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第一章 绪论1

第一节 土地和土地利用1

一、土地的概念、特性及功能1

二、土地利用的概念和特征4

第二节 土地利用规划4

一、土地利用规划的概念4

二、土地利用规划的任务5

三、国外土地利用规划模式5

四、我国土地利用规划体系6

第三节 土地分类7

一、土地分类系统7

二、土地利用现状分类7

三、土地规划用途分类9

本章小结9

复习思考题10

第二章 土地利用总体规划概述11

第一节 土地利用总体规划的概念和特征11

一、土地利用总体规划的概念11

二、土地利用总体规划的特征11

第二节 土地利用总体规划的理论基础12

一、可持续利用理论12

二、地域分异规律14

三、系统工程理论14

四、土地经济学理论15

第三节 我国土地利用总体规划的历史沿革18

一、土地利用总体规划的探索起步阶段18

二、第一轮土地利用总体规划的实践阶段18

三、第二轮土地利用总体规划的实践阶段19

四、第三轮土地利用总体规划的实践阶段19

第四节 土地利用总体规划的作用和意义20

一、土地利用总体规划的作用20

二、土地利用总体规划的意义20

第五节 土地利用总体规划的体系和模式21

一、土地利用总体规划的体系21

二、土地利用总体规划的模式21

第六节 土地利用总体规划的任务和内容23

一、土地利用总体规划的任务23

二、土地利用总体规划的内容24

第七节 土地利用总体规划的编制程序27

第八节 土地利用总体规划的相关法律法规28

本章小结28

复习思考题28

第三章 土地利用总体规划前期研究及大纲编制29

第一节 土地利用总体规划实施评价29

一、土地利用总体规划实施评价的概念29

二、土地利用总体规划实施评价的目的29

三、土地利用总体规划实施评价的类型29

四、土地利用总体规划实施评价的任务30

五、土地利用总体规划实施评价的内容30

第二节 土地利用现状分析与评价30

一、土地利用现状分析与评价的概念30

二、土地利用现状分析与评价的任务31

三、土地利用现状分析与评价的目的31

四、土地利用现状分析与评价的作用31

五、土地利用现状分析与评价的方法31

六、土地利用现状分析及评价的内容31

第三节 土地利用战略研究41

一、土地利用战略研究概念41

二、土地利用战略研究的特征42

三、土地利用战略研究的内容和过程42

四、土地利用战略的指导思想43

五、土地利用战略目标44

第四节 人口发展预测45

一、人口发展预测的概念45

二、人口发展预测资料45

三、人口现状45

四、人口发展预测的方法46

第五节 土地供给潜力分析47

一、土地适宜性评价47

二、土地生产潜力评价50

三、土地供给潜力预测53

第六节 土地需求量预测及供需平衡分析54

一、土地需求量预测54

二、土地供需平衡分析61

第七节 土地利用重大问题研究62

一、加强耕地和基本农田保护问题研究62

二、促进节约和集约利用土地问题研究62

三、优化城乡用地结构和布局问题研究63

四、统筹区域土地利用问题研究63

五、协调土地利用与生态环境建设问题研究64

六、强化规划管理保障措施的问题研究64

第八节 土地利用总体规划中的地质环境评估65

一、地震安全性评估65

二、地质灾害危险性评估66

三、压覆矿产评估67

第九节 土地利用总体规划大纲的编制70

一、规划大纲的编制任务和内容70

二、规划大纲的成果70

三、规划大纲的论证和审查70

本章小结71

复习思考题71

第四章 土地利用总体规划方案的编制72

第一节 规划方案编制的基本原则与技术手段72

一、土地利用总体规划方案编制的基本原则72

二、土地利用总体规划方案编制的技术手段73

第二节 规划方案编制的程序73

一、确定规划目标73

二、编制供选方案74

三、规划方案择优74

四、编制规划成果74

第三节 规划方案编制的内容74

一、土地利用总体规划目标的确定74

二、土地利用结构和布局优化方案的拟定与择优76

三、土地利用分区的划定85

四、建设用地空间管制区的划定88

五、土地整治安排89

六、下级土地利用控制89

七、近期规划安排90

八、规划实施措施制定90

本章小结90

复习思考题90

第五章 土地利用总体规划的环境影响评价91

第一节 环境影响评价概述91

第二节 土地利用总体规划对环境的影响92

第三节 土地利用总体规划环境影响评价概述94

一、土地利用总体规划环境影响评价的概念94

二、土地利用总体规划环境影响评价的作用94

三、土地利用总体规划环境影响评价的原则95

四、土地利用总体规划环境影响评价的理论基础96

第四节 土地利用总体规划环境影响评价的内容和程序97

一、土地利用总体规划环境影响评价的内容97

二、土地利用总体规划环境影响评价的程序97

第五节 土地利用总体规划环境影响评价方法和指标体系99

一、土地利用总体规划环境影响评价方法99

二、土地利用总体规划环境影响评价指标102

本章小结103

复习思考题103

第六章 土地利用总体规划的成果整理、验收与审批104

第一节 土地利用总体规划成果的整理104

一、规划成果104

二、制图规范108

三、规划的有关资料整理112

第二节 规划成果的验收和审批112

一、规划成果应符合的基本要求112

二、土地利用总体规划应重点突出的内容113

三、评审结论114

四、规划的报批与公告114

本章小结116

复习思考题116

第七章 土地利用总体规划的实施117

第一节 土地利用年度计划117

一、土地利用计划117

二、土地利用年度计划117

第二节 建设项目用地预审120

一、建设项目用地预审的概念120

二、建设项目用地预审的时间120

三、建设项目用地预审的审批原则和权限120

四、建设项目用地预审的程序120

五、建设项目用地预审的内容121

六、建设项目用地预审的效力121

第三节 建设项目用地农用地转用121

一、建设项目用地农用地转用的概念121

二、建设项目用地农用地转用的依据121

三、建设项目用地农用地转用的条件122

四、建设项目用地农用地转用的权限122

五、建设项目用地农用地转用的程序123

六、建设项目用地农用地转用方案的编制123

第四节 土地利用专项规划124

一、土地利用专项规划的概念124

二、土地利用专项规划的特性124

三、土地利用专项规划的类型124

四、国土部门组织的几种常见专项规划125

第五节 土地利用详细规划133

一、土地利用详细规划的概念和特点133

二、土地利用详细规划的类型和内容133

本章小结134

复习思考题134

第八章 土地利用总体规划的管理135

第一节 土地用途管制135

一、土地用途管制的概念135

二、土地用途管制的目的和必要性135

三、土地用途管制制度的特点135

四、土地用途管制的内容136

五、土地用途管制与土地利用总体规划的关系139

第二节 建设用地空间管制139

一、建设用地空间管制的目的和意义139

二、建设用地空间管制的主要内容139

三、建设用地空间管制规则140

第三节 土地利用动态监测140

一、土地利用动态监测的概念140

二、土地利用动态监测的内容141

三、土地利用动态监测的特点141

四、土地利用动态监测的目的141

五、土地利用动态监测的作用141

第四节 土地利用总体规划的评估修改142

一、土地利用总体规划评估修改的概念142

二、土地利用总体规划修改的内容142

三、土地利用总体规划的定期评估和适时修改机制142

第五节 土地利用总体规划的监督142

一、土地利用总体规划监督的作用142

二、土地利用总体规划的监督机构143

本章小结143

复习思考题143

第九章 GIS技术在土地利用总体规划编制和管理中的应用144

第一节 基于GIS的土地利用总体规划编制144

一、基于GIS的土地利用总体规划空间分析模型144

二、基于GIS的土地利用总体规划方案编制145

第二节 基于GIS的土地利用总体规划辅助编制信息系统145

一、系统建设的背景145

二、系统建设的目标146

三、系统的特征及功能146

第三节 基于GIS的土地利用总体规划信息管理系统147

一、系统建设的背景147

二、系统建设的目标147

三、系统设计的原则148

四、系统的功能148

五、系统开发平台150

本章小结152

复习思考题152

第十章 土地利用总体规划与其他规划的关系153

第一节 土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划153

一、国民经济和社会发展规划概述153

二、土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的关系153

第二节 土地利用总体规划与国土规划154

一、国土规划概述154

二、土地利用总体规划与国土规划的关系155

第三节 土地利用总体规划与区域规划155

一、区域规划概述155

二、土地利用总体规划与区域规划的关系157

第四节 土地利用总体规划与城市规划157

一、城市规划概述157

二、土地利用总体规划与城市总体规划的关系158

三、土地利用总体规划与城市总体规划的区别158

第五节 土地利用总体规划与村镇规划159

一、村镇规划的概念159

二、村镇规划的内容159

三、土地利用总体规划与村镇规划的关系160

第六节 土地利用总体规划与农业区划160

一、农业区划的概念160

二、农业区划的内容体系与作用160

三、土地利用总体规划与农业区划的关系161

第七节 土地利用总体规划与农业综合开发规划161

一、农业综合开发规划的概念161

二、土地利用总体规划与农业综合开发规划的关系162

第八节 土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理与开发利用规划162

一、江河、湖泊综合治理与开发利用规划的概念162

二、土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理与开发利用规划的关系162

第九节 土地利用总体规划与其他部门规划162

一、土地利用总体规划与林业发展规划162

二、土地利用总体规划与渔业发展规划162

三、土地利用总体规划与畜牧业发展规划163

四、土地利用总体规划与交通发展规划163

五、土地利用总体规划与水利发展规划163

六、土地利用总体规划与旅游发展规划163

本章小结163

复习思考题163

主要参考文献164

附录167

附录一 土地利用现状分类（第二次全国土地调查）167

附录二 土地规划用途分类及含义171

附录三 土地规划用途分类与土地利用现状分类（二调）转换对应图173

附录四 土地利用总体规划编制程序176

附录五 城市用地分类和代码177

附录六 镇用地的分类和代码182

附录七 中国建筑气候区划图184

附录八 规划人均城市建设用地指标185

附录九 规划人均村镇建设用地指标186

附录十 规划交通用地指标187

附录十一 规划水利用地指标189

附录十二 土地利用总体规划主要用地调控指标表189

附录十三 土地利用总体规划文本（例）190

附录十四 土地利用总体规划图件（例）219