我国实施民生财政的法律保障机制研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

我国实施民生财政的法律保障机制研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

引言1

第一章 实施民生财政的理论基础与现实因素7

第一节 民生财政的观念之辩7

一、学界关于民生财政的代表性观点7

二、民生财政与公共财政的关系定位9

三、本书对民生财政的界定11

第二节 实施民生财政的理论依据及其变迁17

一、早期的逻辑基点：社会政策财政理论17

二、变革中的探索：新公共管理主义理论对财政活动的影响18

三、发展方向：政府责任的强化与实现责任方式的多元化20

第三节 我国实施民生财政的现实因素21

一、社会因素：利益失衡催生财政运行模式变迁21

二、政治因素：地方民主政治实践推动财政支出改革23

三、观念因素：人权保障成为政府行动指南25

四、经济因素：改善民生蕴含新的经济增长点26

第二章 民生财政的实施进路29

第一节 实施民生财政的几种典型进路29

一、行政主导式的实施进路及其反思29

二、民主参与式的实施进路及其反思32

三、法律保障式的实施进路及其反思34

四、市场激励式的实施进路及其反思38

第二节 民生财政实施进路的发展走向：建构混合兼容式实施进路40

一、以复合型权利作为民生财政的实施依据41

二、发展多层次的政府义务与多元化的财政支出方式和方向46

三、提升财政支出绩效48

四、促进民主参与49

五、保障权利救济49

第三节 民生财政实施进路的法治化及其面临的主要问题50

一、法治化的基本框架50

二、法治化面临的主要问题52

第三章 实施民生财政的预算法律机制56

第一节 我国预算法治的基本框架及其评价56

一、我国预算法治的基本框架56

二、对我国预算法治的总体评价：基于民生财政与公共财政共同的逻辑基点57

第二节 从民生财政审视预算法治的改革方向：基于民生财政与公共财政分野的视角59

一、预算运行的民主基础：从议会民主到参与式民主60

二、预算运行的过程属性：从严格的法定性到适度的弹性63

三、预算运行的结果考量：从合法性问责到绩效问责66

第三节 实施民生财政的预算法治之完善67

一、构建参与式预算法律机制67

二、构建适度弹性预算法律机制79

三、构建绩效预算法律机制85

第四章 实施民生财政的收入法律机制95

第一节 我国财政收入法治的一般现状95

一、收入来源制度95

二、政府问财政收入划分制度102

三、对现有制度的基本评价103

第二节 实施民生财政背景下收入法治的改革及其局限106

一、推动个税改革，强化税收在收入分配调节中的作用107

二、实施房产税新政，利用税收杠杆实现房地产市场调控108

三、适度放开地方债发行，为地方政府开辟资金来源109

四、治理地方政府投融资平台，控制财政风险110

五、规范超收收入的使用，加大民生投入的力度112

六、改革的局限性113

第三节 实施民生财政的收入法治之完善118

一、构建课征权正当性的收入法律机制118

二、构建课征规模适度性的收入法律机制120

三、构建使用有效性的收入法律机制122

四、构建分担公平性的收入法律机制126

五、构建激励相容性的收入法律机制127

第五章 实施民生财政的支出法律机制130

第一节 民生财政支出现状的梳理130

一、民生财政支出的范围基本确定130

二、民生财政支出的总量及单项数量逐步增加131

三、民生财政支出的结构呈现显著变化132

四、民生财政支出的方式具有多元化133

五、民生财政支出的相对比重较低138

六、民生财政支出的透明度较低139

七、民生财政支出的绩效亟待提升146

第二节 实施民生财政的支出法治之评析152

一、民生财政支出的法律依据与责任约束机制152

二、民生财政的政府间支出事权划分机制155

三、民生财政的支出方式机制166

四、民生财政支出的绩效评价机制178

五、民生财政的应急性支出机制182

第三节 实施民生财政的支出法治之完善209

一、明确民生财政支出的法律依据，强化民生财政支出的责任约束209

二、划分民生财政的支出事权，明确各级政府实施民生财政的职责212

三、拓展民生财政的支出方式，推动民生财政实施路径的多元化217

四、提升民生财政的支出绩效，构建完整的绩效评价管理体系218

五、重构民生财政应急性支出的法律机制，增强民生财政的应急保障能力221

第六章 实施民生财政的监督法律机制225

第一节 我国预算监督法治的基本框架及评价225

一、人大预算监督机制226

二、政府预算监督机制226

三、财政部门预算监督机制227

四、审计预算监督机制228

五、社会预算监督机制228

六、对我国预算监督法治的基本评价229

第二节 实施民生财政背景下监督法治之缺陷232

一、实施民生财政的监督依据不充分233

二、实施民生财政的监督过程缺乏动态持续234

三、实施民生财政的监督权力过度集中235

第三节 实施民生财政的监督法治之构建236

一、以人大和社会公众监督为主导的事前监督法律机制236

二、以财政监督为主导的事中监督法律机制245

三、以审计监督为主导的事后监督法律机制249

第七章 实施民生财政的救济法律机制254

第一节 财政活动中权利救济的既有途径及特点254

一、财政活动中权利救济的途径254

二、财政活动中权利救济机制的特点255

第二节 实施民生财政权利救济的意义与进路259

一、实施民生财政权利救济的意义259

二、实施民生财政权利救济的典型进路及特点261

第三节 实施民生财政权利救济法律机制的重构267

一、最终方向：实现福利权利的宪法救济267

二、现阶段的突破口：建立纳税人诉讼269

三、具有可操作性的现实选择：完善福利行政诉讼272

参考文献275

后记283