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第一章 旅游和强制保险1

一、旅游需要保险吗2

二、旅游保险，想说爱你不容易2

三、旅游保险和旅游强制保险——需要区分和界定的概念4

四、旅游需要强制保险吗6

（一）实施强制保险的理论基础6

（二）实施旅游强制保险的事实基础7

（三）比较法上的支持7

五、旅游强制保险——一项令人头疼的制度8

（一）制度方面的不尽完善9

（二）现实中的作用有限9

第二章 旅游强制保险制度的建立——不够成功的强制旅游意外保险11

一、强制旅游意外保险——从试水到确立11

二、强制旅游意外保险的基本制度架构14

（一）保险合同主体15

（二）保险期限16

（三）保险范围和保险金额16

（四）保险费用的缴纳16

（五）出险和索赔17

（六）法律责任17

三、强制旅游意外保险的风险分担模式18

四、强制旅游意外保险的制度缺陷——从几例司法判决说起19

（一）不是旅行社不投保19

（二）不能通过意外保险赔偿分散的旅行社风险24

五、结论27

第三章 旅游强制保险制度的转型——强制旅游意外保险到强制旅行社责任保险的不华丽转身29

一、强制旅行社责任保险——初现端倪30

二、强制旅行社责任保险的基本制度架构32

（一）保险主体32

（二）保险范围32

（三）保险金额33

（四）投保方式33

（五）索赔程序34

（六）法律责任34

三、强制旅游意外保险——其实并未走远34

（一）彼此冲突的立法条款35

（二）左右为难的司法判决36

四、旅行社责任保险的实务之争——原则性的规章和细致的保险合同39

（一）承保范围之争——违约责任是否是旅行社责任保险的承保范围40

（二）责任保险成立条件之争——旅行社的过错43

（三）免责条款之争——是否公平46

五、强制旅行社责任保险制度之问——为什么规整的管理思路无法落实？51

（一）旅游行政管理部门的管理思路51

（二）管理目的落空之探讨53

六、期待再一次的改变56

第四章 《旅行社条例》框架下的强制旅行社责任保险制度——尘埃是否落定57

一、强制旅行社责任保险制度的真正确立58

二、几个重要的立法设计59

（一）扩张旅行社责任保险的保险范围60

（二）在保险赔偿的成立要件上淡化了“过错”的要素61

（三）强调保护消费者的合法权益61

三、司法案例中所表明的态度63

（一）违约责任是否是旅行社责任保险的赔偿范围63

（二）过错是否还是困扰因素65

四、审判思路发生转变的原因分析67

（一）旅行社责任保险强制险种的地位确定68

（二）审理旅游纠纷的司法经验更趋成熟68

五、对于旅游强制保险制度的再追问——是否落后于现实69

第五章 旅行社责任保险统保示范项目——一个还没有答案的问题71

一、旅行社责任保险统保示范项目的全面推行71

（一）对统一投保旅行社责任保险的构想72

（二）各地试点73

（三）旅行社责任保险统保示范项目在全国的推行74

二、几个重要的技术环节75

（一）设置保险经纪人75

（二）由共保体统一承保76

（三）成立调处中心和事故鉴定委员会77

（四）设置公共责任限额和统保赔付专项资金78

三、依然存在的争议79

（一）有关垄断79

（二）非市场化的因素81

（三）利益的分配问题82

四、其他险种的经验84

（一）机动车交通事故责任强制保险84

（二）航空旅客意外伤害保险85

五、统保示范项目是否有改善的空间89

（一）中立机构和商业机构的彼此独立89

（二）建立保险数据系统90

（三）建立信息披露制度90

第六章 旅游公共赔偿基金的建立——是否是一个遥远的梦想92

一、什么是旅游公共赔偿基金92

二、现行制度是否有向旅游公共赔偿基金转化的可能93

三、可资借鉴的经验94

（一）香港旅游业赔偿基金②94

（二）台湾旅游品质保障金97

（三）总结99

四、对旅游公共赔偿基金的畅想99

附录A 旅游强制保险制度沿革102

参考文献119