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序言1

1总报告1

1.1省级财政透明度的评估方法1

1.2省级财政透明度评估的总体情况2

1.3省级财政透明度评估的分省份分析3

1.4省级财政透明度评估的分项目分析5

1.5基本结论11

2 2016年政府信息公开进程13

2.1人大通过环保税法，推动环境信息公开13

2.2政府部门的行动14

2.3学术界的努力18

2.4民间组织与社会公众对政府信息公开的关注24

3省级财政透明度调查的评分标准29

3.1财政过程30

3.2政府层级32

3.3各类基金33

3.4收支与权益34

3.5政府组织36

3.6信息细化度37

3.7本项目的调查设计39

3.8本项目的评分标准40

4省级一般公共预算基金透明度评估52

4.1关于一般公共预算基金透明度调查提纲与评估方法的说明52

4.2一般公共预算基金透明度概况54

4.3基于公开主体角度考察的一般公共预算基金透明度状况57

4.4基于公开客体角度考察的一般公共预算基金透明度状况63

4.5几点结论72

5省级政府性基金透明度评估73

5.1政府性基金透明度调查提纲说明73

5.2政府性基金透明度概况74

5.3政府性基金预算分省份透明度状况76

5.4政府性基金预算分项目透明度状况80

6省级财政专户管理资金透明度评估86

6.1财政专户管理资金透明度评分标准说明86

6.2财政专户管理资金透明度概况88

6.3财政专户管理资金透明度的省际差异91

6.4财政专户管理资金透明度的分项目比较93

7省级国有资本经营预算基金透明度评估95

7.1国有资本经营预算的内容96

7.2国有资本经营预算基金透明度调查评估说明97

7.3国有资本经营预算基金透明度评估结果分析101

7.4基本结论108

8省级政府资产负债透明度评估109

8.1政府资产负债透明度评估标准与评估方法109

8.2政府资产负债透明度评估结果分析111

8.3小结118

9省级部门预算及相关信息透明度评估119

9.1部门预算及相关信息公开的整体水平119

9.2部门预算及相关信息公开的主体差异126

9.3部门预算及相关信息公开的客体差异131

9.4部门预算及相关信息公开的特别考察134

9.5研究结论及其规范意蕴138

10省级社会保险基金透明度评估141

10.1社会保险基金透明度调查方法142

10.2社会保险基金透明度调查结果144

11省级国有企业基金透明度评估149

11.1国有企业基金透明度调查方法151

11.2国有企业基金透明度调查结果152

12省级财政透明度调查的态度评估157

12.1财政透明度调查态度得分的总体情况157

12.2一般信息公开申请回复情况及态度评估159

12.3部门预算信息公开申请回复情况及评估165

附录168

附录1财政信息调查提纲168

附录2部门行政收支及相关信息调查提纲174

参考文献178

后记179