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引言1

第一章 建筑施工企业项目经理概述5

第一节 建筑施工企业项目经理概念5

一、建筑施工企业项目经理概念5

二、建筑施工企业项目经理与相关问题之反思7

第二节 建筑施工企业项目经理违法、违规总体现状14

一、对绍兴建筑业骨干企业的调研情况15

（一）被调研建筑施工企业项目经理从业情况15

（二）反映项目经理违法（犯罪）、违规行为的情况16

二、绍兴地区法院近五年审理的涉及建筑施工企业项目经理的情况18

三、绍兴地区建筑领域违法犯罪预防打击工作的概况20

第二章 建筑施工企业项目经理民商事违法、违规行为的研究22

第一节 项目经理违法、违规行为的表现形式22

一、违法、违规行为手段类型一：违规利用印章23

二、违法、违规行为手段类型二：虚假行为（诉讼）24

三、违法、违规行为手段类型三：损害所在公司利益26

第二节 民事领域建筑施工企业项目经理违法、违规行为的突出问题27

一、建设工程（分包）合同纠纷的突出问题27

（一）内部承包的判断准则问题27

（二）因挂靠引发的内部承包合同无效问题35

（三）因合同效力缺陷引发的工程结算问题36

（四）因非法承包引发的管理费收缴问题40

（五）交易习惯43

二、民工工资（追索劳务报酬）纠纷的突出问题51

三、工伤事故赔偿纠纷的突出问题53

第三节 商事领域建筑施工企业项目经理违法、违规行为的突出问题56

一、买卖、租赁合同纠纷的突出问题56

（一）代理行为与职务行为的辨析69

（二）表见代理的程序认定72

（三）构成表见代理的客观评价标准83

（四）GF-2013对买卖、租赁事项的修改或者新规定的衔接90

（五）印章问题92

（六）企业对买卖、租赁合同纠纷风险的可行性预防103

二、借款合同纠纷的突出问题105

（一）借款用途能否改变合同相对性的问题105

（二）借款责任承担主体的追加问题111

（三）企业对借款纠纷的预防措施111

三、承揽合同纠纷的突出问题113

（一）承揽合同与内部承包合同的界定113

（二）承揽事项与项目经理职权范围的界定114

第四节 对项目经理违法、违规行为的原因分析117

一、企业内部资金管理不规范117

二、企业内部承包合同不规范118

三、立法不完善和法律适用难119

第五节 制止和防范民商事领域项目经理违法、违规行为的对策与建议120

一、建筑施工企业加强内部规范化管理120

二、法院要统一对有关问题的认识124

第三章 项目经理刑事违法犯罪的概况、突出问题、对策建议、典型案例132

第一节 项目经理刑事犯罪的概况135

第二节 项目经理刑事犯罪的突出问题139

一、项目经理犯罪的主要问题139

二、项目经理实施经济犯罪的主要手段143

三、对项目经理经济犯罪进行定罪量刑的疑难点147

第三节 企业规避项目经理实施违法犯罪的预防工作151

一、综合全面考察，选拔合规人才151

二、加强法制教育，正人宜先正己152

三、明确刑民交叉，便利及时报案152

第四节 处理项目经理涉嫌犯罪行为的司法举措153

一、充分运用新《民事诉讼法》第112、113条，对恶意诉讼采取强制措施153

二、案件初查制度要到位154

三、协同指挥加强研究155

四、由公、检、法与建筑业管理局共同建立“黑名单”制度155

五、统一对挂靠的项目经理实施犯罪案件的定性认识156

六、司法和行政执法部门齐抓共管157

七、进一步加快刑事立法工作进程158

第四章 项目经理与内部承包制164

第一节 工程内部承包制的合理界定164

第二节 工程内部承包制的风险分析与规制预防173

一、工程内部承包的疑难问题所在173

二、内部承包合同缺陷的风险分析179

三、内部承包合同的完善设计201

（一）完善项目经理与建筑施工企业签署的承包合同内容202

（二）完善内部承包合同的履约担保内容202

（三）加强对内部承包合同的管理202

（四）内部承包制度的操作与完善206

（五）内部承包制度的反思207

附录211

附录一 买卖合同、租赁合同案例211

附录二 建设工程合同案例248

附录三 绍兴市中级人民法院关于审理建筑领域民商事纠纷案件若干问题的纪要319

附录四 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释324

附录五 建筑施工企业项目经理资质管理办法328