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“三农问题”的根源——朔源弊政 找准症结3

一、土地方面5

二、劳动力方面6

三、资源方面7

四、人才方面7

五、资金方面8

反哺难有大效——丢掉幻想 主动创造11

新的生产方式——树立观念 掌握原则15

一、社会主义新农村“新”在哪里16

二、现代农业的落脚点18

三、家庭承包经营的历史使命20

四、“双层经营”的新概念22

五、我们需要哪种“集约化”23

六、行政职能转变的方向24

七、要警惕“龙型经济”25

八、让农民“经营”自己的土地26

方法要具体——目标构架 现实途径29

一、大部分农民离土进城是新农村建设的前提30

（一）用地怎么办31

（二）农民如何离土，如何进城32

（三）钱从哪里来33

二、建立农民协会，抵御各方盘剥33

（一）农民合作协会的组织形式33

（二）农民合作协会的特点35

（三）农民合作协会的作用36

（四）普遍建立“农协”的政治意义38

（五）推进39

三、完善民间组织，实现自我管理47

（一）管理方面的民间组织48

（二）付酬服务方面的民间组织49

（三）兴趣爱好、倡导义工方面的群众组织51

四、政府给予资助，自己动手建设53

（一）需政府资助，引导社会资金投入的农村社会事业53

（二）需政府引导，个人或集体共同投资，村民自己动手干的农村社会事业57

（三）村级服务队59

五、国家政策引导，社会融资发展60

（一）农业生产经营方面的60

（二）以工补农方面的62

（三）购买社会服务63

六、就地造就人才，环境留住人才66

（一）进城打工66

（二）加强培训66

（三）职业教育67

（四）关于培育农村人才的政策及引进人才67

七、制度舆论并行，动员社会援助68

（一）救助方面68

（二）共建方面70

（三）志愿方面72

这个问题要解决——建好两委 强化根基75

一、两委不协调的现状76

二、两委不协调的原因77

（一）法规制度方面的根源77

（二）“两委”产生的基础差异77

（三）改革开放，社会转型，农村社会分化，多方利益冲突的原因78

（四）传统体制惯性的影响78

三、解决两委问题的办法79

（一）从法制上确保党支部的领导地位，明确制定“两委”职责范畴79

（二）加强对村委会的教育和约束80

（三）适当转变村委会职能80

（四）转变党支部关于“领导”的观念81

（五）改变“两委”产生和执政的办法81

（六）改善党的领导82

附言84

国内有关专家的评价86