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第一编 国有资产法律保护机制的总体设计1

第一章 国有资产法律保护机制涉及的重大问题3

第一节 国有资产法的法律地位5

第二节 关于国有资产法的适用范围问题9

第三节 关于国资委的法律定位与国有资产的管理体制问题15

第四节 关于国有资产的转让与交易问题17

第五节 关于国有资产产权交易市场问题18

第六节 关于国有资产经营预算问题20

第七节 国有资产管理的法律责任22

第八节 国有资产法律保护的基本原则23

第二章 《企业国有资产法》中的“五人”定位27

第一节 委托人28

第二节 出资人30

第三节 经营人32

第四节 监管人34

第五节 司法人36

第六节 小结37

第三章 国有资产的民法基础——以经营性国有资产的私法治理为中心38

第一节 国有资产的分类：讨论经营性国有资产民法基础及其私法治理的起点39

第二节 经营性国有资产的民法基础：以私法治理作为经营性国有资产治理的逻辑原点41

第三节 经营性国有资产民法基础的确立：新中国成立后经营性国有资产从特殊意义上的公法治理到私法治理的实践44

第四节 经营性国有资产民法基础的确立：我国现行法的规定63

第五节 经营性国有资产民法基础的贯彻：经营性国有资产治理私法化的进一步贯彻64

第六节 小结71

第四章 国有资产保护制度的国外经验73

第一节 国外对国有资产的基本理论分析74

第二节 美国国有资产管理法律体系78

第三节 日本国有资产管理法律体系82

第四节 新西兰国有资产管理立法85

第五节 俄罗斯国有资产私有化改革的经验与教训88

第六节 小结91

第五章 国有资产法的立法进程93

第一节 立法背景94

第二节 国有资产法起草过程96

第三节 国有资产法的立法思路98

第六章 《企业国有资产法》的创新与突破103

第一节 背景、意义及过程104

第二节 创新与突破105

第三节 进一步完善国资立法，加强企业国资法实施109

第二编 国有资产法律保护机制的具体研究113

第七章 企业国有资产经营体制研究115

第一节 传统体制下的国有资产管理与经营116

第二节 新体制下的国有资产管理121

第三节 新体制下的国有资产经营124

第四节 国有资产经营体制的具体内容127

第五节 国有资产立法对国有资产经营体制的规定131

第六节 完善国有资产经营体制的几点思考138

第八章 金融性国有资产法律保护机制研究142

第一节 金融性国有资产保护的法律框架143

第二节 金融企业改革过程中金融性国有资产的保护153

第三节 健全金融企业管理体制，保护金融性国有资产168

第四节 特殊金融企业国有资产的保护179

第五节 金融机构破产的制度设计190

第六节 关于建立金融国资委的构想196

第九章 行政事业性国有资产法律保护机制研究210

第一节 我国行政事业性国有资产管理的现状与问题211

第二节 国内各地行政事业性国有资产管理改革探索218

第三节 国外公共资产管理模式借鉴226

第四节 我国行政事业性国有资产管理改革的原则及目标232

第五节 我国行政事业性国有资产管理改革对策237

第十章 资源性国有资产法律保护机制研究241

第一节 资源性国有资产的基本理论242

第二节 资源性国有资产法律保护面临的主要问题及保护的基本原则246

第三节 国有资源性资产产权法律制度建设252

第四节 资源性国有资产法律保护的基本制度262

第五节 国有资源性资产法律责任制度269

第六节 国有资源性资产的纠纷解决机制273

第十一章 国有资本经营预算法律制度研究279

第一节 研究现状与问题281

第二节 国有资本经营预算制度构建的目标及重点284

第三节 国有企业利润分配法律制度研究288

第四节 国有资本经营预算之资本性支出的合理性与制度构建300

第五节 国资监管机构在国有资本经营预算中的职责310

第六节 国有资本经营预算监督法律制度318

第七节 国有资本经营预算地方立法的调研报告326

第十二章 国有资产转让交易法律保护机制研究336

第一节 国有资产转让的法律内涵338

第二节 国有资产转让决策权343

第三节 企业国有资产转让定价机制349

第四节 产权交易市场中的国有资产转让356

第五节 企业国有资产转让交易的法律责任机制363

第六节 向关联方转让企业国有资产的问题372

第七节 国有资产转让中的外资并购问题研究376

第十三章 地方国资管理制度创新与完善382

第一节 中央与地方国资管理体制的变迁383

第二节 典型的地方国有资产管理模式研究388

第三节 地方国资管理模式的法律分析：理论与经验397

第四节 “经典模式”的问题与建议400

第五节 小结401

第十四章 我国境外国有资产的监督与法律保护403

第一节 我国境外国有资产存在与监督状况403

第二节 境外国有资产管理面临的困境405

第三节 我国当前境外国有资产管理的法规及其问题分析406

第四节 完善境外国资管理的制度构建409

第三编 国有资产法实施机制研究413

第十五章 企业家犯罪问题研究415

第一节 企业家犯罪基本情况416

第二节 企业家犯罪的体制与环境因素433

第三节 公司治理角度下的企业家犯罪问题分析436

第四节 完善刑事立法遏制企业家犯罪——关于设立背信罪的思考442

第五节 小结444

第十六章 国资法实施的案例研究445

第一节 经营性国有资产的保护和增值——以三九危机为例445

第二节 国有企业的跨区整合——以宝钢集团并购八一钢铁集团为例449

第三节 国有企业法人治理结构及运行机制研究——以外派监事会制度为例452

第四节 国有独资公司建立规范董事会问题——以神华集团公司为例455

第五节 司法解决国资争议——东阿阿胶国有股权争夺战457

第六节 国企对外投资决策——以中信泰富开发澳洲磁铁矿为例461

第七节 企业国有产权的界定——以沙驼公司产权纠纷案件为例462

第八节 国企推动资源整合——以山西煤炭资源整合为例466

第九节 国有企业海外并购——以中海油竞购优尼科失败为例469

第十节 国资管理体制与国有企业的垄断问题研究——以电信业改革为例472

第十七章 国资法实施中的重大问题研究475

第一节 当前国资管理的主要问题：以完善公司治理为核心476

第二节 国资管理视角下的国有企业垄断问题研究485

第三节 国资委履行出资人职责——以淡马锡模式为借鉴497

第四节 国资委定位与转型506

参考文献519

附表537