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总论 公共权力制约与监督机制研究的战略视角1

一、公共权力制约与监督机制研究的理论基础1

二、对公共权力制约与监督的研究是一个国际性问题5

三、对公共权力的制约与监督概念的理解8

四、建立健全公共权力制约与监督机制的重要性13

第一章　权力与公共权力22

一、权力现象及其权力的概念22

二、公共权力的产生及其内涵31

三、公共权力的特征分析34

四、公共权力的二重性44

第二章　我国公共权力制约与监督机制的状况述评51

一、中国古代公共权力制约与监督制度史鉴51

二、中国现代公共权力制约与监督机制的实践探索66

三、当代中国公共权力制约与监督机制的理论与实践80

四、中国现阶段公共权力制约与监督机制方面存在的问题92

第三章　建立健全有效的公共权力制约机制99

一、公共权力的道德制约99

二、公共权力的权利制约118

三、公共权力的权力制约123

四、公共权力的责任制约138

五、公共权力的法律制约144

第四章　建立健全合理、科学、严密的公共权力监督机制155

一、党内监督155

二、国家权力机关监督173

三、行政监督187

四、人民政协监督198

五、舆论监督212

第五章　加强公共权力制约与监督机制建设的路径选择224

一、建立公共权力运行机制，确保公共权力的正确行使224

二、完善公共权力制约与监督网络体系，在制约与监督中形成整体合力231

三、突出公共权力制约与监督的重点，着重是对“一把手”的监督238

四、推行公开制度，提高公共权力运作的透明度242

五、加强对公共权力主体自身的制约和监督，提高其责任意识和法律素质249

六、发展与重视“第三部门”对公共权力的制约与监督252

第六章　国外公共权力制约与监督机制研究借鉴255

一、国外公共权力制约与监督机制的相关理论255

二、国外公共权力制约与监督机制的实践266

三、国外在公共权力制约与监督机制方面值得借鉴的若干做法275

主要参考文献291

附录：推荐出版意见296

后记298