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下册367

第二编 领事制度编367

第九章 领事制度概述367

第一节 领事制度的建立和发展367

一、近现代领事制度的建立和发展367

二、当代领事制度的确立和发展369

第二节 中国近现代领事制度的建立和发展374

一、西方列强强加给清政府的不平等领事裁判权制度374

二、中国近代领事制度的建立379

三、中国现代领事制度的调整和发展382

第十章 领事和领事关系387

第一节 领事387

一、领事的定义387

二、领事的职类389

三、领事的等级391

第二节 领事关系392

一、领事关系的性质392

二、领事关系的建立392

三、领事关系的发展393

四、多边领事合作394

五、领事关系的中止和断绝397

六、领事关系在国际关系中的作用398

第十一章 领事机构401

第一节 领事机构概述401

一、领事机构和领事机关401

二、领事机构的构成401

第二节 各国驻外领事机构的联合组织406

一、领团406

二、领团学院407

三、世界领事联合会407

四、名誉领事协会（联合会）408

五、欧洲名誉领事联合会408

第十二章 领馆的设立和领馆成员的委派409

第一节 领馆的设立409

一、设立领馆应遵循的基本原则409

二、设领谈判和设领协议411

三、领馆馆舍和住所的获得413

四、领馆的开馆415

五、领馆的闭馆416

第二节 领馆馆长的委派416

一、领馆馆长的等级416

二、领馆馆长的委派和承认416

三、领馆馆长的就任419

四、代理馆长419

五、馆长的优先位次420

六、领馆馆长离任420

第三节 通知领馆馆员的委派、到达和离境421

一、领馆人员、领馆成员、领馆馆员等术语的定义421

二、通知馆长以外领事官员的委派、到达和离境422

三、通知其他领馆成员和私人服务人员的到达、离境和职务变更423

四、中外双边领事条约有关通知的规定423

五、申办签证和身份证的一般规定424

六、外国驻华领馆人员申办身份证的具体规定425

第十三章 领事职务427

第一节 领事职务的沿革427

一、领事职务的含义427

二、领事职务的沿革428

三、领事职务的内容429

四、《维也纳领事关系公约》生效之后领事职务的发展情况430

五、中国驻外使领馆的领事职务432

第二节 领事职务的执行434

一、领馆执行领事职务434

二、使馆执行领事职务434

三、其他被授权机构执行领事职务437

四、执行领事职务应注意的问题437

五、外国驻华领馆执行领事职务时几个具体问题的规定439

第三节 领事职务的开始和终止440

一、领事职务的开始440

二、领事职务的终止441

第十四章 领事特权与豁免443

第一节 领事特权与豁免概述443

一、领事特权与豁免的内容443

二、领事特权与豁免的开始及终止444

三、领事特权与豁免的放弃445

四、领事官员在第三国的地位445

第二节 领馆的特权与豁免446

一、领馆馆舍不得侵犯446

二、领馆档案和文件不得侵犯450

三、通讯自由450

四、使用国旗和国徽453

五、免税454

六、免除关税和免受查验455

七、外交邮袋的监管456

第三节 领馆成员及其私人服务人员的特权与豁免457

一、领事官员及其家庭成员的特权与豁免457

二、领馆行政技术人员及其家庭成员的特权与豁免466

三、领馆服务人员及其家庭成员的特权与豁免467

四、领馆成员私人服务人员的特权与豁免468

第四节 外国领馆和领馆成员在中国享有的领事特权与豁免469

一、中国关于领事特权与豁免的法律规章 469

二、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》简介470

三、中国处理领事特权与豁免问题的原则471

四、与外国驻华领馆和领馆成员特权与豁免有关的几项具体规定472

第五节 领事特权与豁免的发展状况477

一、传统的领事特权与豁免478

二、领事特权与豁免和外交特权与豁免的相同之处和主要差别478

三、领事特权与豁免的发展趋势和遇到的挑战480

四、进入21世纪后面临的新挑战及对策482

第六节 中国采取措施确保特权与豁免的执行484

一、中国不断完善立法并采取积极措施484

二、中国驻外领馆享有领事特权与豁免应注意的问题485

第十五章 领馆和领馆成员对接受国承担的义务489

第一节 尊重接受国的法律规章 489

一、尊重和遵守接受国的法律规章 489

二、法律规章 的范围490

三、在领事实践中应注意的问题490

第二节 不干涉接受国的内政491

一、不干涉内政原则是现代国际法的一项基本原则491

二、不干涉内政原则的内容492

三、领事官员应履行不干涉内政的义务492

第三节 领馆馆舍不得充作与执行领事职务不相符的用途493

一、领馆馆舍的法律地位493

二、领馆馆舍用房应与其他用途用房区分或隔离493

三、领馆馆舍不得用于庇护场所494

四、领馆馆舍和领事官员住宅不得用于与执行领事职务不相符的用途494

第四节 领事官员不得在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动494

第五节 遵守接受国的交通管理和交通工具保险的法律规章 495

一、领事执行公务行为的管辖豁免不适用交通事故所引起的诉讼495

二、领事官员对因违章 造成交通事故的后果应承担责任495

第十六章 领事条约497

第一节 领事条约概述497

一、领事条约的概念497

二、领事条约的历史沿革497

第二节 领事条约的格式和内容500

一、约名500

二、约首500

三、主文501

四、约尾503

五、附件504

第三节 领事条约的缔结程序505

一、决定缔约505

二、谈判505

三、条约的正式签署506

四、批准509

五、交换批准书510

第四节 领事条约的生效、执行、解释、修订、继承和终止510

一、条约的生效510

二、条约的有效期511

三、条约的执行511

四、条约的解释515

五、条约的修订、修正和重订515

六、条约的继承516

七、条约的终止518

第三编 领事业务编521

第十七章 中国的领事机构521

第一节 外交部领事司521

一、内设机构及职能521

二、内设机构变迁522

第二节 中国驻外领事机构524

一、驻外大使馆524

二、驻外领事机构524

三、驻外贸易发展办事处、贸易代表处、商代处524

第十八章 护照业务527

第一节 新中国护照制度的形成和发展527

一、新中国建国之初的情况527

二、首版护照问世528

三、护照种类的变化529

四、护照制度、出国管理体制的变化529

第二节 中国现行护照管理体制529

一、颁发护照及其他旅行证件的法律依据529

二、护照的种类530

三、护照规格及有关说明530

四、护照及其他旅行证件颁发对象531

五、审发机关及其职权范围532

六、护照的有效期533

七、护照的延期、加页、加注、合订533

八、普通护照申请手续534

九、电子护照535

十、“一国两制”在护照工作中的体现535

第三节 香港特别行政区护照及其他旅行证件536

一、香港特区旅行证件种类及颁发对象536

二、香港特区护照规格及有关说明536

三、香港特区旅行证件申办手续537

第四节 澳门特别行政区护照及其他旅行证件537

一、澳门特区旅行证件种类及颁发对象537

二、澳门特区护照规格及有关说明537

三、澳门特区旅行证件申办手续538

第十九章 签证业务539

第一节 签证制度概述539

一、签证的定义539

二、中国签证制度发展简史539

第二节 签证机关540

一、驻外签证机关540

二、口岸签证机关540

三、其他有关机关541

第三节 签证类别和签发对象541

一、签证类别541

二、签发对象541

第四节 签证申请基本要求543

一、护照或者其他国际旅行证件543

二、申请表与照片543

三、申请材料544

四、邀请函544

五、面谈544

六、生物信息采集545

第五节 签证的入境次数、入境有效期和停留期限545

一、签证的入境次数545

二、签证的入境有效期545

三、签证的停留期限545

第六节 签证的形式546

一、印章 签证546

二、贴纸签证546

三、团体旅游签证546

四、另纸签证546

第七节 拒发签证546

一、中国拒发签证情形546

二、关于不予救济547

第八节 免办签证547

一、协议免签547

二、居留证件免签547

三、过境免签548

四、国务院规定免签的其他情形548

五、APEC商务旅行卡549

第九节 签证的延期、换发、补发549

一、签证延期550

二、签证换发550

三、签证补发550

第十节 签证代办551

一、签证代办的概念551

二、中国实施签证代办的情况551

第十一节 香港签证552

一、香港签证的主管机关552

二、香港签证制度552

三、香港签证种类552

四、香港签证颁发对象553

五、香港签证有效次数和有效期、签证形式、式样554

六、申办香港签证手续554

七、香港与外国或地区的互免签证情况554

第十二节 澳门签证555

一、澳门签证的主管机关555

二、澳门签证制度555

三、澳门签证种类556

第二十章 领事认证业务及驻外使领馆的公证业务557

第一节 领事认证业务557

一、领事认证的概念557

二、领事认证的目的和作用557

三、领事认证机构557

四、领事认证的法律依据558

五、办理领事认证的基本程序559

六、涉香港特区、澳门特区文书的运转559

七、所需材料559

八、免除认证的规定560

第二节 驻外使领馆的公证业务561

一、公证的概念561

二、驻外使领馆办理公证的法律依据561

三、驻外使领馆办理公证的基本原则562

四、公证的效力562

五、驻外使领馆办理的常见公证文书563

六、所需材料564

第二十一章 民事和司法方面的领事工作565

第一节 国籍问题的处理565

一、华侨的国籍问题565

二、驻外使领馆处理国籍问题567

第二节 驻外使领馆的婚姻登记工作569

一、驻外使领馆办理婚姻登记的法律依据569

二、结婚登记569

三、离婚登记569

第三节 涉外民商事司法文书送达570

一、司法文书和司法外文书570

二、涉外民商事司法文书送达570

三、涉外民商事司法文书送达途径571

四、中国通过外交途径和领事途径送达民商事司法文书572

第四节 驻外使领馆的临时船舶国籍证书颁发工作573

一、驻外使领馆办理临时船舶国籍证书的法律依据573

二、适用船舶573

三、申请人应具备的条件573

四、所需材料574

第二十二章 海外侨务工作575

第一节 工作职责575

第二节 基本方针和任务575

第三节 主要工作576

第二十三章 领事保护工作577

第一节 开展领事保护工作的指导思想和基本原则577

一、中国实施领事保护的指导思想577

二、中国开展领事保护工作遵循的基本原则578

第二节 《中国领事保护与协助指南》579

一、领事官员可以为您做什么579

二、领事官员不可以为您做什么579

三、中国公民寻求和获得领事保护时应承担的义务和法律责任580

第三节 涉及中国海外企业安全工作的主要规定580

一、《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见》580

二、《防范和处置境外劳务事件的规定》581

三、《关于建立境外劳务群体性事件预警机制的通知》581

四、《境外中资企业机构和人员安全管理规定》582

五、《境外中资企业机构和人员安全管理指南》582

六、《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》582

第二十四章 与香港特区、澳门特区和台湾地区有关的领事工作585

第一节 与香港特区有关的领事工作585

一、保留外国驻香港领事机构问题586

二、香港特区与外国或地区互免签证问题590

三、香港特区护照的推介592

四、涉港公证认证594

五、香港回归后的领事保护和协助工作596

六、反对干预香港特区内部事务600

第二节 与澳门特区有关的领事工作601

一、保留外国驻澳门领事机构问题602

二、澳门特区护照推介和免办签证问题604

三、涉澳门公证认证606

四、澳门回归后的领事保护和协助工作608

第三节 与台湾地区有关的领事工作610

一、在重大突发事件中保护和协助台湾同胞611

二、在日常工作中尽心尽力服务台湾同胞612

第二十五章 其他领事业务615

第一节 领事磋商615

一、概念及内容615

二、中国与外国的双边领事磋商发展历程615

三、在领事条约中的体现616

第二节 中国与外国缔结双边领事条约情况616

第三节 疏通中国公民走出国门渠道617

一、调整和改革因公出国管理体制617

二、调整和改革因私出国管理体制619

第四节 办理外国驻华领事机构事务621

第五节 涉外案件协调处理622

第六节 中国领事工作信息化建设623

一、领事信息化建设简介623

二、信息技术促进领事工作发展624

附录629

一、中国与外国缔结领事条约（协定）一览表629

二、外国在中国内地设立领事机构一览表632

三、外国在中国香港设立领事机构一览表640

四、外国在中国澳门设立领事机构一览表647

五、中国在外国设立领事机构一览表648

六、中国与外国互免签证协议一览表656

七、未建交国事务代管机构一览表660

八、《维也纳领事关系公约》当事国一览表661

九、2012年中国与各建交国双边贸易总值表668

主要参考文献和资料675

后记680