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第1章 绪论1

1.1 研究背景与意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义4

1.2 文献综述8

1.2.1 科技创新相关关系文献综述8

1.2.2 科技项目管理文献综述13

1.2.3 研究述评17

1.3 科技支撑示范工程概念及内容18

1.3.1 科技支撑示范工程内涵18

1.3.2 科技支撑示范工程定位20

1.3.3 科技支撑示范工程目标和质量管理21

1.4 研究目标、内容与方法22

1.4.1 研究目标22

1.4.2 研究内容22

1.4.3 研究方法24

1.5 创新之处25

第2章 科技项目管理研究的相关理论基础26

2.1 科技创新理论26

2.1.1 熊彼特的创新理论26

2.1.2 经济增长的技术决定论27

2.1.3 技术创新的制度决定论28

2.1.4 国家创新体系理论29

2.1.5 区域创新体系理论30

2.2 科技项目管理理论31

2.2.1 科技管理理论31

2.2.2 公共管理理论32

2.2.3 项目管理理论33

2.2.4 协同管理理论34

2.2.5 经济学管理理论35

2.3 科技创新与科技管理互动关系理论37

2.3.1 科技创新对科技管理的推动作用37

2.3.2 科技管理对科技创新的促进作用39

第3章 重庆市科技管理现状分析41

3.1 重庆“十二五”时期的经济社会发展回顾41

3.1.1 谋划实施五大功能区战略，全市一体化发展效能显著提升42

3.1.2 推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效42

3.1.3 着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势42

3.1.4 构建大通道、大通关、大平台体系，内陆开放高地基本成型43

3.1.5 推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成43

3.1.6 加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效44

3.1.7 扎实推进生态文明建设，城乡环境质量大幅改善44

3.1.8 持续改善社会民生，市民获得感、幸福感明显增强44

3.2 重庆市科技管理发展取得的成绩48

3.2.1 科技发展投入稳定增长，科技工作取得较好成绩48

3.2.2 科技产出水平不断提高，高新技术产业飞速增长49

3.2.3 科技管理机制持续改进，科技创新环境不断改善50

3.2.4 创新平台建设稳步推进，成果转化能力不断提高52

3.3 重庆市科技管理发展存在的问题53

3.3.1 科技经费投入力度仍显不足，地方政府支持力度不够53

3.3.2 综合科技进步水平有待提高，科技创新与地方需求脱节54

3.3.3 科技项目管理缺乏协调，存在明显的交叉重叠现象55

3.3.4 政府对原始创新缺乏重视，科技产业化水平不高55

3.3.5 “高精尖”人才偏少，科技资源共享平台建设滞后56

第4章 重庆市科技支撑示范工程管理机制58

4.1 三方职责及其遴选原则58

4.1.1 项目组织方职责及其专家遴选条件58

4.1.2 集成实施方职责及其遴选原则59

4.1.3 技术综合方职责与遴选原则60

4.2 示范工程实施“三步走”立项程序和“三方”协同创新管理63

4.2.1 “三步走”立项程序范畴63

4.2.2 技术综合方与集成实施方项目立项程序65

4.2.3 技术综合方与集成实施方课题立项程序65

4.2.4 示范工程“三方”协同创新管理模式66

4.3 “多元整合”资源制与“面、线、点”框架设计制67

4.3.1 示范工程多元整合聚集资源67

4.3.2 示范工程围绕“面、线、点”框架设计68

4.4 示范工程的经费管理制69

4.4.1 经费实行分级预算、分批拨款、动态调整制69

4.4.2 示范工程科技资金拨付70

第5章 重庆市科技支撑示范工程管理阶段和流程分析72

5.1 科技示范工程管理阶段72

5.1.1 项目立项阶段72

5.1.2 实施管理阶段74

5.1.3 结题验收阶段77

5.2 科技支撑示范工程管理流程与处室职责分工78

5.2.1 科技支撑示范工程管理流程图78

5.2.2 管理流程下的处室职责分工83

第6章 重庆市科技支撑示范工程管理成效与存在问题87

6.1 科技支撑示范工程推进状况87

6.1.1 关键技术不断攻克87

6.1.2 科研成果逐步转化88

6.1.3 科技产品得以研发88

6.1.4 创新平台不断培育89

6.1.5 科技支撑五大功能区建设顺利推进89

6.2 科技支撑示范工程管理工作推进现状91

6.2.1 完成了顶层设计和制度建设91

6.2.2 整合10倍的资金投入启动实施45个示范工程91

6.2.3 建立了“三方”协同管理机制92

6.2.4 成立示范工程总体专家组92

6.2.5 建立示范工程指挥平台与痕迹管理92

6.3 示范工程管理存在的问题94

6.3.1 科技项目管理存在的一般问题94

6.3.2 示范工程管理存在的主要问题95

6.3.3 监督检查中发现的具体问题96

6.3.4 整改完成情况97

第7章 重庆市科技支撑示范工程机制创新实践案例分析99

7.1 重庆市互联网科技产业园建设科技支撑示范工程99

7.1.1 总体实施方案99

7.1.2 技术综合方应用130

7.1.3 集成实施方应用144

7.2 重庆光电产业科技支撑示范工程148

7.2.1 总体实施方案148

7.2.2 技术综合方应用178

7.2.3 集成实施方应用185

7.3 垫江县医药产业科技支撑示范工程188

7.3.1 总体实施方案188

7.3.2 技术综合方应用223

7.3.3 集成实施方应用233

第8章 重庆市科技支撑示范工程科技创新绩效分析237

8.1 科技支撑示范工程实施以来重庆市主要科技指标发展评价237

8.1.1 科技活动人员237

8.1.2 科技活动经费239

8.1.3 地方财政科技投入241

8.1.4 科技活动产出242

8.1.5 高新技术产业243

8.2 科技创新对经济增长的实证分析243

8.2.1 模型选择、指标选取、数据来源244

8.2.2 实证过程与结果分析247

8.2.3 实证结论与建议251

8.3 科技创新对重庆主导产业影响的实证分析252

8.3.1 实证过程254

8.3.2 实证结论与建议256

8.4 科技创新对重庆民生改善的实证分析258

8.4.1 模型选择、数据说明258

8.4.2 实证过程与检验分析260

8.4.3 实证结论与建议262

第9章 重庆市科技支撑示范工程管理的保障措施264

9.1 加强组织实施，推进工程落实264

9.2 强化督查考核，加强过程监管265

9.3 强化资金支持，开展金融服务267

9.4 建立管理平台，加大人才培养268

第10章 结论与对策建议270

10.1 研究结论270

10.2 对策建议272

10.2.1 切合实际重在执行，多层次落实内控制度272

10.2.2 完善项目管理机制，提升项目管理效率273

10.2.3 强化科技成果转化，提高科技创新效应274

附录277

附录1 示范工程相关文件277

1.关于实施区县科技支撑示范工程的意见277

2.关于加强科技支撑示范工程协同创新管理工作的意见280

3.重庆市科技支撑示范工程市级科技经费管理暂行规定282

4.重庆市科技支撑示范工程技术综合方管理暂行办法286

5.重庆市科技支撑示范工程技术综合方团队工作制度290

6.重庆市科技支撑示范工程总体专家组工作制度291

附录2 国内科技管理发展模式293

一、江苏模式293

二、山东模式295

三、深圳模式296

四、武汉模式298

附录3 国外科技管理的实践案例301

一、巴塞罗那模式301

二、美国硅谷模式303

三、韩国大田模式305

参考文献308