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序言 建立现代财政制度 迈向城乡均衡发展1

第一章 农村基层财政治理机制及其改革4

一 乡镇财政体制及运行机制变革4

二 村级财务治理机制的变迁及现状19

三 创新基层财政体制积极促进城乡一体化30

第二章 新型农业社会化服务体系发展及财政支持34

一 改革开放以来农业社会化服务体系发展36

二 新型农业社会化服务体系建设成效及面临的问题47

三 财政支持新型农业社会化服务体系建设的政策建议61

第三章 城市化背景下的农村土地制度改革研究69

一 土地制度的历史沿革及其历史贡献69

二 当前农村土地制度的现状、困境及原因73

三 国外土地管理的经验和做法79

四 土地制度市场化改革对地方财政的影响83

五 改革土地制度的相关政策建议89

第四章 当前农村土地流转的社会政治风险及防控96

一 农地流转蕴含社会政治风险98

二 风险汇聚的成因分析103

三 以改革促风险防控的思路与建议106

第五章 农村基础设施和基本公共服务财政需求与投入机制111

一 农村基础设施和基本公共服务发展情况112

二 农村基础设施和基本公共服务财政投入及分摊现状124

三 农村基础设施和基本公共服务财政投入预测及政策建议138

第六章 新时期农村集体经济发展及其财政支持145

一 农村集体经济的历史演变及其阶段特征146

二 新时期农村集体经济发展的总体特征与典型模式151

三 当前农村集体经济发展中的现实矛盾及其成因160

四 推动农村村级集体经济发展的政策建议171

第七章 教育均衡发展的政策理念、目标及执行183

一 义务教育均衡的相对公平与绝对公平184

二 义务教育均衡发展政策186

三 教育均衡的政策目标与评价的误区189

四 小结192

第八章 财政自主性、民主治理与村庄公共品供给194

一 研究假设194

二 数据分析201

三 基本结论206

第九章 “乡财县管”后乡镇基层政权合法性与乡村治理208

一 “乡财县管”对乡镇政府合法性的影响209

二 “乡财县管”后的乡村治理211

三 总结214

第十章 以城乡一体化为导向调整“三农”财政政策216

一 重新审视“三农”财政政策216

二 科学理解城乡一体化219

三 以城乡一体化为导向调整“三农”财政政策224

后记227