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第一章 我国行政机关ADR制度之理论探讨——以行政调解制度为中心1

前言1

壹、我国行政机关ADR及行政调解机制4

一、我国行政机关ADR概述4

二、我国行政调解之定义11

三、我国行政调解之种类型态17

贰、我国行政调解机制基本理论之探讨23

一、行政调解有否侵害司法权问题23

二、行政调解法律关系之探讨36

三、行政调解级制之探讨38

参、我国行政调解当事人间理论之探讨41

一、私法自治原则42

二、契约自由原则43

三、公权力介入之必要性46

肆、我国行政调解机关与当事人间理论之探讨50

一、行政调解在定位上之探讨51

二、行政调解在定性上之探讨61

三、行政调解在法律适用（定向）上之探讨69

伍、结论72

一、行政调解机制是我国目前最普遍之ADR机制73

二、我国行政调解机制与诉讼机制相辅相成74

三、我国行政调解当事人间以契约自由为其理论基础74

四、我国行政调解之本质为行政指导75

五、我国行政调解未来之发展趋势76

第二章 行政调解在制度设计上之比较——以消费争议调解为中心81

前言81

壹、行政调解在当事人方面之比较82

一、行政调解当事人之比较83

二、行政调解当事人能力之比较88

三、行政调解当事人适格之比较93

四、行政调解当事人调解能力之比较99

贰、行政调解在事件方面之比较107

一、行政调解事件类型之比较107

二、行政调解事件标的之比较112

三、行政调解受理事件之比较115

参、行政调解在「时」方面之比较124

一、行政调解之时序比较125

二、行政调解有关期间之比较129

三、行政调解有关时效之比较135

肆、行政调解在地（管辖）方面之比较137

一、行政调解在管辖基本原则上之比较138

二、行政调解在管辖类型上之比较143

伍、行政调解在物（费用）方面之比较157

一、行政调解与义务调解之比较157

二、行政调解费用之比较159

陆、结语165

第三章 行政调解在组织架构上之比较——以消费争议调解为中心167

前言167

壹、行政调解组织定位之比较168

一、行政机关判断标准之探讨168

二、行政调解组织定位之比较178

三、行政调解组织型态之比较195

贰、行政调解组织成员之比较204

一、调解委员在组织上（人数、资格、类别）之比较205

二、调解委员在任用上（任期、聘任、解聘）之比较221

三、行政调解组织主席及幕僚单位之比较233

四、行政调解组织主管机关之比较240

参、结论248

一、行政调解组织比较表248

二、行政调解组织法制化之必要性248

三、行政调解组织应力求专业化252

四、行政调解组织应确保委员之独立性及专业性253

第四章 行政调解在程序运作上之比较——以消费争议调解为中心255

前言255

壹、行政调解在调解进行前相关程序方面之比较256

一、调解申请程序之比较256

二、调解准备程序之比较271

贰、行政调解在调解进行时相关程序方面之比较291

一、调解进行一般程序之比较291

二、调解进行特别程序之比较313

参、行程调解在调解进行后相关程序及效力方面之比较324

一、调解不成立程序及效力之比较324

二、调解成立程序及效力之比较328

肆、结论343

一、行政调解运作比较表343

二、各种行政调解制度有其存在之必要性348

三、行政调解运作机制强化之必要性349