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2001年的经济工作1

认真贯彻中央第四次西藏工作座谈会和自治区第六次党代会精神，努力做好2002年的经济工作1

特载1

在全区经济工作会议上的讲话1

转变政府职能，加强和改进机关作风建设，确保2002年经济目标的实现5

西藏自治区关于招商引资的若干规定6

西藏自治区人民政府印发《西藏自治区关于招商引资的补充规定》的通知8

2001年政府大事记12

西藏综述12

地理22

自然与社会概述22

自然资源23

藏民族创世神话23

气候23

行政区划23

人口与民族23

宗教信仰23

旅游资源24

珞巴族25

门巴族25

西藏的少数民族节选25

藏语言由来26

干部人事制度改革不断深入27

围绕跨越式发展的需要大力开发人才资源27

政治27

中共西藏自治区委员会27

西藏组织人事编制工作27

综述27

领导班子和干部队伍建设得到进一步加强27

认真贯彻落实中央及自治区会议精神28

综述28

以“三个代表”重要思想学教活动为重点，全面加强党的基层组织建设28

机构改革和编制管理工作有序开展28

大力推进组织人事部门自身建设28

西藏自治区纪检监察工作28

执法监察工作进一步深入29

纠正部门和行业风气29

加强廉洁自律工作提高领导干部拒腐能力工作29

查办违纪违法案件工作29

加强干部队伍建设30

自治区纪委的换届工作30

从源头治理腐败30

党风廉政建设30

加强委机关建设31

社会治安综合治理工作得到进一步加强，社会治安综合治理工作在维护稳定中的重要作用进一步发挥31

西藏自治区政法委工作31

综述31

加大指导政法部门切实做好维护稳定和反分裂斗争的力度31

深入开展“严打”整治斗争，持续保持良好社会治安秩序31

认真开展对娱乐服务场所的清理整顿工作，净化我区社会环境31

综合保障能力明显提高32

加强理论学习，提高政治思想素质32

理论学习、组织建设32

西藏自治区党校工作32

干部培训、轮训33

建立具有西藏特色的教学体系33

改革教学方法，加强管理，推进教学现33

代化33

加强队伍建设34

加强科研工作，发挥理论阵地作用34

行政后勤工作34

自治区七届人大党委会第十七次会议召开35

加强对地市党校的业务指导35

积极筹备召开全国党校援助西藏党校工作会35

西藏自治区人民代表大会常务委员会35

综述35

突出重点，加大执法监督力度35

实践“三个代表”重要思想，加强常委会自身建设35

热地会见联合国官员赖尚龙36

我区全国“两会”代表委员昨启程赴京36

胡锦涛在参加西藏代表团讨论时强调，西藏稳定和发展事关西藏各族人民根本利益和国家现代化建设全局36

第三产业保持良好发展势头37

自治区人大党委会第十九次会议召开37

自治区七届人大四次会议举行第二次大会37

自治区七届人大四次会议举行主席团第三次会议37

西藏自治区人民政府37

概述37

自治区发展计划委员会37

国民经济济增速加快37

农村经济稳步发展，农牧民收入稳定增加37

工业经济持续发展37

2002年经济工作的主要目标措施建议38

财税收入较快增长，金融运行平衡38

投资和消费对整个经济增长发挥着较强的拉动作用38

社会保障事业稳步推进，人民生活水平进一步提高38

2001年宏观经济运行中存在的主要问题38

认真抓好企业技术改造和技术创新，推进了企业技术进步和产业升级39

自治区经济贸易工作39

概况39

六大支柱产业发展势头良好39

圆满完成了中央第四次西藏工作座谈会筹备阶段有关基础性工作，对口援藏项目建设进展顺利39

继续推进建立现代企业制度，在建立劣势企业退出市场通道方面迈出了步伐39

继续加强经贸委自身建设，全面开展各项经贸工作40

围绕特色产业发展，加快制定产业规划40

改善软环境，整顿和规范市场经济秩序40

积极做好外宾访藏工作，扩大对外影响与合作，努力为我区经济社会发展服务41

存在的困难和问题41

2002年我区经贸工作总体要求和主要调控目标41

对外经济贸易工作41

对外贸易41

利用外资41

对外经济合作41

涉外旅游41

自治区外事工作41

综述41

维护边境地区的稳定，努力做好边界管理工作42

加强管理，提高服务，切实做好出国（境）工作42

积极参与西部大开发的重大招商引资活动43

领馆管理工作43

利用友协友诚渠道、扩大对外交往43

外国专家管理工作43

加强对外交往中的对外宣传43

涉外案件处理43

自治区经济协作工作43

概述43

理论学习43

加大对外招商引资的宣传力度，促进对内、对外开放43

积极转变职能，转变观念，加强与国内外各经济合作组织的交往43

加强党的建设，纯洁党的队伍44

加强了西南六省区市七方经济协作区的合作44

认真做好2002年全区招商引资项目收集、整理、评估工作44

落实援藏项目44

机构改革44

调研工作44

存在的问题44

自治区人民政府驻格尔木办事处44

概述44

认真贯彻执行党的路线、方针、政策，注重抓好学习和精神文明建设，不断提高干部职工的思想政治素质44

旗帜鲜明地反对达赖分裂祖国的破坏活动，坚决拥护党中央取缔“法轮功”邪教组织的决定，维护祖国统一、安定团结的大好局面，促进了基地的社会稳定44

经济建设为中心，接待服务为重点，各项工作取得新进展45

做好以接待为主的后勤服务工作，进一步提高接待服务水平和质量45

加强国有资产管理，确保国有资产不流失、不浪费45

加强经联经协和信息工作，为区内和基地社会经济的发展做贡献45

自治区人民政府驻成都办事处45

概达45

加强党的建设46

加强机关管理，转变工作作风，促进机关工作规范化46

加强思想政治工作和精神文明建设46

强化西藏意识，立足服务，认真做好各项工作47

自治区人民政府驻上海办事处47

概况47

认真抓政治思想学习，成效明显47

发挥桥梁和窗口作用，积极完成各项工作48

庆50大庆，做好其他工作48

自治区人民政府驻西安办事处48

概况48

政治理论学习48

加强思想建设，增强政治上的自觉性48

加强干部职工的公民道德教育48

全体委员会议49

做好老干部工作49

中国人民政治协商会议西藏自治区委员会49

专门委员会工作50

常务委员会会议50

重要活动51

教科文卫体委员会51

重要文件52

兴边富民，增强民族团结，维护祖国统一55

组织概况55

西藏自治区政协领导人名单55

自治区民族宗教工作55

综述55

加强理论学习，提高民族宗教事务管理水平55

加强调研，发挥职能56

保护合法宗教活动，打击违法、反分裂、促稳定56

开展向“模范边防骡马队队长”尹祥美学习活动57

军事57

中国人民解放军西藏军区57

综述57

思想政治建设成效明显57

党委班子和干部队伍建设进一步加强57

基层建设稳步发展57

管理工作成效明显57

组织学习实践“三个代表”重要思想宣讲团赴基层巡回宣讲57

后备力量建设有新进步57

庆祝西藏和平解放50周年57

中央军委副主席胡锦涛视察驻藏部队57

开展学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育活动57

以执勤处突为中心的各项任务圆满完成58

综述58

举办师团干部理论读书班58

开展“享受特殊政策、争做特殊贡献”教育活动58

开展道德规范教育活动58

开展文艺、图书、影视、科技下基层活动58

建立维权工作机制58

西藏军区被评为全国转业复员安置工作先进单位58

西藏军事检察院被评为全国、全军“三五”普法先进单位58

驻藏某旅医院被总部评为“为部队服务先进旅医院”58

西藏军区政治部秘书群工处被评为全国“双基”工作先进单位58

中国人民武装警察部队西藏总队58

着力提高班子整体素质，狠抓党风廉政建设，党委建设有明显进步59

狠抓以“三个代表”为主要内容的政治教育，确保了官兵政治信念坚定，思想道德纯洁59

进一步密切警政警民关系，拥政爱民工作成效明显60

依据《三十条》下大力加强基层建设，“一线指挥部”作用发挥明显，支部“两个能力”不断提高60

加大培训和管理力度，干部队伍建设得到加强60

总队举行大型文艺晚会61

确保青藏铁路开工典礼的安全和顺利进行61

举办正规化执勤集训班61

召开党扩大会议61

武警总部召开命名大会61

总队荣誉馆授牌仪式61

自治区党政领导看望官兵61

召开三讲会议61

签订《警民共建协议书61

植树造林活动61

牛志忠率工作组到基层进行考查调研61

西藏十大优秀青年61

科考队向阿里支队赠送锦旗61

“江孜武警希望小学”落成62

举行反暴力恐怖训练成果汇报62

中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛视察总队机关62

团中央领导参观国防教育基地62

召开安全保卫工作总结大会62

高文远副司令员来总队检查工作62

武警春蕾女童班开学典礼62

总政干部部领导考察总队班子建设62

召开第二次党委扩大会议62

深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强部队全面建设，努力实现跨越式发展63

坚持“预防为主”，努力改善全区社会消防安全工作环境63

西藏公安消防总队63

综述63

坚持面向基层，不断提高后勤综合保障能力64

以反分裂斗争为中心，以打击非法出入境为重点，强基础、保稳定，促进边防业务工作再上新台阶64

认真履行泰山之责，为西部大开发提供服务和保障64

武警公安边防总队64

综述64

以班子建设为重点，抓“龙头”、带队伍，促进部队全面发展64

驻藏空军部队全面建设取得新成就65

驻藏空军部队65

以“三个代表”为指导，为西藏和平解放50周年做贡献66

落实人防“两会”精神，加强人防建设67

狠抓学习，明确思想，提高人防部门干部职工的政治思想素质67

团中央第一书记周强看望中国人民大学在驻藏空军某部见学师生并向该部赠书67

驻藏空军部队认真贯彻落实《纲要》部队基层建设水平得到全面提高67

驻藏空军部队积极开展拥政爱民活动67

驻藏空军部队认真开展安全大检查活动67

自治区人民防空办公室67

存在的问题68

加强人防领导班子、职工队伍建设，改进机关作风68

开展关于“保持党同群众血肉联系”课题调研69

举行新《工会法》宣传一条街活动69

群众团体69

自治区总工会69

概述69

全区第二次劳动模范和先进工作者表彰大会69

全国工会援藏工作座谈会69

开展全区部分国有企业职工思想动态及思想政治工作状况调查69

纪念中国共产党80周年工作座谈会69

召开学习宣传修改后的《工会法》座谈会69

认真学习领会党的十五届六中全会和区党委六次党代会、六届二次会议精神，落实“三个代表”重要思想，切实加强了妇联的作风建设70

概述70

新建企业工会组建工作有进展70

积极推进厂务公开工作70

继续深入实施“送温暖”工程70

“申奥运”拉萨地区职工拔河邀请赛暨万人签名活动70

国际建筑工会代表团在拉萨参观访问70

扶贫济困送温暖70

第六届四次经审会70

自治区妇联工作70

以项目拉动为手段，推动重点、难点问题的解决71

切实维护妇女儿童的合法权益71

加强和改进妇女思想政治工作，维护西藏局势稳定71

以“三大主体”活动为依托，带领广大妇女参与经济建设71

以服务稳定为重点，加强青少年理论学习宣传教育和思想政治工作，发挥共青团生力军作用72

概述72

积极协助政府开展两个纲要的制定和实施工作72

共青团西藏自治区委员会工作72

为青少年健康成长服务的工作进步明显73

开展的具体活动73

团的建设73

概述74

自治区残联工作74

服务农牧业结构调整、增加农牧民收入的工作成效显著74

服务企业改革和经济经展74

服务我区精神文明建设74

对外交流工作74

“视中行动”成功的有效经验75

“视中行动”成功的保证75

“视中行动”成功的关键75

“视中行动”成功的保障75

“视中行动”成功的基础75

继续推进法院改革，建立和完善保障司法公正的机制76

全面加强审判工作，为我区跨越式发展和长治久安提供司法保障76

法制76

自治区高级人民法院76

充分履行检察职能，各项业务工作整体推进，努力为我区经济跨越式发展和社会长治久安创造良好的法治环境77

审时度势，把握时机，积极促成高检院召开西藏检察工作座谈会，为在新世纪初全面开创我区检察工作新局面创造了良好的外部条件77

狠抓队伍建设，努力提高法官政治业务素质77

大力加强物质装备建设，改善执法条件77

自治区检察工作77

概况77

监狱、劳教工作79

概述79

今后全区检察工作的总体要求79

自治区司法工作79

律师、公证工作80

普法依法治理工作80

纪检监察工作81

队伍建设81

基层基础和法律援助工作81

法制工作81

“十五”规划建设项目81

紧抓“三项”、“四观”教育，加强政治理论学习，全面提高交警素质82

概述82

大事记82

自治区公安交通管理工作82

加大交通安全宣传力度，提高交通参与者的自觉性83

严把机动车辆入户、转籍和驾驶证的发放关，抓好源头管理83

积极开展交通秩序整治理，努力纠正违章，竭力预防交通事故，确保道路安全畅通83

2002年公安交通管理工作要点84

存在的问题和不足84

综述85

自治区税务工作85

财税·金融85

自治区财政工作85

全年预算收支任务圆满完成85

财政调控能力明显增强，支出结构进一步优化85

以加强支出预算管理制度改革为重点，各项财政改革稳步推进85

依法行政取得积极进展，财政职能转变有了新的突破85

加强出口退税管理，加大打击骗取出口退税力度86

以信息化建设为突破口，努力实践“科技加管理的治税方略”86

以组织收入为中心，超额完成全年税收任务86

坚持依法治税，整顿税收秩序86

完善税收政策，加强税收管理86

认真贯彻执行特殊优惠的货币信贷政策，积极支持西藏经济发展87

概述87

加大税收宣传力度，保障纳税人权益87

圆满完成全区机构改革，抓好干部培训，努力提高人员素质87

层层签订党风廉政建设责任书，从源头上预防和治理腐败87

中国人民银行拉萨中心支行工作87

以降低不良贷款比例为中心，加大监管工作力度，稳定西藏金融89

认真学习有关精神，加强党的建设和干部队伍的建设90

各项基础工作再上台阶90

根据政策区别对待择优扶持，确保重点、调整优化结构，做好清收盘活工作，有效化解金融信贷风险91

措施到位、市场开发工作深入、存款迅猛增长91

中国农业银行西藏自治区分行工作91

概述91

大事记92

科技含量92

“三防一保”92

实现不良贷款额和不良率双下降，资产质量得以改善93

负债业务快速发展，市场份额扩大，资金实力增强93

中国建设银行西藏自治区分行93

概述93

党和企业文化的建设94

内部管理工作得到加强94

财务状况明显好转94

信贷营销力度加大，重点突出94

其它业务94

劳动关系调整及劳动保障监督工作95

社会保障工作95

管理与监督95

自治区劳动和社会保障工作95

劳动就业与职业培训工作95

大力开展审计业务工作，使工作质量和水平有了新提高96

综述96

企业工资分配工作96

群众来信来访接待工作96

援藏工作进一步加强96

其他各项工作96

自治区审计工作96

政治思想教育97

概况97

“人、法、技”建设取得新进展97

以中央第四西藏工作座谈会的召开为契97

机，积极推动全国审计系统的援藏工作97

自治区统计工作97

组织建设98

统计学会的换届工作98

统计业务工作98

普查工作98

认真学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党建和廉政建设99

切实加强内部管理、提高检验检疫工作质量和工作效率99

管理工作99

自治区出入境检验检疫工作99

概述99

加强实验室建设，提高检测水平和质量，服务地方经济发展99

抓好重点工作，保障医药经济健康发展100

理清思路，明确目标，制定工作措施100

自治区药品监督管理工作100

概况100

切实做好药品监督管理工作，学习贯彻讲话和会议精神100

按照全国药品监督管理工作会议要求，全面落实各项工作101

概况102

自治区工商行政管理工作102

存在的问题102

整顿和规范市场经济秩序103

促进经济发展103

加强队伍建设104

坚决执行“收支两条线”的规定104

做好与所办市场彻底脱钩的工作104

主要经济指标完成情况105

综述105

农牧业·林业·水利105

自治区农牧业工作105

综述105

农牧业经济运行良好105

种植业工作105

畜牧业工作105

农业产业化经营105

农牧业基础设施建设105

科技推广105

自治区乡镇企业工作105

概述106

自治区林业工作106

主要工作措施106

存在的问题106

2002年乡镇企业工作思路106

林业宣传107

贯彻会议精神，加强队伍建设107

基础性工作107

林业工程项目107

森林、野生动植物及自然保护区的管护107

防汛抗旱108

基本建设108

两个会议108

大事记108

自治区水利工作108

概述108

水政108

水资源108

水利规划108

大事记109

对外合作109

农田水利109

水土保持109

城乡供水109

地方水电109

科技教育109

水利缓藏109

大事记110

工作情况110

自治区水文水资源勘测工作110

综述110

荣誉112

概况112

交通·邮电112

自治区交通工作112

综述112

公路建设投资加大、项目增多112

交通国企推进改革、调整结构112

公路养护坚持改革、强化管理112

行业管理整顿秩序、培育市场112

加强科技建设112

注重职工培训、扶贫济困，加强精神文明建设112

自治区交通公路勘察规划设计院112

按照“三个代表”的要求，加强和改进党的建设，努力搞好社会主义精神文明建设113

养护运行机制改革113

完成的重大公路勘察设计项目113

质量管理113

后期服务113

生产流程113

青藏公路管理分局113

综述113

在公路正常养护工作中，坚持以提高养护质量，保证公路完好畅通为中心，充分发牢固机械化养护作业的优势，提高了工作效率和养护质量113

抢险保通113

深入宣传、加强教育114

建立关系、互通信息114

思想政治工作114

民航114

自治区支铁办114

基本完成机构设置114

深入领会青藏铁路建设的重要意义114

加强思想道德教育114

邮政业务持续发展，效益稳步提高115

概况115

协调关系、支持铁路建设115

自治区邮政工作115

业务经营进一步强化，企业管理得到加强116

邮政建设进一步完善，科技含量加大，发展后劲增强116

精神文明建设取得新成果117

党风廉政建设117

转变观念，建章立制，工作关系基本理顺118

加强组织和队伍建设，凝聚力明显增强118

自治区通信管理工作118

概况118

抓学习、抓培训，干部职工队伍素质明显提高118

重视战备通信，设立工作机构119

加强码号管理，合理使用资源119

制定了西藏电信通信业“十五”规划，为我区通信业的持续发展奠定了基础119

依法行政，加强市场监管119

加大宣传力度，强化管理工作119

完成了电信资费的结构性调整和相关情况的分析119

电信体制改革向纵深拓展120

服务水平、质量提高120

以大庆活动为契机，努力推动高原通信事业的健康发展120

自治区电信公司120

概况120

通信建设步伐加快，网络组织和资源配置得到优化，通信能力不断提高120

深化三项制度的改革121

合理调整公司机构、人员结构，推出年度上岗考核，实行末位淘汰121

开拓市场领域121

自治区移动通信公司121

概况121

发展规划122

矿产资源管理123

土地资源管理123

国土资源·城乡建设123

自治区国土资源工作123

概况123

概述124

自治区测绘工作124

城镇规划建设工作不断加强，为促进城镇化进程夯实了基础125

加大建筑市场管理力度，确保了各项建设工程质量125

测绘行业管理125

提供测绘成果125

勘界测绘工作125

工程测量125

地图编制125

1/5比例尺地名数据采集项目125

拉萨GPS跟踪站运行维护工作125

《西藏自治区·测绘志》编写工作125

退休人员的管理与爱护125

自治区城乡建设工作125

概况125

以法律法规和强制性标准条文为依据，加大执法力度126

综述126

城镇住房制度改革和经济适用住房建设取得重要进展126

实施“科教兴业”加强行业岗位培训126

加强建设行业法规建设126

自治区建设工程质量监督（造价管理）总站126

其它工作127

逐步完善质量检测手段，采用较先进的仪器设备对结构工程实体质量以及混凝土预制构件、制品进行抽查和检测，以更科学的检测手段来保证工程质量127

造价管理工作逐步向完善、规范的方向发展127

科技项目审批与管理迈上新台阶128

社会发展领域科技工作促进了自治区社会文明进步128

科学技术·社会科学128

自治区科技工作128

农牧业科技为农牧区经济结构调整，增加农牧民收入提供了强有力的科技支撑128

高新技术产业发展呈现良好势头128

学会活动与建家工作成绩显著129

加强政治理论学习，把握正确的政治方向129

加强科技管理制度建设，营造良好的科技发展软环境，促进科技与经济的结合129

重视科普宣传，努力营造崇尚科学、尊重人才的社会风尚129

科技中介服务机构建设得到进一步加强，服务质量明显提高129

加强和改革党的作风建设，转变工作职能，强化服务意识129

自治区科协129

科技普及工作深入扎实地向前发展130

科研中心工作131

端正科研指导思想131

科协机关建设不断加强，管理日趋完善131

自治区社会科学院131

概述131

面向“三农”，农牧科技示范推广取得了新成效132

突出科技创新，农牧科研攻关取得了新突破132

宣传活动132

对外学术交流132

人员培训132

自治区农牧科学院132

加强思想政治工作，不断提高干部职工的政治理论水平133

做好重大项目申报，争取加大科技投入133

积极组织参加“三下乡”活动，提高农牧民科技意识133

加大科技开发力度，科技产业开始起步133

加强国内外科技交流与合作，不断提高科技人员专业水平133

以“三个创新”为指导，深化科技体制改革，制定农牧业“十五”科技发展规划133

加大教育改革力度，各级各类教育健康、快速发展134

以“三个代表”为指导，加强党风廉政建设，深入开展“四观”、“两论”教育134

教育·体育·卫生134

自治区教育工作134

概述134

概述135

自治区体育工作135

加大培养培训力度，教师队伍建设取得显著成绩135

增加教育投入，办学条件明显改善135

加强竞赛管理和人才培养好成绩136

群众体育工作136

思想政治工作136

加强自身建设137

体育产业137

登山运动和登山管理工作137

卫生执法监督138

藏医藏药工作138

自治区卫生工作138

城镇基本医疗保险及医药卫生体制改革138

农牧区卫生138

疾病预防控制138

其他工作139

精神文明建设139

人才培养和科研工作139

干部保健工作139

面向基层，加强基础建设，推行优质服务140

加大人口与计划生育工作的宣传力度140

自治区计划生育工作140

概述140

全区人口计划执行情况140

组织召开人口与计划生育“两会”140

机关内部建设141

计划生育援藏项目141

加强法制建设，规范统计工作，重视信息网络建设141

加强队伍建设，提高管理和服务水平141

计生协会的重要作用141

结核病防治工作142

流行病工作142

自治区卫生防疫工作142

概述142

计划免疫工作142

行政后勤工作143

健康教育和信息管理工作143

皮肤病、性病防治工作143

公共卫生监督，监测及消杀工作143

医疗工作主要指标144

政治理论学习，提高管理干部素质144

总务科工作144

自治区医药公司144

概述144

政治思想学习144

转变观念，创办藏茵陈提取厂144

深化企业改革，完善结构调整144

力争使企业达到国家GSP标准144

自治区人民医院144

概述144

坚持以病人为中心，提高医疗服务质量145

精神文明建设树立窗口行业良好形象145

人才培养145

医院管理145

科研项目和人才培养146

深化改革、开拓创新，努力做好各项工作146

自治区第二人民医院146

概况146

整顿和规范文化市场成绩突出147

文化博物馆事业发展取得显著成效147

文化·广电147

自治区文化工作147

综述147

艺术创作、研究成果显著，文艺舞台日趋活跃147

社会文化工作取得可喜成果147

宣传工作报道148

加大三大重点工程建设，提高技术管理水平148

自治区广播影视工作148

概述148

抓加对上、对外宣传实施精品战略149

“西藏高原大气环境开放实验室”项目情况介绍150

西藏高原大气环境开放实验室150

气象·电力150

自治区气象工作150

加强企业管理，推进改革，“双达标”工作深入开展151

“电力市场整顿和优质服务年”活动受好评151

自治区电力公司151

概况151

安全生产保持稳定，生产持续增长，销售电量创新高，经济效益提高151

重点电力工程建设和电力项目前期工作取得了重大进展151

2002年的工作152

援藏工作152

精神文明建设152

环境宣传教育153

环境法制建设153

环境保护·地矿勘查153

自治区环境保护工作153

概况153

重要活动153

环保援藏154

对外合作与交流154

建设项目环境管理154

排污收费154

工业污染防治154

环境监测154

自治区保护区建设154

城市环境综合整治154

植树造林154

环境信息154

群众来信来访处理154

地质矿产勘查成果155

机构改革155

自治区地质矿产勘查开发工作155

概述155

社会治安综合治理和安全生产工作156

认真做好信访工作和离退休人员156

地勘经济156

思想政治工作156

精神文明创建活动156

干部和职工队伍建设156

社会福利社会化步子加快157

基层民主政治建设和社会区建设有了新的进展157

民政事业157

自治区民政工作157

救灾救济工作扎实有效，保障有157

专项社会行政事务规范化管理进一步加强158

优抚安置工作有了新进展158

狠抓自身建设，努力提高民政工作整体水平159

其他各项工作有了长足发展159

民政信息和信息化建设有了新的进展159

基本情况160

拉萨市160

市、地、区、县160

2001年国民经济快速发展161

国民经济和社会发展报告161

规范车管业务，加强内部建设162

狠抓队伍纪律、作风162

202年国民经济和社会发展调控目标及162

主要任务162

拉萨市车辆管理所162

综述162

切实加强干警队伍政治思想教育工作162

对机动车驾驶员年审163

对车辆年验163

强化内部管理，提高服务质量163

年检审工作高度重视、精心组织，狠抓落实163

基本情况与年度特点164

综述164

开展社会和市场调查，严肃查处违规行为164

积极参加各项执勤工作164

财务工作164

拉萨市乡镇企业164

存在的问题165

主要经验165

主要措施165

开展乡镇企业管理基础工作规范评价认证165

国民经济持续发展，人民生活水平显著提高166

政区资源特点166

解决问题的措施166

拉萨市城关区166

政区位置166

行政区划与人口166

政区自然气候特征166

今后五年政府主要工作167

改进工作作风，增强政府工作透明度167

实施科教兴区战略，促进社会事业全面发展167

大力开展社会治安综合汉理，确保社会局势稳定167

农牧业168

国民经济情况168

林周县168

政区沿革168

政区位置168

行政区划与人口168

政区自然特征168

政区资源特点168

政区沿革169

当雄县169

基础设施建设169

财税工作169

扶贫工作169

社会各项事业全面发展169

能源、通讯169

精神文明建设169

党的建设169

农牧业170

经济和社会发展情况170

政区位置170

行政区划与人口170

政区自然特征170

政区资源特点170

旅游170

尼木县170

政区沿革170

政区位置170

行政区划与人口170

政区自然特征170

政区资源特点170

旅游170

曲水县170

政区沿革170

政区位置170

行政区划与人口170

政区自然特征170

政区资源特点170

政区位置171

政区沿革171

林业171

工业171

交通、邮电171

基础设施建设171

教育171

科技、文化、卫生事业171

堆龙德庆县171

政区资源特点172

政区自然特征172

行政区划与人口172

政区自然特征172

政区资源特点172

经济发展状况172

计划工作172

重点项目工作172

达孜县172

政区沿革172

政区位置172

行政区划与人口172

旅游173

其他方面173

国民经济状况173

交通通讯173

农牧林业的发展173

文教、卫生173

民政工作、基层政权建设工作173

墨竹工卡县173

政区沿革173

政区位置173

行政区划与人口173

政区自然气候特征173

政区资源特点173

2001年国民经济和社会发展良好174

地区国民经济和社会发展报告174

昌都地区174

基本情况174

加强审计队伍素质建设，树立并强化“跨越式”思想175

昌都地区审计局175

2002年国民经济和社会发展目标175

切实加强审计队伍建设176

超额完成年度工作目标176

公路养护质量好于往年177

积极探索养护运行机制改革177

扎实开展精神文明建设和社会治安综合治理177

昌都地区交通局177

千方百计抢险保通177

较好地完成了本地区公路普查工作任务177

昌都城镇道桥建设及县乡公路建设稳步发展178

注重培育市场、整顿秩序，交通行业管理进一步加强178

昌都公路管理分局179

其他工作179

交通企业主要工作179

加强党风建设和精神文明建设179

社会治安综合治理情况179

政区资源特点180

政区自然特征180

昌都县180

政区沿革180

政区位置180

行政区划与人口180

政区自然特征180

政区资源特点180

旅游180

江达县180

政区沿革180

政区位置180

行政区划与人口180

深入开展反分裂斗争和社会治安综合治理为，跨越式发展提供稳定的社会环境181

采取措施，实现经济社会发展目标，经济持续发展，社会全面进步181

国民经济181

政区资源特点182

政区自然特征182

切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设182

按照“三个代表”要求，全面加强党的建设182

贡觉县182

政区沿革182

政区位置182

行政区划与人口182

政区自然特征182

政区资源特点182

类乌齐县182

政区沿革182

政区位置182

行政区划与人口182

政区资源特点183

政区自然特征183

2001年完成社会经济指标情况183

类乌齐县农牧民增收减负工作183

旅游183

丁青县183

政区沿革183

政区位置183

行政区划与人口183

行政区划与人口184

行政区划与人口184

国民经济和资源优势184

文教、卫生184

交通、通讯184

民族与宗教184

察雅县184

政区沿革184

政区位置184

加强思想理论学习，强化责任制的落实185

政区自然特征185

政区资源特点185

国民经济快速发展185

加强干部队伍建设和党组织自身建设186

抓基础，稳定农、牧、林生产186

加强财税、金融、国企工作186

落实座谈会精神，加强对口支援联系186

坚持两手抓，广电、文教、卫生、民政福利事业全面进步，精神文明建设成果得到巩固和加强186

人大、政协、统战、群团组织紧紧围绕党委中心工作，按照各自的职能和章程开展了积极有效的工作186

扶贫开发工作187

加强社会治安综合治理工作，保持社会局势的稳定187

八宿县187

政区沿革187

政区位置187

乡镇企业、第三产业工作187

政区自然特征187

政区资源特点187

国民经济状况187

农牧业生产187

林业工作187

旅游资源188

援藏工作成效显著188

基础设施建设188

教育、文化、卫生事业188

交通、能源、通讯等基础设施建设188

加快农牧经济结构调整步伐189

坚持农牧业基础地位不动摇，加大投入，稳定粮食总产189

宗教189

左贡县189

政区沿革189

政区位置189

行政区划与人口189

政区自然特征189

政区资源特点189

国民经济状况189

加强基础设施建设189

财税金融工作189

开展“三个代表”学教活动190

加强社会主义精神文明建设和民主法制建设190

巩固扶贫成果，加快小康建设步伐190

大力发展非公制有限经济190

加强生态环境保护和建设190

深入开展反分裂斗争，确保社会190

基础设施建设得到加强191

国民经济状况191

芒康县191

政区沿革191

政区位置191

行政区划与人口191

政区自然特征191

政区资源特点191

政区资源特点192

政区自然特征192

财政、金融、商贸、邮政、电信等事业发展迅速192

对口援藏和对外开放取得新成就192

洛隆县192

政区沿革192

政区位置192

行政区划与人口192

其它方面193

经济快速发展，社会事业全面进步193

边坝县193

政区沿革193

政区位置193

行政区划与人口193

政区自然特征193

政区资源特点193

2001国民经济和社会发展情况194

地区国民经济和社会发展报告194

山南地区194

基本情况194

在思想上学习贯彻各项会议精神，统一认识、明确任务195

综述195

2002年经济计划工作的目标及主要任务195

山南地区法院195

积极发展审判职能，正确处理各类社会矛盾196

深入开展反分裂斗争197

山南地区公安工作197

山南地区检察分院197

审查批捕、起诉工作得到切实加强197

自侦工作取得较好成绩197

切实加强刑事立案、侦查、判决监督工作197

积极开展监所检察，加强安全防范197

加强对民事、行政审判活动的监督197

举报控申工作得到加强197

严格教育，严格管理，队伍建设得到显著提高197

国有资产管理198

财政支农资金198

以确保西藏和平解放50周年大庆的绝对安全为重点，扎扎实实地开展了各项安全保卫工作198

认真贯彻全国社会治安工作会议精神，全面开展严打整治专项斗争198

以“三项、四观”教育为主线，全面加强公安队伍建设198

认真做好“十五”基建工作，努力改善基层公安机关的基础设施和办公条件198

山南地区财政局198

财政收支198

财政改革198

财政基本建设投资198

预算外资金管理198

以防范和化解金融风险为着眼点，规范和加强了金融监管工作199

以支持西部大开发为重点，积极发挥货币政策作用199

山南地区人民银行199

金融运行情况199

山南地区建设银行200

狠抓内部管理，提高员工素质200

山南地区农业银行200

资金实力不断增强200

机构网点和业务功能迅速发展200

加大扶贫工作，帮助农牧民脱贫致富200

对外贸易201

内贸201

山南地区审计局201

概况201

审计成果201

本级预算执行情况审计201

县级财政决算审计201

领导干部任期（离任）经济责任审计201

专项资金审计201

行政事业单位财政财务收支审计201

企业财务收支审计201

山南地区贸易工作201

烟草专卖201

财务管理202

企业管理202

山南地区邮政局202

概况202

通信建设202

邮政业务发展202

经营举措202

轻型、重点业务202

通信服务202

加强企业内部基础管理，规范管理流程203

增强运维实力，为经营服务提供了有力的后台支撑，基本实现了零维护费用203

对外交流与领导视察203

职工培训203

退休职工管理203

精神文明建设203

山南地区电信203

经济效益稳步提高，各项指标略有增长203

通信建设力度明显加大，通信能力不断增强203

加大市场营销力度，努力改善服务工作203

加强业务宣传，形式新颖，主题突出，成效显著203

广播电视局204

地区文化局工作204

加强理论学习，提高政治素养，充分发挥企业党组织战斗堡垒和政治核心作用204

山南地区文化、广播、新闻出版工作204

山南地区水利局205

加强资源林政管理工作205

文物205

山南地区林业205

以中央第四次西藏工作座谈会和全区林业工作会议精神为指导，进一步修改和完善《山南地区林业发展“十五”计划》205

重点加强林业项目建设205

森林防火工作205

妥善处理职工的来信来访206

大力开展“送温暖”活动206

山南地区工会206

建立平等协商签订集体合同制度206

切实抓好新建企业工会的组建工作206

大力加强培养选拔女干部、发展女党员工作，切实提高妇女参政议政水平207

强化维权职能，切实维护妇女儿童合法权益207

搞好厂务公开试点工作207

转变作风，提高办事效率207

山南地区妇联207

机构设置及人员情况207

国民经济持续、快速、健康发展，综合实力进一步增强208

政区资源特点208

乃东县208

政区沿革208

政区位置208

行政区划与人口208

政区自然特征208

政区沿革209

扎囊县209

教科文卫等和社会各项事业有了长足发展209

精神文明建设健康发展，社会治安综合治理成效明显，反腐败工作继续深入209

援藏工作不断开拓创新，工作力度进一步加大209

行政区划与人口210

政区位置210

政区位置210

行政区划与人口210

政区自然特征210

政区资源特点210

国民经济状况和社会各项事业210

贡嘎县210

政区沿革210

政区资源特点211

政区自然特征211

政区自然特征211

政区资源特点211

国民经济状况和社会各项事业211

桑日县211

政区沿革211

政区位置211

行政区划与人口211

围绕中心，狠抓经济发展212

指导思想和工作思路212

国民经济212

交通现状212

旅游资源212

风土民情212

琼结县212

政区沿革212

政区位置212

行政区划与人口212

政区自然特征212

政区资源特点212

国民经济212

曲松县212

政区沿革212

政区位置212

行政区划与人口212

政区自然特征212

政区资源特点212

国民经济状况212

推进经济结构调整，全县经济呈现出良好的发展态势214

政区资源特点214

措美县214

政区沿革214

政区位置214

行政区划与人口214

政区自然特征214

政区资源特点214

其它方面214

旅游214

洛扎县214

政区沿革214

政区位置214

行政区划与人口214

政区自然特征214

精神文明和民主法制建设得到加强，社会局势持续稳定215

各项社会事业取得新的成就215

基础设施建设得到了加强，经济发展环境进一步改善215

国民经济216

政区资源特点216

隆子县216

政区沿革216

政区位置216

行政区划与人口216

政区自然特征216

旅游资源和其它217

政区资源特点217

错那县217

政区沿革217

政区位置217

行政区划与人口217

政区自然特征217

农牧业生产情况218

经济社会发展概况218

浪卡子县218

政区沿革218

政区位置218

行政区划与人口218

政区自然特征218

政区资源特点218

国民经济219

政区资源特点219

多种经济齐头并进，劳务输出步伐加快，农牧民群众收入稳步增长219

全县社会局势稳定，边防巩固，人民群众安居乐业219

人民生活状况219

2001年经济社会发展思路219

2001年各项经济调控指标219

加查县219

政区沿革219

政区位置219

行政区划与人口219

政区自然特征219

2001年国民经济和社会发展情况221

地区国民经济和社会发展报告221

日喀则地区221

基本情况221

强基固本，继续深入开展反分裂斗争222

乘势而上，在驻会委员和新干部职工中深化学教活动222

2002年国民经济和社会发展调控目标及主要任务222

日喀则地区政协222

强化管理，狠抓了机关自身建设223

围绕中心，进一步加大了政协参与全局性工作力度223

顺利完成了年度教育基础设施建设计划224

加强目标管理责任制的落实，各项工作稳步协调发展224

加强合作，进一步拓展了政协与外界的联系224

日喀则地区教体委224

加强了教育战线党的建设，强化了学校德育工作224

经济工作开展情况及取得的成就225

精神文明建设225

队伍建设进一步得到了加强，科研兴教进一步深入人心225

体育基础设施建设上了一个新台阶，群众体育蓬勃发展225

其他工作225

日喀则地区对外贸易经济合作局225

加强公路管养工作，提高公路通过能力226

日喀则地区交通局226

其它方面的工作226

深化企业改革，推进企业持续性发展227

加强路政管理，加大依法行政力度227

加强农村公路建设和公路大中修工程工作227

积极开展兴路富工工作227

狠抓公路普查工作227

进一步深化税收征管改革，加快基层税收征管工作电子化进程228

采取有效措施，全力以赴组织收入，超额完成税收任务228

加强社会治安综合治理工作，确保社会局势长治久安228

日喀则地区税务局228

深入推进党风廉政建设，进一步抓好各项制度的贯彻落实229

全面加强思想政治建设和精神文明建设，干部队伍素质全面提高229

开展形式多样、内容丰富的税收宣传和新征管法的宣传工作，逐步提高税收工作的地位229

加强税收规范化管理，执法水平进一步提高229

积极稳妥地开展各项工作230

金融运行情况230

存在的问题230

中国人民银行日喀则地区中心支行230

概况230

各项工作开展情况231

指标完成情况231

开展献爱心、扶贫致富活动，推动中支精神文明建设231

日喀则地区农业银行231

加强劳动就业管理，积极为下岗职工再就业服务233

养老保险工作稳中求进，继续贯彻“两个确保”233

加快电子化建设步伐，实现服务手段现代化233

日喀则地区劳动局233

加强政治思想学习，转变工作职能，适应新时期工作的需要233

加大劳动监察力度，完善劳动合同制度，确保劳动者的合法权益233

促进劳动力的合理流动，完善工资分配制度233

企业管理234

职工培训234

日喀则地区邮政局234

概况234

业务完成234

通信建设234

经营措施234

退休职工管理234

对外交流与领导视察234

以努力实践“三个代表”为指针，积极开展文化工作，切实发挥文化应有的作用235

文化项目建设进展顺利235

精神文明建设235

日喀则地区文化局235

认真学习上级会议精神，积极推进思想大解放235

认真开展“三讲”教育整改措施落实情况检查活动，努力促进党风廉政建设235

认真学习贯彻两级维护稳定工作会议精神切实加强社会综治工作，确保局势稳定235

积极抓好机构改革，切实推行人事制度科学化、高效化235

积极配合地委的中心工作，切实搞好宣教活动，努力做好扶贫工作235

努力开展工、青、妇工作，切实发挥群团组织力量235

坚持不懈地开展反分裂斗争，进一步强化社会治安综治目标管理236

开展政治和理论学习，加强干部职工的思想作风建设236

日喀则地区科学技术委员会236

后勤管理与自身建设237

科普工作237

开展机构改革前期工作237

注重培养使用年轻干部，提高干部队伍素质237

以点带面点面结合狠抓科技重点项目建设237

第三批科技对口援藏工作开局态势良好237

苦练内功、强化意识、地区电视新闻成绩显著238

扶贫工作238

“村村通”广播电视进展顺利，三年建设规划如期完成238

日喀则地区广播影视局238

以江总书记“9.16”指示为指南，全面实施“西新工程”238

积极开展外联促销，不断提高日喀则旅游知名度239

加大行业管理力度，有效规范旅游市场239

加强行业管理，广播电视转播工作又创佳绩239

重视电影发行放映工作，实施农村电影放映“2131”工程239

多方协调，圆满结束地区“广电中心”一期工程239

日喀则地区旅游局239

成功召开了地区旅游发展工作会议，为旅游业的跨越式发展打下了坚实的基础239

狠抓精神文明建设，促进旅游业健康发展240

加强党组织建设和作风建设240

高度重视规划工作，促进旅游业可持续发展240

企业工作240

决策服务主动及时241

气象服务积极主动，准确及时241

桑珠孜饭店241

日喀则地区气象局241

振奋精神，明确任务241

基础业务质量稳步提高，现代化建设更加巩固241

科研工作成绩喜人242

“三个代表”学教活动认真扎实，求真务实，效果明显242

专项服务受好评242

人影工作稳步开展242

防雷业务正式起步242

国民经济和社会各项事业243

基本情况243

援藏工作243

日喀则市243

国民经济244

政区资源特点244

深入开展反分裂斗争，加强社会治安综合治理工作，确保了社会局势的进一步稳定244

进一步加强干部队伍建设244

存在的问题244

江孜县244

政区沿革244

政区位置244

行政区划与人口244

政区自然特征244

政区位置245

政区沿革245

上海援藏工作力度加大245

加强精神文明建设245

社会局势持续稳定245

加强党的建设245

全面深入贯彻学习“五会、一讲话”精神，用会议精神统揽思想245

南木林县245

突出农牧业基础地位，农牧林业稳步发展246

国民经济情况246

行政区划与人口246

政区自然特征246

政区资源特点246

国民经济情况246

定日县246

政区沿革246

政区位置246

行政区划与人口246

政区自然特征246

政区资源特点246

工业、商业、服务业较快发展，财税、金融工作不断加强247

援藏工作继续深入247

继续加大扶贫医攻坚力度，不断巩固脱贫成果247

基础设施建设进一步加强，重点工程建设进展顺利247

教育、科技、文化、卫生248

经济248

充分利用资源优势，大力发展特色经济，促进经济持续增长和农牧民收入的提高248

教育、文化、卫生事业有了新的进展，各项社会事业取得较快发展248

萨迦县248

政区沿革248

政区位置248

行政区划与人口248

政区自然特征248

政区资源特点248

国民经济情况248

旅游248

政区沿革249

昂仁县249

拉孜县249

政区沿革249

政区位置249

行政区划与人口249

政区自然特征249

政区资源特点249

深入学习，领会精神，明确一个指导思想249

解放思想，实事求是，确定一个总体目标249

大干快上，真抓实干，形成一条发展思路249

国民经济和各项社会事业全面发展250

政区资源特点250

政区位置250

行政区划与人口250

政区自然特征250

政区资源特点251

政区自然特征251

谢通门县251

政区沿革251

政区位置251

行政区划与人口251

农牧林业进一步发展252

做好农牧区各项工作，提高农牧业生产效益252

国民经济情况252

加大扶贫工作力度，减少贫困面253

加强财政建设，拓宽渠道，增加财政收入253

立足资源优势，发展特色经济253

强化宣传措施和管理手段，大力发展乡镇企业和多种经营253

社会主义精神文明建设不断加强，各项社会事业全面发展254

邮电、金融、粮贸工作254

狠抓项目建设，拉动经济发展254

工作安排及落实情况255

国民经济社会各项事业全面发展255

深入开展反分裂斗争，确保社会局势稳定255

定结县255

政区沿革255

政区位置255

行政区划与人口255

政区自然特征255

政区资源特点255

吉隆县256

扶贫工作常抓不懈，取得较好成效257

仲巴县257

政区沿革257

政区位置257

行政区划与人口257

政区自然特征257

政区资源特点257

国民经济257

强固农牧业基础地位，农牧业得到持续快速发展258

加大财税，金融工作力度，进一步壮大经济实力258

教育、文化、卫生等各项社会事业全面推进258

认真学习领会“三干”会议精神，思想得到统一、认识得到了提高258

政区沿革258

政区位置258

行政区划与人口258

政区自然特征258

政区资源特点258

国民经济258

采取有效措施，切实做好了扶贫攻坚工作259

基础建设步伐明显加快259

国民经济状况260

政区资源特点260

切实加强了林业生产和乡镇企业及多种经营工作260

加大财政、税收、金融工作力度，积极培植新财源260

整顿市场经济秩序，为经济发展营造良好的环境260

聂拉木县260

政区沿革260

政区位置260

行政区划与人口260

政区自然特征260

政区沿革261

萨嘎县261

实施六大拉动战略，促进经济快速增长261

强化措施，努力实现社会局势长治久安261

以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设261

大力加强精神文明建设，促进经济建设和社会各项事业协调发展261

对口支援工作进展顺利，确保了全县经济建设和社会各项事业长足发展261

主要做法262

国民经济情况262

政区位置262

行政区划与人口262

政区自然特征262

政区资源特点262

对口支援工作成效显著263

基础设施建设得到加强263

白朗县263

政区沿革263

政区位置263

行政区划与人口263

政区自然特征263

政区资源特点263

经济发展速度不断加快263

坚持以经济建设为中心，解放思想，开拓创新，推动国民经济快速发展264

国民经济状况264

社会各项事业步伐明显加快264

社会局势稳定进一步巩固264

党的建设进一步加强264

仁布县264

政区沿革264

政区位置264

行政区划与人口264

政区自然特征264

政区资源特点264

政区位置265

政区沿革265

康马县265

社会事业快速发展266

国民经济266

行政区划与人口266

政区自然特征266

政区资源特点266

国民经济和社会各项事业267

政区资源特点267

亚东县267

政区沿革267

政区位置267

行政区划与人口267

政区自然特征267

交通、通讯268

国民经济268

岗巴县268

政区沿革268

政区位置268

行政区划与人口268

政区自然特征268

政区资源特点268

2001年国民经济和社会发展执行情况269

地区国民经济和社会发展报告269

那曲地区269

基本情况269

努力开展各项工作270

自治区人大那曲工作委员会270

2002年国民经济和社会发展的指导思想、调控目标及主要任务270

认真学习有关会议精神，进一步加强政治理论和业务学习271

加强了自身建设271

积极配合全地区的中心工作271

加强机关建设、提高机关工作效率272

围绕中心工作，认真履行职能272

自治区政协那曲地区委员会272

加强政治学习，提高业务水272

深入开展反分裂斗争，积极维护那曲局势稳定272

以“治乱治愚”为中心，精神文明建设工作取得较好成绩273

维护社会局势稳定，深入开展反分裂斗争273

那曲地委宣传部273

承办西部大开发研讨会取得积极成果273

召开宣传思想工作会议明确各项工作273

把理论学习放在首位，狠抓理