、公用事业市场化的制度基础逐步完善82

（一）公用事业市场化与产权制度83

（二）公用事业市场化的宪政基础85

（三）公用事业市场化的政策法规支持88

（四）社会主义市场经济体制的确立90

四、公用事业市场化的资金支持力量不断壮大94

（一）国内储蓄率不断攀升95

（二）国际资本大规模进入96

（三）国内民间资本实力增强97

第四章　国外市政公用事业市场化的经验及启示100

一、法国的市政公用事业特许经营制度100

（一）特许经营制度的内涵100

（二）法国特许经营制度产生的原因101

（三）法国实施特许经营制度的基本做法102

（四）法国特许经营制度的主要特点105

二、智利的市政公用事业特许经营制度106

（一）智利特许经营制度的基本做法106

（二）智利特许经营制度的主要特点108

三、美国市政公用事业债券融资制度109

（一）市政债券融资制度的内涵110

（二）美国实行市政债券融资制度的基本做法110

（三）美国市政债券融资制度的特点114

四、英国市政公用事业私有化运动115

（一）市政公用事业私有化的内涵115

（二）英国市政公用事业私有化运动的原因116

（三）英国市政公用事业私有化运动的基本做法117

（四）英国公用事业私有化的特点118

五、总体评价及启示119

（一）特许经营是市政公用事业市场化的重要形式119

（二）市政债券融资制度是解决公用事业资金短缺的重要渠道121

（三）竞争是提高市政公用事业效率的根本途径123

第五章　市政公用事业市场化改革的难点125

一、传统观念和认识对市场化改革的束缚125

（一）对市政公用事业的传统认识束缚市场化改革125

（二）对市政公用事业领域国有资本的传统认识束缚市场化改革129

二、传统运营体制对市场化改革的障碍132

（一）传统投融资体制的障碍132

（二）传统价格形成机制的障碍133

（三）传统政府管理体制的障碍135

（四）非公有制经济发展的体制环境不完善的障碍136

三、改革进程中利益矛盾和冲突对市场化改革的阻滞137

（一）利益链上的各个组成环节138

（二）共同的利益演化成阻滞改革的共同行动140

（三）利益链的强大生命力阻滞改革的进程141

四、政府监管能力薄弱对市场化改革的制约143

（一）薄弱的政府监管能力143

（二）薄弱的政府监管能力制约改革的推进145

第六章　市政公用事业市场化改革的基本原则和思路148

一、市政公用事业市场化改革的基本原则148

（一）以确保公共利益为前提稳步推进改革148

（二）以产业模块化为基础实行分类改革153

二、市政公用事业市场化改革的基本思路157

（一）培育规范竞争的市场主体158

（二）营造有效竞争的市场结构163

（三）形成科学合理的价格形成机制168

（四）构建与市场化改革相适应的政府监管体系174

结论179

主要参考文献185

后记188