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第一章 区域行政立法：一种新型行政立法模式1

一、区域行政立法概念的提出1

二、区域行政立法模式的特点3

三、研究的价值5

四、宪法依据9

五、法律规定上的缺失与障碍12

第二章 区域行政立法模式构建的现实基础分析18

第一节 区域经济一体化的客观趋势18

一、经济区域的含义18

二、我国的经济区域22

三、我国区域经济一体化现象30

四、经济一体化对地方法制统一的要求38

第二节 地方行政立法间冲突与区域经济一体化的矛盾39

一、地方行政立法间冲突的现状40

二、冲突的原因分析44

三、对区域经济一体化的不利影响49

第三节 解决冲突的路径思考57

一、对现有相关主张的述评57

二、欧盟一体化法制协调的启示66

第三章 区域行政立法模式构建的理论基础分析76

第一节 从法律与经济关系看区域行政立法模式产生的必然性76

一、法律与经济关系的理论阐述76

二、经济与法律关系决定着地方行政立法模式的变革79

第二节 从地方行政立法的变迁看区域行政立法模式产生的可能性88

一、我国地方行政立法发展的历史考察88

二、我国地方行政立法发展的趋势预测92

第三节 从立法成本、效益理论看区域行政立法模式的必要性95

一、成本、效益理论在立法分析中的运用95

二、地方行政立法中的低效益现象97

三、区域行政立法模式的低成本与高效益99

第四章 区域行政立法的基本原则、体系及名称探讨101

第一节 区域行政立法的基本原则101

一、互利互惠原则101

二、平等协商原则105

三、依法性与依政策性相结合原则106

四、体现区域特色原则108

五、立法效益与效率最大化原则110

六、适度超前原则111

七、科学立法原则113

第二节 区域行政立法的内容体系114

一、关于区域发展共同规划方面的区域行政立法115

二、关于市场经济秩序的区域行政立法116

三、对外招商引资方面的区域行政立法117

四、关于区域协调发展的金融保障、税收等方面的区域行政立法117

五、关于区域环境利用和保护的区域行政立法118

六、其他配套领域的区域行政立法118

第三节 区域行政立法的名称119

一、区域行政立法在总的称呼上使用的名称120

二、区域行政立法在具体法律文件中的名称120

第五章 区域行政立法体制构建研究123

第一节 区域行政立法主体125

一、我国现行法律对行政立法主体的规定125

二、区域行政立法主体的构建127

第二节 区域行政立法权限131

一、现行法律对行政立法权限的规定131

二、区域行政立法权限的设计134

第六章 区域行政立法的程序设计143

第一节 区域行政立法程序设计的价值定位143

一、立法程序中的价值144

二、区域行政立法程序的价值取向146

第二节 区域行政立法程序步骤构成的思考153

一、现行法律对行政立法程序的规定153

二、区域行政立法程序步骤的构成156

第三节 区域行政立法程序的设计158

一、科学化的立法预测158

二、慎重的立法决策163

三、周密的立法计划166

四、民主的立法起草167

五、高效的立法审议与通过172

六、广泛的立法公布175

第七章 区域行政立法的监督问题思考179

第一节 区域行政立法监督的一般理论180

一、权力制约理论180

二、行政法治理论184

三、人民主权理论185

四、行政立法的立法者有限理性187

第二节 对区域行政立法监督的内容187

一、合法性监督为主、合理性监督为辅187

二、法律角度监督为主、区域特色性监督为辅191

三、立法结果监督为主、立法过程监督为辅192

第三节 区域行政立法监督体制与监督方式194

一、监督体制194

二、监督方式196

第八章 区域行政立法规范的适用问题探讨208

第一节 区域行政立法的效力等级209

一、效力等级确定的依据210

二、区域行政立法的效力等级探讨211

第二节 区域行政立法在行政适用中的解释214

一、解释的必要性215

二、解释主体的确立218

第三节 区域行政立法规范在行政复议和行政诉讼中的适用223

一、区域行政立法规范在行政复议中的适用223

二、区域行政立法规范在行政诉讼中的适用224

第四节 区域行政立法适用中的协调制度228

一、对旧规章等的清理、修改补充、废止制度228

二、对新规章等的公布、通报制度231

三、定期评审制度和调研检查制度233

附：相关法律修改建议及《区域行政立法条例》建议稿236

参考文献249

后记260