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第1章 海关概述1

1.1 海关的产生和发展2

1.1.1 中国古代海关2

1.1.2 中国近代海关2

1.1.3 新中国海关3

1.2 海关的性质与职责5

1.2.1 海关的性质5

1.2.2 海关的任务6

1.2.3 海关的权力9

1.3 海关管理体制与机构14

1.3.1 海关的领导体制14

1.3.2 海关的设关原则14

1.3.3 海关的组织机构15

1.3.4 其他国家和地区海关17

第2章 报关管理制度21

2.1 报关概述22

2.1.1 报关含义22

2.1.2 报关的范围23

2.1.3 报关的分类23

2.1.4 报关程序23

2.1.5 报关方式24

2.1.6 报关内容24

2.2 我国的报关管理制度概述27

2.2.1 报关管理制度含义27

2.2.2 报关管理制度的作用27

2.2.3 我国报关管理制度改革28

2.3 报关人、报关活动相关人及其法律责任29

2.3.1 报关人的范围29

2.3.2 报关活动的相关人30

2.3.3 报关人、报关活动相关人的法律责任31

2.4 海关对报关企业和报关员管理32

2.4.1 报关企业33

2.4.2 报关单位注册登记制度34

2.4.3 报关单位的报关行为规则37

2.4.4 报关单位的法律责任38

2.4.5 报关员报关管理制度39

第3章 报关与对外贸易管制51

3.1 对外贸易管制概述52

3.1.1 对外贸易管制的含义52

3.1.2 我国对外贸易管制的主要内容53

3.1.3 对外贸易管制的目的及特点54

3.1.4 我国对外贸易管制基本框架54

3.2 货物、技术进出口管理制度55

3.2.1 禁止进出口管理56

3.2.2 限制进出口管理58

3.2.3 自由进出口管理61

3.3 进出口许可证管理制度61

3.3.1 进出口许可证管理61

3.3.2 自动进口许可证管理64

3.4 出入境检验检疫制度65

3.4.1 出入境检验检疫制度65

3.4.2 出入境检验检疫管理66

3.4.3 出入境报检手续68

3.5 国家对特殊进出口货物的管制68

3.5.1 文物出口管制68

3.5.2 金银及其制品进出口管制69

3.5.3 进口废物管理70

3.5.4 濒危物种进出口管理71

3.5.5 敏感物项和技术出口管制72

3.5.6 进出口药品管理73

3.5.7 印刷品的进出口管制74

3.5.8 化学品首次进境及有毒化学品管理74

3.5.9 进出境现钞管理75

3.6 国家对进出口货物收、付汇的管理75

3.6.1 出口收汇核销制度75

3.6.2 进口付汇核销制度78

3.7 国家对出口退税的管理79

3.7.1 出口退税的含义79

3.7.2 出口退税条件79

3.7.3 出口退税的凭证和范围80

3.7.4 通关手续及要求81

3.7.5 其他情况的处理82

第4章 一般进出口货物通关制度85

4.1 一般进出口货物通关制度概述86

4.1.1 一般进出口货物概念86

4.1.2 一般进出口货物通关制度的主要特点86

4.1.3 一般进出口货物通关制度的范围86

4.1.4 一般进出口货物通关要点87

4.2 进出口货物的报关程序——申报87

4.2.1 申报的含义88

4.2.2 申报应注意的问题88

4.2.3 申报的程序90

4.3 进出口货物的报关程序——查验93

4.3.1 查验的定义94

4.3.2 查验的地点94

4.3.3 查验的方式94

4.3.4 配合海关查验95

4.3.5 损坏被查验货物的赔偿95

4.4 进出口货物的报关程序——放行96

4.4.1 放行的含义96

4.4.2 放行的条件97

4.4.3 海关放行的基本形式97

4.4.4 其他相关手续100

第5章 保税进出口货物通关105

5.1 保税货物概述106

5.1.1 保税货物含义及特征106

5.1.2 保税货物的分类106

5.1.3 保税货物的报关程序107

5.2 保税加工贸易货物通关108

5.2.1 海关对保税加工货物的监管模式108

5.2.2 海关对保税加工货物监管的基本环节109

5.2.3 纸质手册管理下的保税加工货物的通关111

5.2.4 保税加工货物的电子账册管理120

5.3 加工贸易进口料件银行保证金台账制度122

5.3.1 分类分级管理123

5.3.2 加工贸易进口料件银行保证金台账制度124

5.4 出料加工126

5.4.1 出料加工含义127

5.4.2 出料加工业务的有关管理规定127

5.4.3 出料加工货物的报关127

5.4.4 海关对出料加工业务的监管要求128

5.5 仓储保税货物通关128

5.5.1 保税仓库货物的通关128

5.5.2 保税物流中心（A型）货物的通关130

5.5.3 保税物流中心（B型）货物的通关133

5.6 我国的区域保税货物134

5.6.1 保税区货物134

5.6.2 出口加工区货物135

第6章 其他进出口货物的报关143

6.1 特定减免税货物的报关程序145

6.1.1 特定减免税货物含义145

6.1.2 特定减免税货物特征145

6.1.3 特定减免税货物报关程序146

6.2 暂准进出境货物的报关程序149

6.2.1 暂准进出境货物概述149

6.2.2 暂准进出境货物报关程序150

6.3 其他进出境货物的报关程序155

6.3.1 过境、转运、通运货物155

6.3.2 快件货物157

6.3.3 无代价抵偿货物157

6.3.4 溢卸或误卸货物、放弃和超期未报货物159

6.3.5 退运货物和退关货物161

6.4 货物的转关运输162

6.4.1 含义162

6.4.2 申请转关运输的条件162

6.4.3 转关运输的方式163

6.4.4 报关要点163

第7章 进出口税费168

7.1 进出口税费概述169

7.1.1 关税含义169

7.1.2 关税的类型169

7.1.3 进口环节税172

7.1.4 其他税费175

7.2 进口货物完税价格的审定176

7.2.1 一般进口货物完税价格审核176

7.2.2 特殊进口货物完税价格的审定180

7.3 出口货物完税价格的审定181

7.3.1 出口货物的价格准则181

7.3.2 出口货物的价格审核与价格确定182

7.4 进口货物原产地的确定与税率适用183

7.4.1 进口货物原产地的确定183

7.4.2 亚太贸易协定项下进口货物原产地的确定183

7.4.3 税率适用184

7.5 进出口税费的减免185

7.5.1 关税的减免186

7.5.2 进口环节税的减免188

7.6 进出口税费的缴纳与退补188

7.6.1 缴纳方式188

7.6.2 缴纳凭证189

7.6.3 关税缴纳时限189

7.6.4 强制执行190

7.6.5 纳税争议的解决190

7.6.6 税款的退补191

第8章 进出口商品归类196

8.1 《商品名称及编码协调制度》196

8.1.1 概述196

8.1.2 《协调制度》的基本结构196

8.2 《协调制度》归类总规则198

8.2.1 规则一198

8.2.2 规则二200

8.2.3 规则三201

8.2.4 规则四204

8.2.5 规则五204

8.2.6 规则六205

8.3 我国海关进出口商品分类目录的主要内容206

8.3.1 第一类活动物；动物产品（第1章至5章）207

8.3.2 第二类植物产品（第6章至14章）208

8.3.3 第三类动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡209

8.3.4 第四类食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品（第16章至24章）209

8.3.5 第五类矿产品（第25章至27章）210

8.3.6 第六类化学工业及其相关工业的产品（第28章至38章）211

8.3.7 第七类塑料及其制品；橡胶及其制品（第39章至40章）212

8.3.8 第八类生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似品；动物肠线（蚕胶丝除外）制品（第41章至43章）213

8.3.9 第九类木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、秸秆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品（第44章至46章）213

8.3.10 第十类木浆及其他纤维状纤维素浆；回收（废碎）纸或纸板；纸、纸板及其制品（第47章至49章）214

8.3.11 第十一类纺织原料及纺织制品（第50章至63章）214

8.3.12 第十二类鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品（第64章至67章）216

8.3.13 第十三类石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品（第68章至70章）216

8.3.14 第十四类天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰，硬币（第71章）217

8.3.15 第十五类贱金属及其制品（第72章至83章）217

8.3.16 第十六类机器、机械器具、电器设备及其零件；录音机及放声机，电视图像，声音的录制和重放设备及其零件、附件（第84章至85章）219

8.3.17 第十七类车辆、航空器、船舶及有关运输设备（第86章至89章）219

8.3.18 第十八类光学，照相，电影；计量，检验，医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；钟表；乐器；上述物品的零件、附件（第90章至92章）220

8.3.19 第十九类武器、弹药及其零件、附件（第93章）220

8.3.20 第二十类杂项制品（第94章至96章）221

8.3.21 第二十一类艺术品，收藏品及古物（第97章）222

8.3.22 第二十二类特殊交易品及未分类商品222

8.4 进出口商品归类的海关行政管理222

8.4.1 商品归类的依据及对进出口货物报关的要求222

8.4.2 约束性预归类制度223

8.4.3 商品归类的行政裁定225

8.4.4 商品归类争议的处理226

第9章 进出口货物报关单填写规范228

9.1 进出口货物报关单填写的基本要求229

9.1.1 进出口货物报关单的含义及种类229

9.1.2 进出口货物报关单各联的用途229

9.1.3 报关单的法律地位230

9.1.4 报关单填制的基本要求230

9.1.5 填制报关单的法律责任231

9.2 进出口货物报关单填制规范231

附录一 中华人民共和国海关法261

附录二 中华人民共和国进出口关税条例272