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一 关于粮食生产突破徘徊走出困境问题1

（一）我国农业的制约因素1

（二）农业前几年徘徊的主要原因3

（三）面对现实的政策建议6

二 关于农产品价格“剪刀差”问题10

（一）双轨制条件下的“剪刀差”趋向10

（二）价格政策中的双重趋动13

（三）生产经营中的双重趋动16

三 关于农民负担问题19

（一）农民负担过重的表现及其危害19

（二）农民负担过重的深层原因24

（三）减轻农民负担政策的选择27

四 关于农业投资问题33

（一）农业投资中存在的主要问题33

（二）农业投资全面减少的原因37

（三）农业投资的对策初探40

五 关于农业社会化服务问题45

（一）问题的提起45

（二）“服务”的条件已逐渐具备46

（三）“服务”的难点所在50

（四）“服务”的启动点53

六 关于农业劳动力转移问题58

（一）农业劳动力转移的现状58

（二）农业劳动力转移的特点59

（三）农业劳动力转移给农业带来的问题63

（四）农业劳动力转移的选择65

七 关于创办乡镇企业开发区问题70

（一）发展中的乡镇企业的地位70

（二）面临的挑战和困难72

（三）创办乡镇企业开发区的条件77

（四）创办乡镇企业开发区的思路82

八 关于发展外向型农业问题88

（一）面临的挑战和困难88

（二）当前我们所要做的工作92

（三）国际农副产品市场分析及选择97

九 关于农业科技进步问题101

（一）科技进步在现代农业发展中的作用101

（二）我国农业依靠科技进步已经取得了初步成果103

（三）当前农业科技进步中存在的问题106

（四）我国农业最终还要靠科技解决问题108

十 关于粮食生产面临的六大压力问题115

（一）粮食受人口和土地的压力115

（二）粮食受环境和生态因素的压力118

（三）粮食受特定地理位置和特殊气候条件的压力120

（四）粮食受科技进步和低素质农村人口的压力121

（五）粮食受酿酒和饲料粮的压力123

（六）粮食受损失和浪费的压力124

附：我国台湾省农业发展概述127