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第一章 总则1

1．为什么要起草制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）？1

2．关于国有企业领导人员廉洁自律方面的要求和制度规定主要有哪些？8

3．《若干规定》较以往关于国有企业领导人员廉洁自律方面的要求和制度规定主要有哪些变化？13

4．《若干规定》所指“国有企业领导人员”的范围是什么？17

5．国有企业领导人员中哪些属于党和国家工作人员，哪些是非国家工作人员？20

6．《若干规定》的制定目的和依据是什么？24

7．《若干规定》对国有企业领导人员有哪些基本要求？28

第二章 廉洁从业行为规范32

8．《若干规定》对国有企业领导人员提出的廉洁从业行为规范主要包括哪些方面？32

9．为什么国有企业领导人员应当忠实维护国家利益和出资人利益？35

10．国有企业领导人员不得有哪些滥用职权损害国家利益和出资人利益的行为？37

11．国有企业关于企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免的决策原则有哪些？38

12．企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免具体指的是什么？41

13．关于国有企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项的决策程序是怎样规定的？45

14．规范国有企业领导人员在国有企业改制过程中的从业行为的主要内容有哪些？46

15．企业兼并的含义是什么？51

16．什么是违反规定进行企业破产的行为？54

17．什么是企业国有产权交易？59

18．什么是清产核资，关于企业清产核资有哪些规定？62

19．企业资产评估的含义是什么？66

20．什么是违反规定对外投资？67

21．什么是担保，关于企业担保有哪些具体规定？68

22．什么是融资，关于企业融资有哪些具体规定？70

23．什么是信用证？72

24．什么是采办，在采办过程中存在哪些漏洞？74

25．为什么企业在国（境）外进行投资参股等经营活动必须经过批准并办理保全国有资产的相关法律手续？75

26．什么是授意、指使、强令财会人员从事违反财经制度的活动？79

27．什么是弄虚作假、谎报业绩或者搞不切实际的“政绩工程”？81

28．什么是偷逃国家税费或者故意拖延应缴国家税费？82

29．什么是隐瞒、截留国有资本收益或者故意拖延应缴国有资本收益？85

30．国有企业领导人员不得有哪些以权谋私、损害企业利益的行为？86

31．什么是从事营利性经营活动，什么是同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业？87

32．为什么国有企业领导人员不得私自从事营利性经营活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资人股？90

33．怎样理解不得接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的不正当利益？92

34．什么是事业单位、行业组织、中介机构？93

35．关于国有企业领导人员兼职有哪些规定？95

36．什么是折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金？98

37．关于禁止商业贿赂有哪些具体规定？101

38．什么是有偿中介活动，国有企业领导是否可以从事中介活动？104

39．什么是商业秘密、知识产权、业务渠道，国有企业领导人员是否可以利用它们为本人或者他人从事谋利活动？105

40．国有企业领导人员是否可以个人决定重大捐赠、赞助事项？108

41．为防止可能出现的利益冲突，国有企业领导不得有哪些行为？109

42．国有企业领导人员亲属是否可以在与本企业有关联、依托关系的企业投资入股？110

43．为什么禁止国有企业领导人员将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他有利益关系的人经营？112

44．为什么要禁止国有企业领导人员利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件？113

45．如何理解国有企业领导人员的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来？115

46．国有企业领导人员的任职和公务回避的具体内容是什么？117

47．对国有企业领导人员职务后行为的限制性规定有哪些？120

48．国有企业领导人员在执行企业民主管理制度方面有哪些具体要求？122

49．什么是职务消费？有什么特点？125

50．目前国有企业职务消费的主要模式有哪几种？各有什么特点？128

51．为什么国有企业领导人员职务消费容易产生腐败？129

52．在《若干规定》出台前，针对国有企业领导人员职务消费规定有哪些？132

53．为什么不允许在企业发生非政策性亏损期间，购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公用品？136

54．为什么不允许“违反规定用公款进行高消费娱乐活动”？138

55．为什么不允许用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用和超过规定标准报销差旅费、业务招待费？141

56．为什么使用信用卡、签单等形式消费，必须提供原始凭证和相应的情况说明？144

第三章 实施与监督146

57．国有企业依据《若干规定》制定规章制度，建立健全监督制约机制的意义何在？146

58．国有企业实施《若干规定》的主要责任人有哪些？为什么？149

59．什么是述职述廉？151

60．为什么国有企业领导人员应当将贯彻落实《若干规定》的情况作为述职述廉的一项重要内容？153

61．建立健全职务消费制度有什么意义？156

62．国有企业按照有关规定建立健全职务消费制度，为什么要报履行国有资产出资人职责的机构批准？160

63．国有企业按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构批准后，为什么要以适当方式向职工群众公开？161

64．为什么国有企业领导人员应当向履行国有资产出资人职责的机构定期报告情况？应报告哪些情况？165

65．履行国有资产出资人职责的机构和国有企业为什么应当加强对领导人员离职和退休后从业行为的管理？168

66．建立领导人员的从业承诺抵押制度有什么意义？171

67．为什么履行国有资产出资人职责的机构要制定国有企业领导人员的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激励和约束机制？174

68．为什么履行国有资产出资人职责的机构和各级组织人事部门要将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据？有什么作用？177

69．纪检监察机关在规范国有企业领导人员廉洁从业中应发挥什么作用？181

第四章 对违反规定行为的处理184

70．国有企业领导人员违反规定行为的处理措施有哪些？184

71．如何对国有企业领导人员实施组织处理？185

72．如何对国有企业领导人员实施纪律处分？187

73．与国有企业领导人员廉洁从业相关的党纪处分的量纪情节是怎样的？190

74．如何对国有企业领导人员实施经济处罚？199

75．如何对国有企业领导人员实施经济赔偿？200

76．什么是职业禁人制度？202

77．国有企业领导人员履行职责过程中违规操作易构成哪些罪名？205

78．企业人员受处分种类有哪些？209

79．行政处分与纪律处分有何区别？213

80．国有企业领导人员对所给予的处分不服，是否属于监察机关的受理范围？215

81．国有企业领导人员是国家行政机关任命的，能否以国家行政机关的工作人员对待？216

第五章 附则220

82．什么是履行国有资产出资人职责的机构？220

83．哪些人员参照《若干规定》执行？221

84．哪些部门可以根据《若干规定》制定实施办法？221

85．《若干规定》授权什么机关负责解释？223

86．《若干规定》自什么之日起施行？227

附：国有企业领导人员廉洁自律方面的相关规定229

国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）（中纪发［2004］25号）229

关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见（中纪发［1995］7号）237

关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定（监发［1995］3号）242

关于领导干部报告个人重大事项的规定（中办发［1997］3号）244

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）（中发［1997］9号）247

《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法（中纪发［1997］5号）252

关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（中发［1997］13号）265

关于对违反《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》行为的党纪处理办法（中纪发［1997］9号）270

中共中央纪委 监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释（中纪发［2000］12号）274

中共中央组织部 中央企业工委关于国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定（中组发［2001］10号）279

关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）（中企［2002］9号）285